Региональное
Законодательство
Хабаровского края

Решение Собрания депутатов Хабаровского муниципального района от 17.11.2015 N 41-181 "Об утверждении Положения об управлении муниципальными унитарными предприятиями Хабаровского муниципального района"

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ХАБАРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ
от 17 ноября 2015 г. № 41-181

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ
УНИТАРНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ ХАБАРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА


В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 14.11.2002 № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", решением Собрания депутатов Хабаровского муниципального района от 22.05.2009 № 22 "Об утверждении Положения о порядке управления, владения и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Хабаровского муниципального района", а также в целях распределения полномочий по управлению муниципальными унитарными предприятиями органов и структурных подразделений администрации Хабаровского муниципального района, Собрание депутатов Хабаровского муниципального района решило:
1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении муниципальными унитарными предприятиями Хабаровского муниципального района.
2. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

Председатель Собрания депутатов
А.Г.Гапоненко

Глава района
Д.Г.Удод





УТВЕРЖДЕНО
Решением
Собрания депутатов Хабаровского
муниципального района
от 17 ноября 2015 г. № 41-181

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ УНИТАРНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ
ХАБАРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. Общие положения


1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 14.11.2012 № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", и определяет процедуры создания, реорганизации, ликвидации и управления муниципальными унитарными предприятиями в Хабаровском муниципальном районе, распоряжения муниципальным имуществом, находящимся в хозяйственном ведении или оперативном управлении муниципальных унитарных предприятий, обеспечивает эффективное функционирование механизма управления муниципальным имуществом Хабаровского муниципального района.
1.2. Муниципальное унитарное предприятие создается в целях реализации планов и программ социального и экономического развития Хабаровского муниципального района для производства продукции (товаров), выполнения работ и оказания услуг в целях решения социальных задач, удовлетворения потребностей населения Хабаровского муниципального района, решения вопросов местного значения и получения прибыли.
1.3. Имущество муниципального унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Хабаровскому муниципальному району.
От имени Хабаровского муниципального района полномочия собственника имущества муниципального унитарного предприятия осуществляет Комитет по управлению муниципальным имуществом и развитию предпринимательства администрации Хабаровского муниципального района (далее - Комитет).
Управление и контроль за деятельностью муниципальных унитарных предприятий осуществляет орган или структурное подразделение администрации Хабаровского муниципального района исходя из принципа отраслевой принадлежности (далее - отраслевой орган).
1.4. В Хабаровском муниципальном районе могут быть созданы следующие виды муниципальных унитарных предприятий:
- муниципальные унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения - муниципальные унитарные предприятия;
- муниципальные унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления - муниципальные казенные предприятия.

2. Создание муниципальных унитарных предприятий

2.1. Муниципальное унитарное предприятие может быть создано путем его учреждения.
2.2. Решение о создании муниципального унитарного предприятия принимается администрацией Хабаровского муниципального района (далее - администрация района) в форме постановления администрации района. В постановлении администрации района должны содержаться цели и предмет деятельности муниципального унитарного предприятия, размер уставного фонда, а также полномочия Комитета и отраслевого органа по вопросу создания муниципального унитарного предприятия.
2.3. Проект постановления администрации района о создании муниципального унитарного предприятия, в том числе сбор необходимой документации подготавливается Комитетом.
2.4. В случае производственной необходимости инициатором создания муниципального унитарного предприятия может выступить отраслевой орган.
Предложения по созданию муниципального унитарного предприятия подаются на рассмотрение главе Хабаровского муниципального района либо рассматриваются на совместном совещании при главе Хабаровского муниципального района с оформлением протокола совещания и должны содержать:
- заключение отраслевого органа об экономической целесообразности создания муниципального унитарного предприятия, а также цели, предмет и виды деятельности муниципального унитарного предприятия;
- согласование Финансово-экономического управления администрации Хабаровского муниципального района (далее - Финансово-экономическое управление);
- предложения отраслевого органа о составе и стоимости имущества (перечень), в случае формирования уставного фонда имуществом;
- предложения по кандидатуре руководителя муниципального унитарного предприятия.
2.5. Учредительным документом муниципального унитарного предприятия является его устав.
Устав муниципального унитарного предприятия утверждается приказом Комитета после согласования с отраслевым органом.
2.6. Устав муниципального унитарного предприятия должен содержать сведения, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
2.7. Изменения в устав муниципального унитарного предприятия, в том числе устав в новой редакции, утверждаются приказом Комитета после согласования с отраслевым органом.
Изменения, внесенные в устав муниципального унитарного предприятия, в том числе устав в новой редакции, подлежат государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2.8. Уставный фонд муниципального унитарного предприятия формируется за счет средств бюджета Хабаровского муниципального района, другого муниципального имущества Хабаровского муниципального района, имущественных прав и иных прав, имеющих денежную оценку.
В муниципальном казенном предприятии уставный фонд не формируется.

3. Имущество муниципального унитарного предприятия

3.1. Имущество муниципального унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.
Имущество муниципального унитарного предприятия может быть сформировано за счет:
- средств бюджета Хабаровского муниципального района;
- доходов предприятия от его деятельности;
- кредитов банков и других кредитов;
- благотворительных, спонсорских взносов;
- иных, не запрещенных действующим законодательством, источников.
3.2. Муниципальное имущество закрепляется за муниципальным унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления на основании приказа Комитета после согласования с отраслевым органом.
Стоимость муниципального имущества, закрепляемого за муниципальным унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, при его учреждении определяется в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
3.3. Закрепленное за муниципальным унитарным предприятием имущество, а также приобретенное и созданное в процессе деятельности муниципального унитарного предприятия имущество подлежит учету в реестре имущества Хабаровского муниципального района и отражается на балансе муниципального унитарного предприятия.
3.4. Имущество, приобретенное муниципальным унитарным предприятием по договору или иным основаниям, поступает в хозяйственное ведение или оперативное управление муниципального унитарного предприятия в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, и является собственностью Хабаровского муниципального района.
В случае высвобождения имущества муниципальное унитарное предприятие обязано передать имущество собственнику на основании приказа Комитета по акту приема-передачи.
3.5. Муниципальное унитарное предприятие обязано при эксплуатации муниципального имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, поддерживать его исправное техническое состояние, своевременно проводить текущий и капитальный ремонт, а также незамедлительно за счет собственных средств устранять неисправности имущества, выявленные в ходе эксплуатации.
Комитет вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество.
3.6. При переходе права собственности на муниципальное унитарное предприятие как имущественный комплекс к другому собственнику, такое предприятие сохраняет право хозяйственного ведения или право оперативного управления на принадлежащее ему имущество.
3.7. Муниципальное унитарное предприятие за счет остающейся в его распоряжении чистой прибыли создает резервный фонд в порядке и в размерах, которые предусмотрены уставом муниципального унитарного предприятия.
Средства резервного фонда используются исключительно на покрытие убытков муниципального унитарного предприятия.
3.8. Муниципальное унитарное предприятие за счет чистой прибыли создает также иные фонды в соответствии с их перечнем и в порядке, которые предусмотрены уставом муниципального унитарного предприятия.

4. Порядок распоряжения муниципальным имуществом,
находящимся в хозяйственном ведении или оперативном
управлении муниципальных унитарных предприятий

4.1. Муниципальное унитарное предприятие распоряжается муниципальным имуществом, принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, с согласия Комитета.
4.2. Продажа муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении муниципальных унитарных предприятий, передача его в залог, внесение в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества или товарищества, внесение его в качестве вклада по договору простого товарищества, а также совершение с ним иных сделок, влекущих отчуждение или возможность отчуждения такого имущества, осуществляется после согласования с Комитетом.
4.3. Заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении муниципальных унитарных предприятий может осуществляться в соответствии с действующим законодательством.
4.4. Муниципальные унитарные предприятия не вправе совершать сделки, связанные с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга без согласия Комитета.
4.5. В соответствии с действующим законодательством муниципальное унитарное предприятие, являющееся арендатором земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с согласия собственника может сдавать указанный земельный участок или его часть в субаренду либо передавать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка или его части концессионеру в случае, если концессионным соглашением предусмотрено использование указанного земельного участка или его части в целях создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения и (или) иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества или осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением.

5. Управление муниципальными унитарными предприятиями

5.1. Целями управления муниципальными унитарными предприятиями являются:
а) эффективное осуществление деятельности в целях решения социальных задач;
б) развитие производства, увеличение выпуска продукции, расширение сферы оказания услуг и повышение их качества;
в) улучшение финансовых показателей;
г) пополнение бюджета Хабаровского муниципального района за счет части прибыли муниципальных предприятий;
д) сохранение и создание дополнительных рабочих мест;
е) иные цели, отвечающие потребностям Хабаровского муниципального района и интересам самого предприятия.
5.2. Управление муниципальными унитарными предприятиями включает в себя:
а) решение вопросов создания, учреждения, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий;
б) определение предмета и целей их деятельности;
в) утверждение уставов муниципальных унитарных предприятий;
г) формирование уставных фондов муниципальных унитарных предприятий;
д) назначение и освобождение от должности руководителей муниципальных унитарных предприятий;
е) осуществление контроля за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего муниципальным унитарным предприятий имущества;
ж) определение размера части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, для зачисления в бюджет Хабаровского муниципального района;
з) утверждение показателей экономической эффективности деятельности предприятий, порядка отчетности предприятий;
и) контроль за деятельностью предприятий.
5.3. В целях управления муниципальным унитарным предприятием руководитель муниципального унитарного предприятия:
- является единоличным исполнительным органом муниципального унитарного предприятия;
- действует от имени муниципального унитарного предприятия без доверенности, в том числе представляет его интересы, совершает в установленном порядке сделки от имени муниципального унитарного предприятия, утверждает структуру и штатное расписание муниципального унитарного предприятия, осуществляет прием на работу работников муниципального унитарного предприятия, заключает с ними, изменяет и прекращает трудовые договоры, издает приказы, выдает доверенности в порядке, установленном законодательством, а также осуществляет иные полномочия, предусмотренные уставом муниципального унитарного предприятия и трудовым договором;
- отчитывается перед Комитетом о деятельности муниципального унитарного предприятия, в порядке и в сроки, которые определяются администрацией района;
- своевременно проводит проверки технического состояния переданных объектов, а также формирует графики проведения капитального и текущего ремонта объектов муниципального имущества, переданных в пользование муниципальному унитарному предприятию, и предоставляет график в Комитет и отраслевой орган;
- несет в установленном законом порядке ответственность за убытки, причиненные муниципальному унитарному предприятию его виновными действиями (бездействием), в том числе в случае утраты имущества муниципального предприятия;
- подлежит аттестации в порядке, установленном правовым актом администрации района, а также предоставляет в администрацию района справку о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
- при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей должен действовать в интересах муниципального унитарного предприятия, добросовестно и разумно;
- не вправе быть учредителем (участником) юридического лица, занимать должности и заниматься другой оплачиваемой деятельностью в государственных органах, органах местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, заниматься предпринимательской деятельностью, быть единоличным исполнительным органом или членом коллегиального исполнительного органа коммерческой организации, за исключением случаев, если участие в органах коммерческой организации входит в должностные обязанности данного руководителя, а также принимать участие в забастовках.
Руководитель муниципального унитарного предприятия в течение десяти рабочих дней со дня государственной регистрации муниципального унитарного предприятия, а также в случаях государственной регистрации устава муниципального унитарного предприятия в новой редакции или изменений в устав муниципального унитарного предприятия должен представить в Комитет копии устава муниципального унитарного предприятия и свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
Ведение трудовых книжек и личных дел руководителей муниципальных унитарных предприятий, а также их хранение осуществляет администрация района.

6. Полномочия Собрания депутатов Хабаровского муниципального
района по вопросу управления муниципальными
унитарными предприятиями

Собрание депутатов Хабаровского муниципального района осуществляет следующие полномочия:
- дает Комитету рекомендации о досрочном прекращении полномочий руководителя муниципального унитарного предприятия при выявлении Контрольно-счетной палатой Хабаровского муниципального района признаков преступления или правонарушения;
- определяет порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных унитарных предприятий, предусмотренных федеральными законами и уставом Хабаровского муниципального района;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, настоящим Порядком и иными муниципальными правовыми актами Хабаровского муниципального района.

7. Разграничение компетенции органов и структурных
подразделений администрации Хабаровского муниципального
района по вопросу управления муниципальными
унитарными предприятиями

7.1. Комитет в пределах своих полномочий:
- осуществляет подготовку проектов постановлений администрации района о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных унитарных предприятий;
- назначает на должность и освобождает от занимаемой должности руководителя муниципального унитарного предприятия, заключает с ним, изменяет и прекращает трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством, с учетом предложений, поступивших от отраслевого органа;
- согласовывает прием на работу главного бухгалтера муниципального унитарного предприятия, заключение с ним, изменение и прекращение трудового договора;
- на основании внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании муниципального унитарного предприятия, вносит соответствующие сведения в реестр имущества Хабаровского муниципального района;
- обеспечивает учет имущества муниципальных унитарных предприятий путем ведения реестра, позволяющего учитывать, систематизировать и накапливать сведения о составе имущества муниципальных унитарных предприятий;
- осуществляет подготовку, утверждение уставов муниципальных унитарных предприятий и внесение в них изменений;
- закрепляет муниципальное имущество на праве хозяйственного ведения, а также прекращает право хозяйственного ведения муниципального имущества на основании приказа;
- оформляет согласие на создание филиалов и открытие представительств муниципального унитарного предприятия;
- оформляет согласие на участие муниципального унитарного предприятия в иных юридических лицах;
- осуществляет контроль за сохранностью и использованием по назначению имущества, закрепленного за муниципальным унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также переданного в пользование по иным основаниям;
- осуществляет проверки целевого использования переданного муниципального имущества, а также проводит инвентаризацию муниципального имущества, находящегося в пользовании у муниципального унитарного предприятия;
- оформляет разрешение на продажу недвижимого имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями;
- при принятии решения администрации района о создании, реорганизации, ликвидации муниципального унитарного предприятия представляет в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, постановление администрации района, а также иные документы, предусмотренные действующим законодательством;
- в случаях слияния муниципальных унитарных предприятий, осуществляет подготовку и представляет в антимонопольный орган уведомление о создании муниципального унитарного предприятия путем реорганизации в соответствии с действующим законодательством;
- дает согласие на распоряжение недвижимым имуществом, а в случаях, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или уставом унитарного предприятия, на совершение иных сделок;
- дает согласие в случаях, предусмотренных действующим законодательством, на совершение крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, и иных сделок;
- в случае реорганизации муниципальных унитарных предприятий, с учетом предложений отраслевого органа осуществляет подготовку устава вновь созданного в процессе реорганизации муниципального унитарного предприятия;
- формирует уставный фонд муниципального унитарного предприятия;
- принимает решение об осуществлении муниципальным унитарным предприятием отдельных полномочий концедента в случае, предусмотренном законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.
7.2. Отраслевые органы, исходя из принципа отраслевой принадлежности:
- осуществляют управление муниципальными унитарными предприятиями подведомственной отрасли;
- согласовывают уставы и внесение в них изменений;
- проводят балансовые комиссии;
- определяют финансово-хозяйственную политику основной деятельности и разрабатывают программу развития муниципальных унитарных предприятий;
- готовят анализ финансово-хозяйственной деятельности предприятий и вносят предложения на рассмотрение главе Хабаровского муниципального района;
- контролируют выполнение показателей экономической эффективности деятельности муниципального унитарного предприятия;
- утверждают бухгалтерскую отчетность и отчеты муниципального унитарного предприятия;
- разрабатывают порядок расчета отчислений от прибыли муниципального унитарного предприятия в доход бюджета Хабаровского муниципального района;
- разрабатывают совместно с муниципальными унитарными предприятиями нормативы распределения прибыли, численности работников предприятия, а также норматив фонда оплаты труда;
- участвуют в проверке отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности муниципального унитарного предприятия;
- совместно с муниципальными унитарными предприятиями определяют потребность предприятия в размере производственных площадей и составе имущества, необходимого для осуществления уставной деятельности;
- при создании или реорганизации муниципальных унитарных предприятий либо при внесении изменений в устав муниципального унитарного предприятия готовят предложения, которые содержат заключение Финансово-экономического управления (в случае формирования уставного фонда денежными средствами), сведения (перечень) о составе и стоимости имущества (в случае формирования уставного фонда имуществом), сведения о целях и видах деятельности предприятия;
- при подготовке предложений главе Хабаровского муниципального района о реорганизации или ликвидации муниципальных унитарных предприятий вносят предложения о способе реорганизации либо предложения о направлении использования имущества, оставшегося после ликвидации муниципального унитарного предприятия, направляют представление об экономической целесообразности реорганизации или ликвидации муниципального унитарного предприятия, содержащее подробный финансовый анализ деятельности и оценку деятельности муниципального унитарного предприятия;
- вносят предложения Комитету о назначении на должность и освобождении от должности руководителя муниципального унитарного предприятия;
- готовят резерв на должность руководителей муниципальных унитарных предприятий, согласовывают их назначение и освобождение от занимаемой должности;
- разрабатывают и утверждают должностные инструкции руководителей муниципальных предприятий;
- утверждают заработную плату руководителю муниципального предприятия, в соответствии с трудовым законодательством;
- разрабатывают положение о заработной плате и премировании руководителя муниципального предприятия;
- проводят анализ предоставленных муниципальными унитарными предприятиями производственно-технологических документов (инвестиционные и производственные программы и т.д.), влияющие на формирование тарифа, и согласовывают их;
- доводят до сведения подведомственных муниципальных унитарных предприятий нормативные акты Хабаровского края, органов местного самоуправления, касающиеся деятельности предприятий.
Совместно с Финансово-экономическим управлением:
- разрабатывают показатели экономической эффективности деятельности муниципального унитарного предприятия, контролирует их выполнение и предоставляет данные показатели для сведения в Комитет;
- определяют порядок составления, утверждения и установления показателей планов (программы) финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий;
- ежеквартально осуществляют мониторинг результатов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий, определяют оценку эффективности их работы и вносят предложения по устранению выявленных недостатков на рассмотрение главе района;
- готовят балансовые комиссии по работе муниципальных унитарных предприятий и вносят свои предложения по результатам финансово-хозяйственной деятельности предприятия на рассмотрение главе района;
- осуществляют ежегодный прогноз и исполнение расходов бюджета района на дотацию муниципальным унитарным предприятиям, оказывающим услуги населению района.
7.3. Финансово-экономическое управление:
- координирует разработку программы развития муниципальных унитарных предприятий;
- ежегодно проводит ревизии финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий с доведением результатов ревизий в течение 10 дней до главы Хабаровского муниципального района для принятия мер дисциплинарного либо финансового воздействия;
- ведет контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств муниципальными унитарными предприятиями.

8. Реорганизация и ликвидация муниципальных
унитарных предприятий

8.1. Муниципальное унитарное предприятие может быть ликвидировано или реорганизовано (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование в иную организационно-правовую форму).
8.2. Реорганизация или ликвидация муниципального унитарного предприятия осуществляется администрацией района в форме постановления администрации района.
Проект постановления администрации района о реорганизации или ликвидации муниципального унитарного предприятия, в том числе сбор необходимой документации готовится Комитетом, на основании предложений отраслевого органа.
8.3. Реорганизация и ликвидация муниципального унитарного предприятия осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Председатель Собрания депутатов
А.Г.Гапоненко


------------------------------------------------------------------