Типы документов

Реклама

Партнеры

Постановление Администрации Бикинского муниципального района от 06.08.2015 N 146 "Об утверждении регламента проведения ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд"



АДМИНИСТРАЦИЯ БИКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 августа 2015 г. № 146

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ПРОВЕДЕНИЯ ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
В СФЕРЕ ЗАКУПОК ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД

В соответствии со статьей 100 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" администрация Бикинского муниципального района постановляет:
1. Утвердить прилагаемый регламент проведения ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд.
2. Главным распорядителям бюджетных средств Бикинского муниципального района проводить ведомственный контроль в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с регламентом, если главными распорядителями бюджетных средств Бикинского муниципального района не утвержден иной регламент ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд.
3. Управлению делами администрации Бикинского муниципального района (Калугина Н.Б.) опубликовать постановление в установленном порядке.
4. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования.

Глава муниципального района
А.М.Швиткий





УТВЕРЖДЕН
Постановлением
администрации Бикинского
муниципального района
от 6 августа 2015 г. № 146

РЕГЛАМЕНТ
ПРОВЕДЕНИЯ ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД

I. Общие положения

1. Настоящий регламент устанавливает порядок проведения главным распорядителем бюджетных средств Бикинского муниципального района Хабаровского края (далее - ГРБС) ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд (далее - Ведомственный контроль) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения федеральных и муниципальных нужд" и Порядком осуществления ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок главными распорядителями бюджетных средств Бикинского муниципального района Хабаровского края в отношении подведомственных им заказчиков, утвержденным постановлением администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края от 26.06.2014 № 80 (далее - Порядок).
2. Ведомственный контроль осуществляется в отношении контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок (далее - Объект контроля).
3. Предметом Ведомственного контроля является соблюдение Объектами контроля законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных и муниципальных нужд, в том числе:
а) соблюдения ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;
б) соблюдения требований к обоснованию закупок и обоснованности закупок (вступает в силу с 01 января 2016 года (пункт 4 Постановления Правительства № 89));
в) соблюдения требований о нормировании в сфере закупок;
г) правильности определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
д) соответствия информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до сведения заказчика (вступает в силу с 01 января 2016 года (пункт 4 Постановления Правительства № 89));
е) соответствия информации об идентификационных кодах закупок и об объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащейся:
в планах-графиках, - информации, содержащейся в планах закупок;
в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), - информации, содержащейся в документации о закупках;
в условиях проектов контрактов, направляемых участникам закупок, с которыми заключаются контракты, - информации, содержащейся в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
в реестре контрактов, заключенных заказчиками, - условиям контрактов (подпункт "е" пункта 3 вступает в силу с 01 января 2016 года (пункт 4 Постановления Правительства № 89));
ж) предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта;
з) соблюдения требований, касающихся участия в закупках субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;
и) соблюдения требований по определению поставщика (подрядчика, исполнителя);
к) обоснованности в документально оформленном отчете невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цены контракта и иных существенных условий контракта в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта;
л) применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;
м) соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;
н) своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;
о) соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.
4. Ведомственный контроль осуществляется путем проведения мероприятий ведомственного контроля. Мероприятие ведомственного контроля состоит из следующих этапов:
1) проверка;
2) анализ результатов проверки;
3) принятие решения по результатам проверки;
4) утверждение плана устранения выявленных нарушений (при наличии нарушений);
5) контроль исполнения плана устранения выявленных нарушений (при наличии нарушений).
5. Проверки могут быть выездными или документарными. Ведомственный контроль может быть осуществлен одновременно с внутренним финансовым аудитом.

II. Организация мероприятий ведомственного контроля

6. Основания для проведения мероприятий ведомственного контроля:
1) поступление ГРБС обращения участника закупки, общественного объединения или объединения юридических лиц с жалобой на действия (бездействие) Объекта контроля;
2) поступление ГРБС информации о нарушении Объектом контроля законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных и муниципальных нужд;
3) решение ГРБС.
7. Мероприятие ведомственного контроля осуществляется комиссией ГРБС на основании приказа ГРБС.
8. Комиссия ГРБС по проведению мероприятий ведомственного контроля формируется из должностных лиц ГРБС.
9. В состав комиссии входит не менее трех человек. Комиссию возглавляет председатель комиссии, назначенный ГРБС.
10. Должностные лица ГРБС, уполномоченные на осуществление мероприятий ведомственного контроля, должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок (вступает в силу с 01 января 2017 года (пункт 4 Постановления Правительства № 89)).
11. Должностные лица ГРБС, участвующие в осуществлении ведомственного контроля, несут ответственность за соблюдение настоящего Регламента в соответствии с законодательством Российской Федерации.
12. Приказ о проведении мероприятий ведомственного контроля должен содержать следующие сведения:
1) решение о проведении мероприятия ведомственного контроля;
2) состав комиссии, с указанием председателя комиссии;
3) предмет проверки (проверяемые вопросы);
4) проверяемый период;
5) наименование Объекта контроля;
6) цель проведения проверки;
7) вид проверки (выездная или документарная);
8) даты начала и окончания проверки;
9) дата представления акта проверки, результатов мероприятий ведомственного контроля. Приказ оформляется в соответствии с формой, приведенной в Приложении № 1 к настоящему Регламенту.
13. Общий срок проведения проверки не может быть больше пятнадцати календарных дней. По письменному мотивированному ходатайству председателя комиссии, решением ГРБС проведение проверки может быть продлено не более чем на пятнадцать календарных дней.
14. Председатель комиссии не позднее чем за пять рабочих дней до даты начала мероприятия ведомственного контроля направляет Объекту контроля уведомление о проведении проверки и копии приказа о проведении проверки.
15. Уведомление о проведении проверки оформляется в соответствии с формой, приведенной в Приложении № 2 к настоящему Регламенту.
16. Уведомление о проведении проверки и копия приказа направляются Объекту контроля по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо нарочным (с распиской о вручении), а также телеграммой либо посредством факсимильной связи, электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение председателем комиссии подтверждения о его вручении Объекту контроля.
17. При проведении проверки члены комиссии имеют право:
а) в случае осуществления выездной проверки на беспрепятственный доступ на территорию, в помещения, здания заказчика (в необходимых случаях на фотосъемку, видеозапись, копирование документов) при предъявлении ими служебных удостоверений и уведомления с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;
б) на истребование необходимых для проведения мероприятия ведомственного контроля документов с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;
в) на получение необходимых объяснений в письменной форме, в форме электронного документа и (или) устной форме по вопросам проводимого мероприятия ведомственного контроля.
18. По результатам проведения проверки составляется акт проверки, который подписывается председателем комиссии и вручается под роспись представителю Объекта контроля.
19. При выявлении нарушений по результатам проверки комиссия разрабатывает и утверждает план устранения выявленных нарушений в соответствии с формой, приведенной в Приложении № 3 к настоящему Регламенту.
20. План устранения выявленных нарушений направляется представителю Объекта ведомственного контроля не позднее чем через пятнадцать рабочих дней со дня вручения акта проверки.
21. Председатель комиссии представляет акт проверки (в случае необходимости вместе с материалами проверки) ГРБС.
22. ГРБС по итогам рассмотрения материалов проверки может принять следующее решение:
1) о передаче материалов проверки в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных и муниципальных нужд (в случае выявления по результатам проверки действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения);
2) о направлении материалов проверки в правоохранительные органы (в случае выявления по результатам проверки действий (бездействия), содержащих признаки состава уголовного преступления).
23. В случае если в результате проверки установлены факты (признаки) неисполнения или ненадлежащего исполнения должностными лицами ГРБС должностных обязанностей, ГРБС по итогам рассмотрения материалов проверки может принять решение о проведении служебной проверки в отношении должностных лиц, допустивших выявленные нарушения, и применить к ним дисциплинарное взыскание в порядке, предусмотренном Трудовым кодексом Российской Федерации.
24. Председатель комиссии формирует номенклатурное дело, содержащее материалы по результатам мероприятия ведомственного контроля, в том числе план устранения выявленных нарушений, указанный в пункте 19 настоящего Регламента, а также иные документы и информацию, полученные (разработанные) в ходе проведения мероприятия ведомственного контроля.





Приложение № 1
к Регламенту
проведения ведомственного контроля
в сфере закупок для обеспечения
муниципальных нужд

На бланке ГРБС

ПРИКАЗ
О проведении мероприятия ведомственного контроля в сфере
закупок для обеспечения муниципальных нужд
в отношении ______________________

На основании статьи 100 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О
контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения
федеральных и муниципальных нужд" и Порядка осуществления ведомственного
контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных
нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок главными
распорядителями бюджетных средств Бикинского муниципального района
Хабаровского края в отношении подведомственных им заказчиков, утвержденного
постановлением администрации Бикинского муниципального района Хабаровского
края от 26.06.2014 № 80,
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Провести мероприятие ведомственного контроля в сфере закупок для
обеспечения муниципальных нужд (далее - Контрольное мероприятие) в
отношении
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(Указывается полное наименование Объекта контроля)
2. Сформировать комиссию в составе:
Председатель комиссии: ____________________________________________________
Члены комиссии:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(ФИО должностных лиц, должности)
3. Установить, что предметом Контрольного мероприятия является:
___________________________________________________________________________
4. Проверяемый период: ________________________________________________
5. Установить, что целью проведения Контрольного мероприятия
является: _________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
6. В рамках проведения Контрольного мероприятия с "__" ________ 201_ г.
по "__" ___________ 201_ г. провести ____________________________ проверку.
(Указывается вид проверки)
(выездная, документарная)
7. Председателю комиссии в срок до "__" _________ 201_ г. представить
акт проверки
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(Указать должностное лицо (ГРБС), которому представляется Акт)
8. Контроль исполнения настоящего Приказа возложить на ________________





Приложение № 2
к Регламенту
проведения ведомственного контроля
в сфере закупок для обеспечения
муниципальных нужд

_________________________________
(наименование объекта контроля)

Уведомление о проведении проверки

В соответствии со 100 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения федеральных и муниципальных нужд", Порядком осуществления ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок главными распорядителями бюджетных средств Бикинского муниципального района Хабаровского края в отношении подведомственных им заказчиков, утвержденным постановлением администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края от 26.06.2014 № 80, и Регламентом проведения ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд, утвержденным Приказом ГРБС от _________№ __________, уведомляю о проведении проверки соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных и муниципальных нужд (далее - проверка) в отношении ________________________.
Проверка проводится на основании приказа ГРБС от _________________ № ____________.
Предмет проверки (проверяемые вопросы) __________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
Проверяемый период ____________________________________________________
Вид проверки (выездная или документарная) _____________________________
Дата начала проверки _____________________
Дата окончания проверки __________________
Для проведения проверки сформирована комиссия ГРБС в составе:
1. ________________________________________ - председатель комиссии
ФИО, должность
2. ________________________________________ - член комиссии
ФИО, должность
3. ________________________________________ - член комиссии
ФИО, должность
Запрашиваемые документы, информация, сведения:

N
Наименование документа
Срок предоставления
Способ предоставления

















Для проведения мероприятия ведомственного контроля прошу обеспечить
следующие условия: ________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(помещение для работы, средства связи, иные необходимые средства
и оборудование для проведения проверки)

ГРБС
(уполномоченное должностное лицо) ___________________/_____________________





Приложение № 3
к Регламенту
проведения ведомственного контроля
в сфере закупок для обеспечения
муниципальных нужд

"УТВЕРЖДАЮ"
ГРБС
(уполномоченное должностное лицо)
"___" __________________ 201__ г.
_______________/________________

План
устранения нарушений законодательства Российской Федерации
иных нормативных правовых актов о контрактной системе
в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
федеральных и муниципальных нужд

Наименование объекта контроля _________________________________________
Дата и номер приказа о проведении проверки ____________________________
Форма и вид проверки __________________________________________________

N
Выявленное нарушение
Способ устранения нарушения
Срок устранения нарушения
Отчетность об устранении нарушения

















------------------------------------------------------------------