Региональное
Законодательство
Хабаровского края

Постановление Администрации города Хабаровска от 30.07.2015 N 2687 "О порядке создания и функционирования муниципальных информационных систем в администрации города Хабаровска"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ХАБАРОВСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июля 2015 г. № 2687

О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ В АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ХАБАРОВСКА

В соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Уставом городского округа "Город Хабаровск" администрация города постановляет:
1. Утвердить Положение о порядке создания и функционирования муниципальных информационных систем администрации города Хабаровска согласно приложению.
2. Управлению информационных технологий (Варады В.Е.) разместить данное постановление на официальном сайте администрации города Хабаровска.
3. Пресс-службе администрации города (Ерохин В.А.) опубликовать настоящее постановление в газете "Хабаровские вести".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-мэра города, первого заместителя мэра города по экономическим вопросам Лебеду В.Ф.

И.о. мэра города
С.А.Чернышов





Приложение

УТВЕРЖДЕНО
Постановлением
администрации города Хабаровска
от 30 июля 2015 г. № 2687

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ В АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ХАБАРОВСКА

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает единый обязательный порядок создания и функционирования муниципальных информационных систем в администрации города Хабаровска (далее - администрация), использования муниципальных информационных ресурсов, а также защиты муниципальных информационных ресурсов.
1.2. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия и определения:
1.2.1. Информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.
1.2.2. Базы данных информации - любые источники накопления информации (реестры, регистры, справочно-информационные системы, каталоги и другие).
1.2.3. Муниципальная информационная система - совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств, созданная на основании распорядительного акта.
1.2.4. Муниципальные информационные ресурсы - информация, содержащаяся в муниципальных информационных системах.
1.2.5. Заказчик муниципальной информационной системы - структурное подразделение администрации, муниципальное учреждение или предприятие, заключившее муниципальный контракт или договор на создание (модернизацию) муниципальной информационной системы или в интересах которого на основании распорядительного акта администрации, распорядительного акта структурного подразделения, муниципального учреждения или предприятия создана (модернизирована) муниципальная информационная система.
1.2.6. Оператор муниципальной информационной системы - администрация, структурное подразделение администрации, муниципальное учреждение или предприятие, осуществляющие деятельность по эксплуатации муниципальных информационных систем, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных (далее - оператор).
1.3. Иные понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

2. Основные задачи и принципы создания и эксплуатации
муниципальных информационных систем

2.1. Принципы создания и функционирования муниципальных информационных систем:
2.1.1. Решение приоритетных задач социально-экономического развития города Хабаровска, модернизации системы муниципального управления, обеспечение прав и свобод граждан.
2.1.2. Концентрация ресурсов на решении важнейших задач в сфере создания, развития и использования информационных систем и технологий в структурных подразделениях администрации, муниципальных учреждениях или предприятиях.
2.1.3. Управление процессами создания, развития и эксплуатации муниципальных информационных систем на основе программно-целевого метода.
2.1.4. Согласованность и сбалансированность внедрения информационных систем и технологий в деятельность администрации, а также в процедуры предоставления муниципальных услуг гражданам и организациям.
2.1.5. Открытость информации о деятельности органов местного самоуправления города Хабаровска и свободный доступ к такой информации, кроме случаев, установленных федеральными законами.
2.1.6. Соответствие правовой и методической базы в сфере создания, развития и использования муниципальных информационных систем и технологий законодательству Российской Федерации и законодательству Хабаровского края.

2.2. Основные задачи в области создания и эксплуатации муниципальных информационных систем:
2.2.1. Разработка и внедрение единых требований и типовых решений в сфере создания, развития и эксплуатации муниципальных информационных систем.
2.2.2. Организация системы управления процессами создания, развития и использования информационных систем и технологий в администрации, в том числе анализ результатов создания и эксплуатации муниципальных информационных систем, оценка экономической и социальной эффективности их внедрения.
2.2.3. Проведение единой политики информационной безопасности муниципальных информационных систем.

3. Создание и эксплуатация муниципальных
информационных систем

3.1. Муниципальные информационные системы администрации, структурных подразделений администрации, муниципальных учреждений и предприятий создаются за счет средств бюджета городского округа "Город Хабаровск", собственных средств муниципальных учреждений или предприятий, в целях реализации полномочий администрации, обеспечения обмена информацией, а также в иных целях, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Хабаровского края и муниципальными правовыми актами города Хабаровска.
3.2. Процесс создания муниципальной информационной системы включает следующие этапы:
3.2.1. Принятие решения о создании муниципальной информационной системы.
3.2.2. Технико-экономическое обоснование создания.
3.2.3. Формирование технических требований.
3.2.4. Разработка технического задания.
3.2.5. Эскизное и техническое проектирование.
3.2.6. Выбор исполнителей.
3.2.7. Заключение муниципального контракта или договора.
3.2.8. Реализация проекта.
3.2.9. Опытная эксплуатация.
3.2.10. Составление рабочей документации.
3.2.11. Ввод в эксплуатацию.
3.3. Решение о создании муниципальной информационной системы принимается:
3.3.1. В администрации мэром города или лицом, его замещающим.
3.3.2. В структурном подразделении администрации руководителем структурного подразделения администрации по согласованию с начальником управления информационных технологий администрации.
3.3.3. В муниципальном учреждении или предприятии руководителем муниципального учреждения или предприятия по согласованию с руководителем структурного подразделения, осуществляющего полномочия учредителя предприятия или учреждения и начальником управления информационных технологий администрации.
3.4. Решение о создании муниципальной информационной системы оформляется в виде распорядительного акта администрации, структурного подразделения, муниципального учреждения или предприятия.
3.5. В решении указываются:
3.5.1. Наименование муниципальной информационной системы.
3.5.2. Цели создания муниципальной информационной системы.
3.5.3. Сведения о структурных подразделениях администрации, муниципальных учреждениях или предприятиях, уполномоченных на осуществление функций оператора муниципальной информационной системы.
3.5.4. Сведения об операторе (операторах) и заказчике муниципальной информационной системы.
3.6. Если в решении не определен оператор, его функции осуществляет заказчик муниципальной информационной системы.
3.7. После принятия в установленном порядке решения заказчик совместно с управлением информационных технологий администрации разрабатывает техническое задание, которое утверждается руководителем заказчика и начальником управления информационных технологий администрации.
3.8. Технические средства, предназначенные для обработки информации, содержащейся в муниципальных информационных системах, в том числе программно-технические средства и средства защиты информации, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.
3.9. Ввод в эксплуатацию муниципальной информационной системы включает принятие муниципальной информационной системы в эксплуатацию с оформлением акта приемочной комиссии, состав которой определяется заказчиком.
3.10. Порядок ввода муниципальной информационной системы в эксплуатацию устанавливается заказчиком в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Хабаровского края, правовыми актами города Хабаровска.
3.11. По результатам ввода в эксплуатацию муниципальной информационной системы производится ее регистрация в реестре муниципальных информационных систем администрации в соответствии с положением об учете и классификации муниципальных информационных систем, утверждаемым постановлением администрации.
3.12. Оператор муниципальной информационной системы определяет ответственного за сопровождение и техническую поддержку работы муниципальной информационной системы по согласованию с управлением информационных технологий администрации.
3.13. В случае принятия решения о передаче полномочий оператора другому структурному подразделению администрации, муниципальному учреждению или предприятию или иной организации указанное решение должно определять порядок передачи муниципальной информационной системы и входящих в ее состав муниципальных информационных ресурсов иному оператору.
3.14. В случае принятия решения о прекращении деятельности оператора муниципальной информационной системы указанное решение должно определять порядок дальнейшего использования муниципальной информационной системы и входящих в ее состав муниципальных информационных ресурсов.
3.15. Решение о передаче полномочий оператора муниципальной информационной системы или о прекращении деятельности оператора оформляется в виде распорядительного акта администрации, структурного подразделения администрации, муниципального учреждения или предприятия.
3.16. Решение о выводе из эксплуатации муниципальной информационной системы оформляется в виде распорядительного акта администрации, структурного подразделения администрации, муниципального учреждения или предприятия.

4. Использование муниципальных информационных ресурсов

4.1. Обладателем муниципальных информационных ресурсов является администрация. От имени администрации правомочия обладателя муниципальных информационных ресурсов осуществляются структурными подразделениями администрации, муниципальными учреждениями или предприятиями в пределах их полномочий, установленных муниципальными правовыми актами города Хабаровска.
4.2. Обладатель муниципальных информационных ресурсов, если иное не предусмотрено федеральными законами, вправе:
4.2.1. Разрешать или ограничивать доступ к информации, определять порядок и условия такого доступа.
4.2.2. Использовать информацию, в том числе распространять ее, по своему усмотрению.
4.2.3. Передавать информацию другим лицам по договору или на ином установленном законом основании.
4.2.4. Защищать установленными законом способами свои права в случае незаконного получения информации или ее незаконного использования иными лицами.
4.2.5. Осуществлять иные действия с информацией или разрешать осуществление таких действий.
4.3. Обладатель муниципальных информационных ресурсов при осуществлении своих прав обязан:
4.3.1. Соблюдать права и законные интересы иных лиц.
4.3.2. Принимать меры по защите информации.
4.3.3. Ограничивать доступ к информации, если такая обязанность установлена федеральными законами.
4.4. Использование муниципальных информационных ресурсов в интересах администрации, структурных подразделений администрации, муниципальных учреждений или предприятий, информационный обмен между администрацией, структурными подразделениями администрации, муниципальными предприятиями или учреждениями по вопросам их компетенции и деятельности производятся на безвозмездной основе.
4.5. Доступ к муниципальным информационным ресурсам (получение информации из соответствующей муниципальной информационной системы) предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" на основании запроса, направляемого заинтересованным лицом оператору муниципальной информационной системы.

5. Защита информации в муниципальных информационных системах

5.1. Защита информации представляет собой принятие правовых, организационных и технических мер, направленных на:
5.1.1. Обеспечение защиты информации от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения, а также от иных неправомерных действий в отношении такой информации.
5.1.2. Соблюдение конфиденциальности информации ограниченного доступа.
5.1.3. Реализацию права на доступ к информации.
5.2. Операторы муниципальных информационных систем в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязаны обеспечить:
5.2.1. Предотвращение несанкционированного доступа к информации и (или) передачи ее лицам, не имеющим права на доступ к информации.
5.2.2. Своевременное обнаружение фактов несанкционированного доступа к информации.
5.2.3. Предупреждение возможности неблагоприятных последствий нарушения порядка доступа к информации.
5.2.4. Недопущение воздействия на технические средства обработки информации, в результате которого нарушается их функционирование.
5.2.5. Порядок резервного копирования данных, содержащихся в муниципальной информационной системе.
5.2.6. Постоянный контроль уровня защищенности информации.
5.3. Методы и способы защиты информации, используемые при создании и эксплуатации муниципальных информационных систем, должны соответствовать требованиям действующего законодательства Российской Федерации.
5.4. Ответственность за соблюдение требований действующего законодательства Российской Федерации по защите информации лежит на обладателях информации, операторах муниципальных информационных систем.


------------------------------------------------------------------