Типы документов

Реклама

Партнеры

Постановление Администрации Бикинского муниципального района от 28.07.2015 N 138 "Об утверждении Положения об основах организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Бикинского муниципального района"



АДМИНИСТРАЦИЯ БИКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 июля 2015 г. № 138

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОСНОВАХ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ ПРИ
АДМИНИСТРАЦИИ БИКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА


В целях осуществления мер по защите и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних и выполнения Федерального закона от 24 июля 1999 г. № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Закона Хабаровского края от 01 октября 2003 г. № 142 "О порядке образования и деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Хабаровском крае", Закона Хабаровского края от 19 января 2005 г. № 248 "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Хабаровского края по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав" администрация Бикинского муниципального района постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение об основах организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Бикинского муниципального района.
2. Признать утратившим силу постановление главы Бикинского муниципального района Хабаровского края от 13.11.2006 № 119 "Об утверждении Положения об основах организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Бикинского муниципального района".
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации по социальным вопросам Скируту В.Д.
4. Постановление вступает в силу после официального опубликования.

Глава муниципального района
А.М.Швиткий





УТВЕРЖДЕНО
Постановлением
администрации Бикинского
муниципального района
от 28 июля 2015 г. № 138

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОСНОВАХ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИИ
ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ ПРИ
АДМИНИСТРАЦИИ БИКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. Общие положения

1.1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Бикинского муниципального района (далее - Комиссия) является постоянно действующим коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечивающим координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики, направленной на предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление причин и условий, способствующих этому, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
1.2. Деятельность Комиссии основывается на принципах законности, демократизма, поддержки семьи с несовершеннолетними детьми и взаимодействия с ней, гуманного обращения с несовершеннолетними, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечению ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.
1.3. Правовое регулирование деятельности Комиссии осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом от 24 июля 1999 г. № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", другими федеральными законами и нормативными актами Российской Федерации, а также Кодексом Хабаровского края об административных правонарушениях, законами Хабаровского края от 01 октября 2003 г. № 142 "О порядке образования и деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Хабаровском крае", от 19 января 2005 г. № 248 "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Хабаровского края по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав".

2. Основные задачи Комиссии

2.1. Организация работы по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому.
2.2. Обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
2.3. Социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ.
2.4. Выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
2.5. Рассмотрение дел о правонарушениях несовершеннолетних, родителей несовершеннолетних или законных представителей несовершеннолетних.
2.6. Осуществление контроля за условиями содержания и проведением воспитательной работы с несовершеннолетними в учреждениях Министерства внутренних дел Российской Федерации и специальных учебно-воспитательных учреждениях.

3. Права Комиссии

3.1. Запрашивать и получать в органах местного самоуправления сведения, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Комиссии, а также привлекать их к работе, направленной на профилактику правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних.
3.2. Обращаться в суд с исками в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
3.3. Требовать от администрации по месту учебы или работы несовершеннолетних устранения недостатков в воспитательной работе, создания наиболее благоприятных условий для их учебы или работы.
3.4. Создавать в случае необходимости рабочие группы и комиссии, привлекая для работы в них специалистов из органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
3.5. Применять меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством.
3.6. Рассматривать материалы, поступившие из правоохранительных органов на несовершеннолетних:
- употребляющих наркотические средства и психотропные вещества без назначения врача либо употребляющих одурманивающие вещества;
- совершивших правонарушение, повлекшее применение меры административного наказания;
- совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;
- освобожденных от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случае, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем принудительных мер воспитательного характера;
- совершивших общественно опасное деяние и не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность.
3.7. Вести прием несовершеннолетних, их родителей или законных представителей и иных лиц.
3.8. Ходатайствовать перед судом о неприменении наказания, применении более мягкого наказания, условном осуждении и применении других мер, предусмотренных законодательством в отношении несовершеннолетнего, привлеченного к уголовной ответственности.

4. Полномочия Комиссии

4.1. Осуществляет меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Хабаровского края, по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
4.2. Организует работу по выявлению и социальной реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, не выполняющих свои обязанности по содержанию, воспитанию, обучению, охране жизни и здоровья несовершеннолетних, отрицательно влияющих на поведение или жестоко обращающихся с несовершеннолетними, ведет их учет.
4.3. Осуществляет не реже одного раза в год комплексный анализ полученных данных о положении детей в целом на территории района, о правонарушениях и преступлениях несовершеннолетних.
4.4. Принимает участие в разработке районных программ по предупреждению антиобщественных и асоциальных проявлений в поведении несовершеннолетних, устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, правонарушениям несовершеннолетних, по их защите прав и законных интересов несовершеннолетних.
4.5. Рассматривает дела об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Кодексом Хабаровского края об административных правонарушениях.
4.6. Рассматривает в пределах своей компетенции материалы в отношении несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за эти деяния, а также в отношении несовершеннолетних, совершивших административные правонарушения до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность.
4.7. Направляет информацию в соответствующие органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних о необходимости проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, привлекшимися к административной ответственности; несовершеннолетними, вернувшимися из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, в случае, если об этом ходатайствует администрация этих учреждений; несовершеннолетними, освобожденными из воспитательных колоний; с другими несовершеннолетними, нуждающимися в помощи и контроле со стороны органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
4.8. Направляет материалы в отношении несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, наркотические средства, психотропные и одурманивающие вещества, в учреждения здравоохранения для осуществления соответствующих лечебно-профилактических и реабилитационных мер.
4.9. Принимает решение о направлении несовершеннолетних, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа с согласия родителей или иных законных представителей, а также самих несовершеннолетних, если они достигли возраста четырнадцати лет.
4.10. Рассматривает представление органа управления образовательного учреждения об оставлении образовательного учреждения несовершеннолетним до получения им основного общего образования с согласия родителей или иных законных представителей, а также местного органа управления образованием об исключении из образовательного учреждения несовершеннолетнего, не получившего основного общего образования.
4.11. Принимает совместно с родителями или иными законными представителями, а также управлением образования администрации Бикинского муниципального района меры по трудоустройству или продолжению обучения в другом образовательном учреждении несовершеннолетнего, исключенного из образовательного учреждения или оставившего его до получения основного общего образования.
4.12. Принимает меры воздействия к несовершеннолетним и их родителям или иным законным представителям в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и края.
4.13. Информирует в установленном порядке Правительство Хабаровского края о деятельности Комиссии в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защите их прав, а также об эффективности мер, принимаемых органами местного самоуправления в указанной сфере деятельности.
4.14. Подготавливает информационно-аналитические материалы об организации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, связанной с профилактикой безнадзорности и выявлением причин правонарушений несовершеннолетних, защитой их прав.
4.15. Обобщает и распространяет положительный опыт работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
4.16. Взаимодействует с общественными объединениями и иными организациями, средствами массовой информации по вопросам деятельности Комиссии.
4.17. Участвует в рассмотрении судом дел, возбужденных по инициативе Комиссии и связанных с защитой прав и законных интересов несовершеннолетних.
4.18. Участвует в соответствии с федеральным законодательством в рассмотрении судом представления учреждения или органа, исполняющего наказание, об условно-досрочном освобождении осужденного несовершеннолетнего от отбывания наказания либо о замене ему неотбытой части наказания более мягким видом наказания.
4.19. Дает согласие на расторжение трудового договора с несовершеннолетним работником по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации) и в случае необходимости принимает меры по трудоустройству несовершеннолетнего. Рассматривает информацию работодателя о расторжении трудового договора с несовершеннолетним работником по инициативе работника в целях обеспечения контроля за его последующим трудоустройством либо поступлением в образовательное учреждение.
4.20. Ведет в пределах компетенции в соответствии с действующим законодательством контроль за проведением органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности правонарушений несовершеннолетних индивидуально-профилактической работы с семьями.
4.21. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и иным законодательством.

5. Состав Комиссии

5.1. Комиссия образуется и ее состав утверждается распоряжением администрации Бикинского муниципального района.
5.2. В состав Комиссии входят: председатель Комиссии, заместитель председателя Комиссии, ответственный секретарь Комиссии и члены Комиссии. Членами Комиссии могут быть руководители (их заместители) органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, представители иных государственных (муниципальных) органов и учреждений, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, а также другие заинтересованные лица. Ответственный секретарь Комиссии осуществляет свою деятельность на постоянной основе под непосредственным руководством председателя Комиссии.
5.3. Председатель Комиссии:
- осуществляет руководство деятельностью Комиссии;
- председательствует на заседании Комиссии и организует ее работу;
- имеет право решающего голоса при голосовании на заседании Комиссии;
- представляет Комиссию в государственных органах, органах местного самоуправления и иных организациях;
- утверждает повестку заседания Комиссии;
- назначает дату заседания Комиссии;
- дает ответственному секретарю Комиссии, членам Комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии;
- представляет уполномоченным органам (должностным лицам) предложения по формированию персонального состава Комиссии;
- осуществляет контроль за исполнением плана работы Комиссии, подписывает постановления Комиссии;
- обеспечивает представление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными актами Правительства края;
5.4. Ответственный секретарь Комиссии:
- осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании Комиссии;
- выполняет поручения председателя Комиссии;
- отвечает за ведение делопроизводства Комиссии;
- оповещает членов Комиссии и лиц, участвующих в заседании Комиссии, о времени и месте заседания, проверяет явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение Комиссии;
- осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений, принимаемых Комиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании Комиссии;
- обеспечивает вручение постановлений Комиссии.
5.5. Члены Комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов, отнесенных к компетенции Комиссии, и осуществляют следующие функции:
- участвуют в заседании Комиссии и его подготовке;
- предварительно знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;
- вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса и о запросе дополнительных материалов по нему;
- вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;
- участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых Комиссией по рассмотренным вопросам, и голосуют при их принятии;
- составляют протоколы об административных правонарушениях в случаях и порядке, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
- посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в Комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствующих нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;
- выполняют поручения председателя Комиссии.
5.6. Председатель Комиссии несет персональную ответственность за организацию работы Комиссии и представление отчетности о состоянии профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и Хабаровского края.

6. Организация работы Комиссии

6.1. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы и с учетом необходимости оперативного решения возникающих неотложных вопросов.
6.2. Контроль за формированием и выполнением плана работы Комиссии возлагается на ответственного секретаря Комиссии.
6.3. Предложения в проект плана работы Комиссии на очередной год вносятся членами Комиссии, руководителями органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, другими заинтересованными органами и организациями не позднее 10 ноября текущего года.
6.4. План работы Комиссии принимается на заседании Комиссии и утверждается постановлением Комиссии не позднее 30 декабря текущего года.
6.5. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц и считаются правомочными, если на них присутствуют более половины членов.
6.6. Расширенные заседания Комиссии проводятся с участием представителей муниципальных комиссий и представителей иных организаций независимо от их организационно-правовой формы, а также различных общественных объединений, занимающихся решением проблем несовершеннолетних и их семей.
6.7. Комиссия может проводить выездные заседания.
6.8. Вопросы на заседаниях Комиссии рассматриваются в соответствии с утвержденной председателем Комиссии повесткой.
6.9. По предложению членов Комиссии или решению председателя Комиссии на заседании могут рассматриваться дополнительные вопросы, не предусмотренные повесткой, но требующие оперативного коллегиального решения.
6.10. Председатель Комиссии вправе на основании мотивированного предложения (в письменной форме) принимать решение о снятии вопроса с рассмотрения или изменении срока его рассмотрения.
6.11. В ходе заседания Комиссии члены Комиссии имеют право:
- вносить предложения по повестке заседания и порядку работы;
- получать от докладчиков и выступающих в прениях дополнительные разъяснения по рассматриваемым вопросам;
- вносить предложения и замечания по проекту решения Комиссии.
6.12. О дате и повестке заседания Комиссии письменно извещается прокурор Бикинской городской прокуратуры.
6.13. На заседании Комиссии председательствует ее председатель. На период отсутствия председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя Комиссии или иное лицо, назначенное в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством.
6.14. Члены Комиссии участвуют в ее заседаниях с правом замены. На период отсутствия члена Комиссии (отпуск, командировка, болезнь) в заседании может участвовать представитель его учреждения или структурного подразделения администрации Бикинского муниципального района с правом решающего голоса.
6.15. Решения Комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии.
6.16. Протокол заседания Комиссии подписывается председательствующим на заседании Комиссии и секретарем Комиссии.
6.17. Решения Комиссии оформляются в форме постановлений, в которых указываются:
- наименование Комиссии;
- дата;
- время и место проведения заседания Комиссии;
- сведения о присутствующих и отсутствующих членах Комиссии;
- сведения об иных лицах, присутствующих на заседании Комиссии;
- вопрос повестки дня, по которому вынесено постановление;
- содержание рассматриваемого вопроса;
- выявленные по рассматриваемому вопросу нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних (при их наличии);
- сведениях о выявленных причинах и условиях, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних (при их наличии);
- решение, принятое по рассматриваемому вопросу;
- меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, которые должны предпринять соответствующие органы или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- сроки, в течение которых должны быть приняты меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.

6.17. Постановление Комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
6.18. Комиссия имеет бланк и печать со своим наименованием.


------------------------------------------------------------------