Региональное
Законодательство
Хабаровского края

Приказ Министерства финансов Хабаровского края от 19.10.2015 N 177П "О конкурсе проектов "Бюджет для граждан"

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПРИКАЗ
от 19 октября 2015 г. № 177П

О КОНКУРСЕ ПРОЕКТОВ "БЮДЖЕТ ДЛЯ ГРАЖДАН"

В целях обеспечения прозрачности и открытости бюджета, а также в целях выявления и распространения лучшей практики формирования бюджета для граждан приказываю:
1. Провести с 16 октября по 20 ноября 2015 года конкурс проектов "Бюджет для граждан".
2. Утвердить прилагаемые:
2.1. Положение о конкурсе проектов "Бюджет для граждан".
2.2. Методику оценки заявок на участие в конкурсе проектов "Бюджет для граждан".
2.3. Состав комиссии по проведению конкурса проектов "Бюджет для граждан".
3. Отделу бюджетной реформы (Захарова Е.Б.) обеспечить размещение приказа на официальном сайте министерства финансов Хабаровского края - портале управления общественными финансами.
4. Контроль за исполнением приказа возложить на первого заместителя министра Костюшина В.С.

Заместитель Председателя
Правительства края - министр
А.С.Кацуба





УТВЕРЖДЕНО
Приказом
Министерства финансов
Хабаровского края
от 19 октября 2015 г. № 177П

ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНКУРСЕ ПРОЕКТОВ "БЮДЖЕТ ДЛЯ ГРАЖДАН"

1. Общие положения

1.1. Конкурс проектов "Бюджет для граждан" (далее - Конкурс) проводится в целях выявления и распространения лучшей практики формирования бюджета в формате, обеспечивающем открытость и доступность для граждан информации об управлении общественными финансами.
1.2. Организатором Конкурса является министерство финансов Хабаровского края (далее - Организатор Конкурса).
1.3. Предметом Конкурса является разработка проекта по представлению информации о бюджете в понятной и доступной форме, соответствующего установленным в Методике оценки заявок на участие в Конкурсе требованиям (далее - конкурсный проект).
Для конкурсного проекта участники Конкурса (далее - участники) должны:
представить проект бюджета в формате, обеспечивающем открытость и доступность информации для граждан;
разработать предложения по практической реализации представленного проекта.
Состав конкурсной комиссии утверждается Организатором конкурса.
Определение победителей Конкурса осуществляется Конкурсной комиссией на основании Методики оценки заявок на участие в Конкурсе. Победители Конкурса определяются обособленно в категориях физические лица, юридические лица, органы исполнительной власти края и органы местного самоуправления отдельно в каждой номинации.
Проектные предложения победителей Конкурса направляются для участия в федеральном конкурсе на разработку лучших проектов "Бюджет для граждан".
1.4. Конкурс проводится по следующим номинациям:
1.4.1. "Лучший макет бюджета для граждан".
Участникам предлагается отразить конструктивную критику в отношении представленных бюджетов для граждан на федеральном, региональном и муниципальном уровне. Основной задачей является разработка предложений по улучшению соответствующего бюджета для граждан как в части его содержания, полноты охвата информации, так визуализации и других характеристик.
Проект может быть оформлен в виде интернет-брошюры, мультимедийной презентации, видеофильма, графического представления, фотоколлажа.
Основным критерием по данной номинации является обоснованность замечаний по представленным бюджетам для граждан.
1.4.2. "Визитная карточка бюджетной системы Российской Федерации".
Представить в краткой (2 - 3 блока), доступной для понимания любого гражданина информацию, характеризующую отличительные особенности бюджетной системы Российской Федерации (далее - РФ), ее состав, роль различных бюджетов в обеспечении задач социально-экономического развития территорий, преобладающие доходы бюджетов бюджетной системы РФ и их основные расходы, представленные в динамическом аспекте.
Проект может быть оформлен в виде мультимедийной презентации, графического представления, интернет-брошюры, газетной статьи, информационного стенда.
Основным критерием по данной номинации является достоверность и полнота информации о бюджетной системе РФ.
1.4.3. "Интерактивный бюджет для граждан".
Номинация предназначена для оценки проектов, содержащих описание процессов сбора, обработки, представления и распространения информации о бюджете с использованием современных технологий, обеспечивающих интерактивное взаимодействие с населением.
Материалы должны давать характеристику элементов интерфейса (виджетов), апплетов, используемых для представления информации о бюджете в доступной и наглядной форме с целью обеспечения интерактивного взаимодействия с населением.
Основным критерием оценки конкурсного проекта по данной номинации является наличие разработанного курсантами интерактивного приложения для электронных устройств.
1.4.4. "Разработка рейтинга понятности бюджета для граждан"
В данной номинации предлагается разработать методологию оценки и критерии понятности (доступности изложения, визуализации, достаточности представленной информации для понимания) для граждан существующих бюджетов для граждан всех уровней бюджетной системы РФ. Представленный проект должен содержать перечень качественных и (или) количественных показателей, раскрывающих понятность бюджета для граждан с точки зрения авторов проекта.
Проект может быть оформлен в виде мультимедийной презентации, графического представления, интернет-брошюры, газетной статьи, информационного стенда.
Основным критерием конкурсного проекта по данной номинации является максимальное раскрытие понятности бюджета для граждан посредством предложенных качественных и количественных индикаторов.
1.4.5. "Лучшие высказывания о бюджете"
Участникам предлагается представить информацию о бюджете в научно-популярной форме: в виде афоризмов, высказываний, в том числе в шуточной форме, о бюджете государства, его расходах и доходах, сбалансированности и др.
Проект может быть оформлен в виде газетной колонки (статьи), интернет-брошюры, мультимедийного ролика, мультимедийной презентации, видеофильма, фотоколлажа и т.п.
Основным критерием оценки конкурсного проекта по данной номинации является достоверность высказываний, их соответствие бюджетной тематике, максимальное отражение в высказываниях правильных содержательных характеристик бюджета.
1.4.6. "Бюджет моего муниципального образования в сравнении с бюджетами других муниципальных образований".
Номинация предполагает наглядное представление соотношения бюджета муниципального образования Хабаровского края с бюджетами других муниципальных образований. При сопоставлении данных бюджетов необходимо отразить сравнение не только по основным характеристикам, как доходы и расходы бюджета, дефицит с источниками его финансирования, но и рассмотреть особенности формирования вышеназванных основных параметров сравниваемых бюджетов. Приветствуется проведение анализа по таким параметрам, как численность населения рассматриваемых муниципальных образований, уровень зависимости соответствующего бюджета от межбюджетных трансфертов из бюджетов бюджетной системы РФ, уровень расходов на приоритетные направления развития экономики, уровень расходов на оказание услуг в отраслях социальной сферы.
Предпочтительно сравнение местных бюджетов не только в рамках Хабаровского края, но и бюджетами муниципальных образований других субъектов Дальневосточного федерального округа.
Проект может быть оформлен в виде интернет-брошюры, мультимедийной презентации, графического представления, информационного стенда.
Основным критерием оценки конкурсного проекта по данной номинации является наличие сравнительного анализа представленной информации о бюджетах муниципальных образований.
1.4.7. "Бюджет и гражданские инициативы"
Предметом конкурса по номинации является описание проектов, реализованных на территории соответствующего муниципального образования в рамках краевых программ инициативного бюджетирования, имеющих максимальный социальный эффект.
Описание объекта может содержать сведения о его целях, задачах, месте и времени реализации, достигнутых социальных эффектах, количестве участников собраний или сходов граждан, количестве получателей общественных благ, размере софинансирования со стороны населения, бизнеса и др.
Основным критерием оценки конкурсного проекта по данной номинации является описание социальных эффектов, достигнутых путем финансового обеспечения из бюджета в ходе реализации гражданских инициатив населения.
1.5. Конкурс является открытым. Участниками могут быть физические лица, юридические лица, а также органы исполнительной власти края и органы местного самоуправления. Один конкурсный проект может участвовать в нескольких номинациях, при этом участник представляет только одну заявку на участие в Конкурсе с указанием в ней направлений (направления) и тем (темы).

2. Организация проведения конкурса

2.1. Организатор Конкурса осуществляет общее управление и контроль организации и проведения Конкурса.
Организатор Конкурса:
объявляет о проведении Конкурса;
ведет прием и учет заявок на участие в Конкурсе;
обеспечивает сохранность заявок, а также конфиденциальность полученной информации и результатов оценки;
определяет соответствие заявок установленным условиям и формирует перечень участников конкурса.
2.2. Конкурсная комиссия:
проводит оценку заявок участников;
формирует и утверждает сводную оценку заявок участников;
утверждает протокол о победителях Конкурса.

3. Порядок и сроки проведения Конкурса

3.1. Не позднее 16 октября 2015 года Организатор Конкурса размещает на официальном сайте министерства финансов Хабаровского края - портале управления общественными финансами (далее - официальный сайт Организатора конкурса): http://minfin.khabkrai.ru/portal объявление о проведении Конкурса.
3.2. Объявление о проведении Конкурса содержит следующие сведения:
дата и время начала и окончания приема заявок;
требования к заявке, критерии отбора заявок;
адрес приема заявок (с указанием номера контактного телефона и других необходимых сведений).
3.3. Для участия в Конкурсе необходимо представить Организатору Конкурса заявку на участие в Конкурсе, содержащую конкурсный проект по представлению "Бюджета для граждан" (с приложением презентаций, статей, буклетов и т.п.).
3.4. Заявка на участие в Конкурсе, содержащая конкурсный проект по формированию бюджета для граждан, подается в произвольной форме с указанием в ней номинаций, сведений об участнике, контактной информации. Если конкурсный проект разработан группой авторов, в заявке на участие в Конкурсе указываются сведения обо всех авторах, их контактная информация. Заявка юридического лица подписывается руководителем организации и заверяется печатью.
Прием конкурсных заявок с предоставлением конкурсного проекта производится с 9 ноября 2015 года по 13 ноября 2015 года.
3.5. При представлении конкурсного проекта участники должны руководствоваться следующими требованиями:
соответствие содержания конкурсного проекта выбранной номинации (выбранным номинациям);
наличие актуальности, цели, задач и обоснованных выводов по исследуемым в номинациях проблемам;
возможность практического применения.
Один конкурсный проект может участвовать в нескольких номинациях, при этом участник представляет только одну заявку с указанием в ней соответствующих номинаций.
3.6. К участию в Конкурсе допускаются физические лица, юридические лица, а также органы исполнительной власти края и органы местного самоуправления, заявки которых соответствуют следующим условиям:
представление заявок в срок;
представление одним участником не более одной заявки;
наличие заявки с указанием в ней номинаций, содержащей конкурсный проект по представлению бюджета, содержащей конкурсный проект (с приложением презентаций, статей, буклетов), соответствующий установленным требованиям;
общее соответствие представленного проекта основным критериям по указанной в заявке номинации.
3.7. В течение 5 (пяти) рабочих дней со дня окончания приема заявок Организатор Конкурса определяет соответствие заявок установленным требованиям и формирует перечень участников.
Претенденты, которым было отказано в допуске к участию в Конкурсе, уведомляются об этом в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня окончания приема заявок.
3.8. На основании Методики оценки заявок на участие в Конкурсе Конкурсная комиссия формирует и утверждает сводную оценку заявок участников Конкурса.
С учетом сводной оценки заявок не позднее 20 ноября 2015 года Конкурсная комиссия утверждает протокол о победителях Конкурса.

4. Распространение информации

4.1. Информация о Конкурсе, в том числе о победителях и участниках, размещается на официальном сайте Организатора Конкурса.
4.2. Победители и участники вправе размещать информацию об участии и победе в рекламно-информационных материалах и на официальных сайтах.
4.3. Организатор Конкурса вправе осуществлять выпуск информационно-рекламных изданий и публикацию материалов в средствах массовой информации о содержании, участниках и победителях Конкурса, в том числе в целях распространения данных материалов на конференциях, семинарах, круглых столах и других мероприятиях.

5. Иные сведения

Представление заявок на участие в Конкурсе является согласием участника Конкурса на публикацию его конкурсного проекта, на воспроизведение конкурсного проекта в любой форме, на его распространение, публичный показ, а также на размещение в сети Интернет.
Предоставление участником Конкурса Организатору Конкурса права на публикацию его конкурсного проекта, на воспроизведение конкурсного проекта в любой форме, на его распространение, публичный показ и на его размещение в сети Интернет является безвозмездным.
Представленные конкурсные проекты участникам конкурса не возвращаются.





УТВЕРЖДЕНА
Приказом
Министерства финансов
Хабаровского края
от 19 октября 2015 г. № 177П

МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ ПРОЕКТОВ
"БЮДЖЕТ ДЛЯ ГРАЖДАН"

1. Общие положения

1.1. Заявки на участие в открытом конкурсе проектов "Бюджет для граждан" (далее - Конкурс) представляют физические лица, юридические лица, а также органы исполнительной власти края и органы местного самоуправления края (далее - участники).
1.2. К участию в Конкурсе допускаются лица, заявки которых соответствуют следующим условиям:
представление заявок в срок;
представление одним участником не более одной заявки;
наличие заявки с указанием в ней номинаций, содержащей конкурсный проект по представлению бюджета, содержащей конкурсный проект (с приложением презентаций, статей, буклетов), соответствующий установленным требованиям;
общее соответствие представленного проекта основным критериям по указанной в заявке номинации.
1.3. Заявки, поступившие после срока, указанного в объявлении о проведении Конкурса, и (или) с нарушением условий участия в конкурсном отборе, к рассмотрению не принимаются.

2. Первичный отбор заявок

2.1. Время и дата начала приема заявок 11.00 (время местное) 09 ноября 2015 года. Время и дата окончания приема заявок 18.00 (время местное) 13 ноября 2015 года.
2.2. В течение 5 (пяти) рабочих дней со дня окончания приема заявок Организатор Конкурса рассматривает заявки на участие в Конкурсе и определяет соответствие заявок установленным в пункте 1.2 условиям.
2.3. По результатам рассмотрения заявок претенденты, не соблюдающие условия, установленные пунктом 1.2, к участию в Конкурсе не допускаются.
Претенденты, которым было отказано в допуске к участию в Конкурсе, уведомляются об этом в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня окончания приема заявок.

3. Требования к заявкам, представляемым на Конкурс

3.1. Для участия в Конкурсе необходимо представить Организатору Конкурса заявку на участие в Конкурсе, содержащую конкурсный проект "Бюджет для граждан" (с приложением презентаций, статей, буклетов и т.п.).
3.2. Заявка на участие в Конкурсе, содержащая конкурсный проект "Бюджет для граждан" с указанием в ней направлений, номинаций, представляется в электронном виде на адрес электронной почты: e.a.krivoshapkina@adm.khv.ru.
3.3. Заявка на участие в Конкурсе подается в произвольной форме с указанием в ней номинаций, сведений об участнике и контактной информации. Если конкурсный проект разработан группой авторов, в заявке на участие в Конкурсе указываются сведения обо всех авторах, их контактная информация.
3.4. Заявка юридического лица подписывается руководителем организации и заверяется печатью.
3.5. При представлении конкурсного проекта участники Конкурса должны руководствоваться следующими требованиями:
соответствие содержания конкурсного проекта выбранной номинации (выбранным номинациям);
наличие актуальности, цели, задач и обоснованных выводов по исследуемым в номинациях проблемам;
возможность практического применения.
Один конкурсный проект может участвовать в нескольких номинациях, при этом участник представляет только одну заявку с указанием в ней соответствующих номинаций.

4. Критерии оценки заявок

4.1. Оценка заявок осуществляется Конкурсной комиссией.
4.2. Оценка заявок для определения победителей Конкурса осуществляется по основному критерию по каждой номинации в соответствии с подпунктами 1.4.1 - 1.4.7 Положения о конкурсе проектов "Бюджет для граждан".
4.3. Победители Конкурса определяются обособленно в категориях физические лица, юридические лица, органы исполнительной власти края и органы местного самоуправления отдельно по каждой номинации исходя из сводной оценки заявок участников Конкурса.
4.4. Сводная оценка заявок участников Конкурса формируется посредством агрегирования оценок всех членов Конкурсной комиссии.
Каждый член Конкурсной комиссии оценивает заявки на предмет соответствия критериям, указанным в пункте 4.2. При соответствии критерию выставляется 1 (один) балл, в противном случае - 0 (ноль) баллов.

5. Порядок утверждения результатов конкурсного отбора

На основании настоящей Методики Конкурсная комиссия формирует и утверждает сводную оценку заявок участников Конкурса.
С учетом сводной оценки заявок не позднее 20 ноября 2015 года Конкурсная комиссия утверждает протокол о победителях Конкурса. Данная информация размещается на официальном сайте министерства финансов Хабаровского края - портале управления общественными финансами: http://minfin.khabkrai.ru/portal.





УТВЕРЖДЕН
Приказом
Министерства финансов
Хабаровского края
от 19 октября 2015 г. № 177П

СОСТАВ
КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ
КОНКУРСА ПРОЕКТОВ "БЮДЖЕТ ДЛЯ ГРАЖДАН"

Костюшин В.С.
первый заместитель министра финансов края, председатель комиссии
Мазур А.А.
заместитель министра финансов, заместитель председателя комиссии
Захарова Е.Б.
начальник отдела бюджетной реформы, секретарь комиссии
Ахмедзянова А.В.
начальник управления финансирования отраслей экономики
Изедеров А.Н.
начальник бюджетного управления
Кузьмин А.В.
заместитель министра - начальник управления доходов и финансового контроля
Романова О.В.
начальник управления финансирования социальных отраслей
Соловьев С.Н.
начальник управления финансирования государственных органов края и административного обеспечения


------------------------------------------------------------------