Региональное
Законодательство
Хабаровского края

Постановление Администрации города Комсомольска-на-Амуре от 01.12.2015 N 3555-па "Об утверждении методических рекомендаций по разработке и утверждению стратегий развития муниципальных унитарных предприятий муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОМСОМОЛЬСКА-НА-АМУРЕ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 декабря 2015 г. № 3555-па

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО РАЗРАБОТКЕ И
УТВЕРЖДЕНИЮ СТРАТЕГИЙ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УНИТАРНЫХ
ПРЕДПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
"ГОРОД КОМСОМОЛЬСК-НА-АМУРЕ"

В целях повышения эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", а также совершенствования системы управления ими со стороны собственника имущества, руководствуясь постановлением главы города Комсомольска-на-Амуре от 16 августа 2013 г. № 150 "О муниципальных правовых актах главы города Комсомольска-на-Амуре и муниципальных правовых актах администрации города Комсомольска-на-Амуре" постановляю:
1. Утвердить прилагаемые методические рекомендации по разработке и утверждению стратегий развития муниципальных унитарных предприятий муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" (далее - предприятия).
2. Установить, что планы развития предприятий ежегодно составляются на основе утвержденной стратегии развития.
3. Руководителям предприятий в срок до 01 июля 2016 года разработать и представить на согласование в курирующие отраслевые органы администрации города проекты стратегии развития предприятий на 2017 - 2019 г.г.
4. Контроль выполнения постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Комсомольска-на-Амуре Коршикова Е.В., заместителей главы администрации города Комсомольска-на-Амуре Куликова И.М., Омельченко В.А., заместителя главы администрации города - начальника Центрального округа Рулева В.С., заместителя главы администрации города - начальника Ленинского округа Багринцева Л.В., заместителя главы администрации города Комсомольска-на-Амуре, председателя Комитета по управлению имуществом Мищенко А.В.

Глава города
А.В.Климов





УТВЕРЖДЕНЫ
Постановлением
администрации города
Комсомольска-на-Амуре
от 1 декабря 2015 г. № 3555-па

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО РАЗРАБОТКЕ И УТВЕРЖДЕНИЮ СТРАТЕГИЙ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО
ОКРУГА "ГОРОД КОМСОМОЛЬСК-НА-АМУРЕ"

I. Общие положения

1.1. Настоящие Методические рекомендации подготовлены в целях оказания содействия руководителям муниципальных унитарных предприятий муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" в разработке и утверждению стратегии развития предприятий (далее - стратегия развития) в целях повышения эффективности их деятельности, а также совершенствования системы управления ими со стороны собственника имущества.

II. Основные принципы разработки стратегии развития

2.1. Срок, на который разрабатывается стратегия развития, должен составлять не менее 3-х лет.
2.2. Стратегия развития должна включать в себя следующие основные разделы:
- анализ внешней и внутренней среды и оценка рисков предприятия;
- определение целей развития предприятия;
- показатели достижения целей развития предприятия с указанием планируемых сроков их достижения;
- план мероприятий по реализации стратегии развития предприятия, включая производственные, инвестиционные, финансовые, управленческие, кадровые, инновационные мероприятия;
- информация о финансовом и ресурсном обеспечении реализации стратегии развития предприятия;
- мониторинг и контроль реализации стратегии развития предприятия.
2.2.1. При проведении анализа внешней среды проводится:
- общий анализ вида экономической деятельности с описанием прогнозируемых потребностей рынка на перспективу и приоритетных направлений развития вида экономической деятельности;
- анализ конечных потребителей;
- анализ конкурентной среды;
- анализ прочих значимых факторов.
2.2. В рамках проведения анализа внутренней среды рекомендуется привести общий анализ деятельности предприятия за последние 3 года, описание финансовых потоков, производства и организации сбыта продукции, описание кадровой структуры и системы управления персоналом, информационных технологий и мероприятий по инновационной деятельности, а также дать описание текущей стратегии развития предприятия при ее наличии.
При осуществлении анализа деятельности предприятия рекомендуется использовать следующие показатели:
рентабельность по чистой прибыли;
рентабельность капитала;
структура капитала (доля заемного капитала в общей величине активов);
структура долговой нагрузки (в том числе доля краткосрочных обязательств в совокупных обязательствах) и ликвидность;
структура затрат (издержек обращения);
портфель производимой продукции (услуг), в том числе анализ наиболее перспективных, инновационных продуктов и современных технологий производства;
доля предприятия на основных рынках сбыта;
структура поставщиков;
производительность труда;
степень износа основных фондов.
2.2.3. Целесообразно провести оценку рисков реализации стратегии развития, возможных механизмов управления рисками. В рамках оценки рисков также целесообразно привести описание проблем технико-технологического развития предприятия и возможных мероприятий, направленных на их устранение.
2.2.4. Стратегические цели развития предприятий должны соответствовать Стратегии социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре".
Стратегические цели должны быть четко сформулированы и иметь срок достижения.
Для достижения стратегических целей рекомендуется установить перечень ключевых показателей эффективности деятельности предприятия, включающий финансово-экономические и натуральные показатели.
2.2.4.1. Финансово-экономические показатели:
- выручка;
- чистая прибыль (убыток);
- чистые активы;
- часть прибыли, подлежащая перечислению в бюджет города;
- среднесписочная численность;
- среднемесячная заработная плата;
- затраты на социальное обеспечение и здравоохранение;
- затраты на реализацию экологических программ.
2.2.4.2. Натуральный показатель - объем производства в натуральном выражении по основным видам деятельности.
Ключевые показатели эффективности деятельности предприятия рекомендуется устанавливать в динамике по годам на весь период действия стратегии развития предприятия.
2.2.4.3. Для достижения стратегических целей предприятия могут использовать дополнительные финансово-экономические и натуральные показатели.
2.2.5. При разработке перечней конкретных мероприятий, обеспечивающих достижение стратегических целей к поставленным срокам, рекомендуется руководствоваться следующими мероприятиями:
- производственные;
- инвестиционные и финансовые;
- инновационные;
- управленческие;
- кадровые.
2.2.5.1. В перечне производственных мероприятий указывается комплекс мер по модернизации производства, а также созданию и внедрению новых технологий.
Для формирования комплекса мероприятий, направленных на повышение энергоэффективности и энергосбережения, целесообразно проведение предприятием энергетического обследования. В соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предприятия подлежат обязательному энергетическому обследованию.
2.2.5.2. В перечне инвестиционных и финансовых мероприятий указываются мероприятия по привлечению инвестиций на развитие производства.
Предприятиям целесообразно разработать инвестиционно-финансовую политику деятельности предприятия.
Инвестиционно-финансовой политикой предприятия устанавливаются:
- четкие критерии инвестирования (сроки инвестирования, внутренняя норма доходности);
- требования к максимально допустимому уровню долговой нагрузки;
- требования к уровню ликвидности;
- требования к коэффициенту отношения свободного денежного потока к выручке.
Инвестиционно-финансовая политика предприятия должна способствовать реализации инвестиционных и финансовых мероприятий, нацеленных на достижение стратегических целей развития предприятия.
2.2.5.3. Стратегия развития может включать программу инновационного развития предприятия или отдельные мероприятия по созданию и внедрению новых технологий.
2.2.5.4. К управленческим мероприятиям относятся внедрение системы мотивации на достижение установленных стратегических целей и внедрение современных информационных технологий и систем.
Внедрение системы мотивации на достижение установленных стратегических целей включает:
- внедрение системы ключевых показателей эффективности деятельности предприятия, обеспечивающей достижение стратегических целей;
- взаимосвязь размеров вознаграждения руководителю предприятия с фактическими значениями ключевых показателей эффективности деятельности предприятия.
Внедрение современных информационных технологий и систем должно позволить осуществлять учет имущества предприятия, планирование финансово-хозяйственной деятельности предприятия.
2.2.5.5. Кадровые мероприятия, направленные на достижение значений ключевых показателей эффективности, включают мероприятия по обучению и развитию персонала, в том числе по работе с информационными системами.
2.3. Стратегия развития может включать в себя дополнительные разделы или показатели.
Отдельные показатели стратегии развития могут быть исключены с учетом специфики деятельности предприятия.

III. Порядок согласования и утверждения стратегии развития

3.1. Предприятия представляют для согласования проекты стратегии развития в трех экземплярах в курирующий отраслевой орган администрации города Комсомольска-на-Амуре (далее - отраслевой орган) один раз в 3 года не позднее 01 июля года, предшествующего планируемому периоду.
3.2. Ежегодно в срок до 01 сентября года, предшествующего планируемому году, руководителями предприятий в отраслевые органы представляются предложения по актуализации стратегии развития с учетом достигнутых результатов деятельности предприятия, рисков, новых обстоятельств и рекомендаций балансовой комиссии.
3.3. Отраслевые органы:
3.3.1. в течение 20 (двадцати) рабочих дней с даты получения документов, указанных в пунктах 3.1, 3.2, рассматривают проекты стратегий развития или предложения по их актуализации, в том числе ключевые показатели эффективности деятельности, при отсутствии замечаний согласовывают их и направляют на утверждение заместителю главы администрации города по подведомственной подчиненности.
В случае представления предприятиями экономически необоснованных значений показателей возвращают для доработки с указанием причин возврата и новых сроков представления.
3.3.2. в течение 3 (трех) рабочих дней с даты согласования направляют проекты стратегий развития или предложения по их актуализации, в Управление экономического развития администрации города Комсомольска-на-Амуре, Комитет по управлению имуществом администрации города Комсомольска-на-Амуре.

IV. Контроль за реализацией мероприятий стратегии развития

4.1. Контроль за выполнением мероприятий стратегий развития предприятий, в том числе достижения значений ключевых показателей эффективности их деятельности, осуществляют отраслевые органы администрации города.
4.2. По итогам определения необходимых мероприятий для достижения целей стратегии развития, а также объема финансирования соответствующих мероприятий, руководители предприятий утверждают план-график реализации мероприятий стратегии развития.
В плане-графике необходимо указать плановые сроки исполнения каждого мероприятия, источники финансирования, определить перечень ответственных лиц.
4.3. Руководители предприятий обеспечивают на регулярной основе мониторинг и контроль исполнения плана-графика мероприятий и достижения показателей, предусмотренных стратегией развития. Также рекомендуется назначить должностное лицо, ответственное за реализацию стратегии развития.
4.4. Отчет об исполнении плана-графика мероприятий и достижения значений ключевых показателей эффективности деятельности предприятия за отчетный год предоставляются в курирующий отраслевой орган в течение 90 дней по окончании года.
4.5. Отраслевой орган:
4.5.1. В течение 15 рабочих дней со дня получения документов, указанных в п. 4.4 готовит заключение об исполнении (неисполнении) предприятием плана-графика мероприятий и достижения (не достижения) значений ключевых показателей эффективности деятельности предприятия за год (далее - заключение) и направляет его заместителю главы администрации города по подведомственной подчиненности для рассмотрения и принятия мер.
4.5.2. В течение 5 рабочих дней со дня подготовки заключения направляет информацию об исполнении (неисполнении) предприятием плана-графика мероприятий и достижения (не достижения) значений ключевых показателей эффективности деятельности предприятия в Комитет по управлению имуществом администрации города, в Управление экономического развития администрации города.


------------------------------------------------------------------