Типы документов

Реклама

Партнеры


Решение Собрания депутатов Ванинского муниципального района от 24.09.2015 N 203 "О муниципальном земельном контроле на территории Ванинского муниципального района Хабаровского края"



СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ВАНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ
от 24 сентября 2015 г. № 203

О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КОНТРОЛЕ НА ТЕРРИТОРИИ
ВАНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

В соответствии со ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Хабаровского края от 11 июня 2015 г. № 136-пр "Об утверждении порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Хабаровского края", Уставом Ванинского муниципального района Хабаровского края Собрание депутатов Ванинского муниципального района решило:
1. Утвердить прилагаемое Положение о муниципальном земельном контроле на территории Ванинского муниципального района Хабаровского края.
2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по бюджету, налогам и имущественным отношениям.
3. Опубликовать настоящее решение на официальном сайте Ванинского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.vanino.org).
4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава района
Н.С.Ожаровский

Председатель Собрания депутатов
А.К.Куренщиков





УТВЕРЖДЕНО
Решением
Собрания депутатов Ванинского
муниципального района
от 24 сентября 2015 г. № 203

ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КОНТРОЛЕ НА ТЕРРИТОРИИ
ВАНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

1. Общие положения

1.1. Положение о муниципальном земельном контроле на территории Ванинского муниципального района Хабаровского края (далее - Положение) разработано в соответствии со ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ), постановлением Правительства Хабаровского края от 27 мая 2013 г. № 130-пр "Об утверждении порядка разработки и принятия административных регламентов осуществления муниципального контроля в муниципальных образованиях Хабаровского края", Закона Хабаровского края от 24 декабря 2014 г. № 29 "О перечне должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при осуществлении муниципального контроля", постановлением Правительства Хабаровского края от 11 июня 2015 г. № 136-пр "Об утверждении порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Хабаровского края", Уставом Ванинского муниципального района Хабаровского края устанавливает порядок, содержание, формы осуществления муниципального земельного контроля, права, порядок назначения должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль, их права, обязанности и ответственность.
1.2. Объектом муниципального земельного контроля являются земельные участки, находящиеся на межселенной территории Ванинского муниципального района Хабаровского края, а также в границах поселений, в случае передачи полномочий по осуществлению муниципального земельного контроля органами местного самоуправления поселений органам местного самоуправления Ванинского муниципального района Хабаровского края (с заключением соответствующих соглашений) - в границах поселений.
1.3. Основными целями муниципального земельного контроля являются:
- предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности;
- сохранение либо восстановление целевого назначения земли;
- выявление земельных правонарушений, приостановление неправомерных действий лиц, виновных в совершении земельных правонарушений.
1.4. Основными задачами муниципального земельного контроля являются:
- обеспечение эффективного использования земли как основы жизни и деятельности жителей, проживающих на территории Ванинского муниципального района Хабаровского края;
- предотвращение вредного воздействия на окружающую среду при использовании земель в различных сферах хозяйственной и иной деятельности;
- защита муниципальных и общественных интересов, а также прав граждан и юридических лиц в области использования земель.
1.5. Муниципальный земельный контроль осуществляется за:
а) соблюдением требований по использованию земель;
б) соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов;
в) соблюдением порядка переуступки права пользования землей;
г) предоставлением достоверных сведений о состоянии земель;
д) своевременным выполнением обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), строительных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, ведущихся с нарушением почвенного слоя, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных и собственных надобностей;
е) использованием земельных участков по целевому назначению;
ж) наличием и сохранностью межевых знаков границ земельных участков.
1.6. Финансирование деятельности по муниципальному земельному контролю осуществляется из бюджета Ванинского муниципального района, а также за счет межбюджетных трансфертов, на основании заключенных соглашений между администрацией Ванинского муниципального района и администрацией соответствующего поселения.
1.7. Муниципальный земельный контроль осуществляется во взаимодействии с заинтересованными территориальными органами исполнительной власти Российской Федерации и Хабаровского края, осуществляющими деятельность на территории Ванинского муниципального района, в соответствии с их компетенцией.

2. Должностные лица, осуществляющие
муниципальный земельный контроль

2.1. Постановлением администрации Ванинского муниципального района определяется структурное подразделение администрации Ванинского муниципального района или должностное лицо (должностные лица), к компетенции которых относится осуществление муниципального земельного контроля (далее - должностное лицо).
2.2. Должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль в соответствии с действующим законодательством, имеют право:
- осуществлять плановые и внеплановые проверки в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- запрашивать и безвозмездно получать на основании запросов в письменной форме от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований;
- выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки;
- направлять в органы государственного земельного надзора копии актов проверок в случае выявления нарушений обязательных требований для решения вопросов о возбуждении дел об административных правонарушениях по признакам административных правонарушений;
- проводить плановые (рейдовые) осмотры, обследования земельных участков;
- осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральными законами и нормативными правовыми актами.
2.3. Должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль, обязаны:
- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
- соблюдать законодательство Российской Федерации, Хабаровского края, права и законные интересы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, которым принадлежат проверяемые объекты земельных отношений;
- проводить проверку на основании правового акта администрации Ванинского муниципального района о ее проведении в соответствии с ее назначением;
- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии правового акта администрации Ванинского муниципального района о ее проведении и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;
- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, гражданину, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, гражданину, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан;
- соблюдать сроки проведения проверки;
- не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя и гражданина документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации;
- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента, утвержденного постановлением администрации Ванинского муниципального района, в соответствии с которым проводится проверка;
- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

3. Порядок осуществления муниципального земельного контроля

3.1. Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок, проводимых на основании разработанных ежегодных планов.
3.2. Мероприятия по муниципальному земельному контролю проводятся с участием представителей проверяемого юридического лица (индивидуального предпринимателя), гражданина либо их уполномоченных представителей.
3.3. По результатам проведенной проверки должностным лицом, осуществляющим муниципальный земельный контроль, составляется акт (в двух экземплярах).
При выявлении признаков нарушений, указывающих на наличие административных правонарушений, за которые предусмотрена ответственность статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ст. 7.1, ч. 3 ст. 7.2, ст. 7.10, ст. 8.5, ст. 8.6, ст. 8.7, ст. 8.8), составляется третий экземпляр, который направляется в соответствующий государственный орган.
3.4. В целях укрепления доказательной базы в случае выявления нарушений к акту могут быть приложены фотоматериалы и иная информация, подтверждающая или опровергающая наличие нарушения земельного законодательства, а также копии документов о правах на землю, копии нормативных правовых актов и распорядительных документов органов местного самоуправления, объяснения заинтересованных лиц, показания свидетелей.
3.5. Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю юридического лица или его заместителю, индивидуальному предпринимателю, гражданину или их законным представителям под расписку, в случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя и отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, остающемуся у должностного лица, проводившего проверку.

4. Права, обязанности и ответственность собственников,
землепользователей и арендаторов при проведении мероприятий
по муниципальному земельному контролю

4.1. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю имеют право:
- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- получать от должностного лица информацию, которая относится к предмету проверки;
- знакомиться с результатами проверки и вносить в акт проверки информацию о своем ознакомлении с результатами проверки, о согласии или несогласии с ними, а также с действиями должностного лица;
- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, повлекшие за собой нарушение прав гражданина при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством.
4.2. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, в отношении которых осуществляется муниципальный земельный контроль, обязаны:
- предоставить должностному лицу, проводящему выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки;
- для достижения целей и задач проверки предоставить документы, которые указаны в правовом акте администрации Ванинского муниципального района о проведении проверки;
- обеспечить доступ проводящего выездную проверку должностного лица и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на проверяемый объект земельных отношений.

5. Документация и отчетность

5.1. Должностное лицо, осуществляющее муниципальный земельный контроль, ведет журнал регистрации учета актов о проведении проверок и представляет развернутую информацию о проделанной работе главе администрации Ванинского муниципального района и органу, осуществляющему государственный земельный контроль, для составления ежегодного отчета о контроле за использованием земель по установленной законодательством форме.

6. Ответственность должностных лиц,
осуществляющих муниципальный земельный контроль

6.1. Должностное лицо, осуществляющее муниципальный земельный контроль, несет установленную законодательством Российской Федерации административную, дисциплинарную и иную ответственность за несоблюдение требований законодательства Российской Федерации при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю, превышение должностных полномочий, несвоевременное принятие мер к нарушителям земельного законодательства, за объективность и достоверность материалов проводимых проверок, а также за иные нарушения, определенные законодательством.
6.2. Действия (бездействие) должностного лица при осуществлении мероприятий по муниципальному земельному контролю, приведшие к ухудшению состояния земель, нарушению прав и законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, установлению незаконных ограничений в использовании земель, могут быть обжалованы в суде в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
6.3. Убытки, причиненные землепользователю действиями должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль, возмещаются в порядке, установленном действующим законодательством.

Начальник управления
архитектуры и градостроительства
администрации района
А.М.Разяпов


------------------------------------------------------------------