Типы документов

Реклама

Партнеры


Постановление Главы города Комсомольска-на-Амуре от 24.08.2015 N 156 "О выполнении основных направлений и мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" на 2013 - 2015 годы, и утверждении "Основных направлений и мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" на 2016 - 2018 годы"



ГЛАВА ГОРОДА КОМСОМОЛЬСКА-НА-АМУРЕ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 августа 2015 г. № 156

О ВЫПОЛНЕНИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ И МЕРОПРИЯТИЙ
ПО УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИЯХ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД КОМСОМОЛЬСК-НА-АМУРЕ"
НА 2013 - 2015 ГОДЫ, И УТВЕРЖДЕНИИ "ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ И
МЕРОПРИЯТИЙ ПО УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА
В ОРГАНИЗАЦИЯХ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД
КОМСОМОЛЬСК-НА-АМУРЕ" НА 2016 - 2018 ГОДЫ"

В 2014 году администрацией города Комсомольска-на-Амуре проводилась работа по реализации "Основных направлений и мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" на 2013 - 2015 годы", утвержденных постановлением главы города Комсомольска-на-Амуре от 11 июля 2013 г. № 130.
Анализ выполнения целевых показателей основных направлений и мероприятий показал, что совместной работой администрации города Комсомольска-на-Амуре, Правительства Хабаровского края, федеральных структур, организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" в области охраны труда, достигнута положительная динамика по следующим показателям:
- уровень травматизма в 2014 г. составил 0,9 травмированных на 1 000 работающих, что на уровне 2013 г.;
- удельный вес работников, занятых во вредных условиях труда, в 2013 - 26,6%; 2014 - 20,7%;
- удельный вес работников, занятых на рабочих местах, прошедших специальную оценку, от общей численности занятых в экономике города, в 2013 - 78,7%; в 2014 - 93,8%;
- в 2014 году в смотре-конкурсе приняли участие 65 организаций и учреждений города, что на уровне 2013 года.
Отделом промышленности администрации города Комсомольска-на-Амуре в 2014 году организовано и проведено 4 заседания городской межведомственной комиссии по охране труда. Были рассмотрены вопросы, связанные с профилактикой уровня травматизма и профессиональной заболеваемости, состоянием условий труда, качеством проведения периодических и предварительных медицинских осмотров. Во взаимодействии с отраслевыми отделами администрации города Комсомольска-на-Амуре проводился анализ состояния условий и охраны труда, производственного травматизма, мониторинг тяжелых и смертельных несчастных случаев на предприятиях и в организациях городского округа.
На заседаниях Комиссии были заслушаны руководители и ответственные лица о состоянии охраны труда в предприятиях и учреждениях, допустивших рост производственного травматизма.
Отделом промышленности администрации города Комсомольска-на-Амуре для руководителей и специалистов предприятий различных форм собственности, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" (далее - город), проводились совещания по охране труда, семинары с привлечением специалистов федеральных служб. Общее количество участников в данных мероприятиях за период 2014 года составило 550 человек.
Отделом промышленности администрации города Комсомольска-на-Амуре проводилась работа по содействию обеспечению безопасных условий труда на предприятиях - субъектах малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города. До сведения руководителей данных предприятий были доведены рекомендации, и оказана практическая помощь по вопросам организации системы управления охраной труда.
Отделом промышленности администрации города Комсомольска-на-Амуре осуществлялось информационное обеспечение вопросов охраны труда. Была проведена интернет-конференция по вопросам охраны труда, в адрес предприятий и организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", оперативно направлялась информация об изменениях законодательства в области охраны труда. Информация о состоянии условий труда, производственного травматизма, проблемах и задачах в этой сфере размещалась на официальном сайте органов местного самоуправления города Комсомольска-на-Амуре в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Численность работников, занятых во вредных условиях труда, в 2014 г. составила 23923 человека, что на 24% ниже показателя 2013 г. - 31538 человек.
В 2014 г. обучение по охране труда прошли 2 711 руководителей и специалистов из 2835 подлежащих обучению.
В 2014 г. общее количество рабочих мест в организациях города, на которых проведена специальная оценка условий труда, составило 27066, в 2013 г. - 16015.
Благодаря проведенной информационной работе среди руководителей и специалистов предприятий и учреждений города, в 2014 году правом на частичное финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников за счет средств страховых взносов, правом на получение данных средств воспользовались 112 предприятий и учреждений города на сумму 33039,7 тыс. рублей, в том числе 61 муниципальное учреждение, включая администрацию города Комсомольска-на-Амуре, на сумму 1104116,0 (Один миллион сто четыре тысячи сто шестнадцать) рублей.
В 2014 году отделом промышленности администрации города Комсомольска-на-Амуре оказано 70 консультаций специалистам предприятий и учреждений города по вопросам охраны труда, в том числе 23 выездных на самих предприятиях, проведен смотр-конкурс на лучшую организацию работ в области охраны труда. В 2014 году в смотре-конкурсе приняли участие 65 организаций и учреждений города.
Количество пострадавших от несчастных случаев на производстве в 2014 г. в организациях города на уровне прошлого года и составило - 88 случаев, 1 полугодии 2015 года - 27 несчастных случаев, что на 31% меньше, чем в соответствующем периоде прошлого года.
Основная доля производственного травматизма в отраслях транспорта и промышленности. В 2014 году - 53%, в 2013 году - 43% от общего количества несчастных случаев на производстве.
В 2014 году произошло 3 смертельных случая на производстве, на 1 случай меньше, чем в 2013 году, 1 полугодии 2015 года смертельных случаев зафиксировано не было.
Наибольшее количество несчастных случаев производственного травматизма допущено в отраслях:
- промышленности - 35 случаев (из них в Открытом акционерном обществе "Амурметалл" - 11 случаев, Филиале публичного акционерного общества Авиационная холдинговая компания "Сухой" "Комсомольский-на-Амуре авиационный завод имени Ю.А.Гагарина" - 10 случаев, Публичном акционерном обществе "Амурский Судостроительный завод" - 10 случаев, Обществе с ограниченной ответственностью "Дальневосточный машиностроительный завод" - 3 случая), в 2013 - 17, рост количества несчастных случаев составил 106%;
- транспорта - 12 случаев (из них в Муниципальном автотранспортном предприятии № 1 - 2 случая), в 2013 году - 9 случаев, рост количества случаев составил 33%.
Распространенными причинами производственного травматизма в 2014 году явились:
- неудовлетворительная организация производства работ (27%), в сравнении с 2013 годом увеличение показателя на 6%;
- нарушение требований безопасности (20% от общего числа случаев), в сравнении с 2013 годом уменьшение показателя на 6%;
- неудовлетворительное техническое состояние зданий, территории - 9%, что на уровне 2013 года.
Снижение уровня травматизма достигнуто в отраслях:
- строительство - на 59%;
- перерабатывающая промышленность и сельское хозяйство - на 50%;
- образование - на 29%.
Деятельность администрации города Комсомольска-на-Амуре по реализации отдельных государственных полномочий Хабаровского края по государственному управлению охраной труда осуществляется в строгом соответствии с Законом Хабаровского края от 25 ноября 2009 г. № 276 "О наделении органов местного самоуправления Хабаровского края отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по государственному управлению охраной труда".
В рейтинге Всероссийского конкурса "Успех и безопасность - 2014" городу присвоено 2 место по Хабаровскому краю.
В целях дальнейшего улучшения условий и охраны труда в организациях, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", согласованности действий государственных, муниципальных, общественных институтов и организаций в направлении сохранения жизни и здоровья работников постановляю:
1. Утвердить прилагаемые "Основные направления и мероприятия по улучшению условий и охраны труда в организациях, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", на 2016 - 2018 годы".
2. Рекомендовать руководителям предприятий и организаций всех форм собственности на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре":
2.1. Осуществлять системное планирование работ по охране труда, направленное на переход к управлению профессиональными рисками.
2.2. Создавать систему выявления, оценки и контроля профессиональных рисков.
2.3. Информировать работников о существующих профессиональных рисках.
2.4. Продолжить проводить специальную оценку условий труда.
2.5. Продолжить механизм частичного финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников за счет средств страховых взносов на обязательное социальное страхование, а также механизм скидок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
2.6. Предусматривать финансирование мероприятий по охране труда.
2.7. Привлекать членов трудовых коллективов к сотрудничеству по вопросам улучшения и контроля условий труда путем создания института уполномоченных по охране труда и совместных комитетов, комиссий по охране труда.
2.8. Использовать передовой опыт по предупреждению производственного травматизма и обеспечению оптимальных условий труда на рабочих местах.
2.9. Разрабатывать по результатам специальной оценки рабочих мест мероприятия по улучшению условий и охраны труда, направленные на профилактику производственного травматизма и профзаболеваний.
2.10. Проводить периодические медицинские осмотры работников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами.
3. Рекомендовать Координационному совету организаций профсоюзов муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре":
3.1. Продолжить осуществлять общественный контроль состояния условий и охраны труда через институты уполномоченных лиц профсоюзных организаций.
3.2. Содействовать созданию комитетов, комиссий по охране труда в организациях и предприятиях, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре".
3.3. Проводить совместно с работодателями анализ состояния условий и охраны труда, участвовать в разработке мероприятий по их улучшению.
3.4. Развивать системы социального партнерства и повышения роли отраслевых (межотраслевых) региональных соглашений и коллективных договоров в регулировании вопросов условий и охраны труда.
4. Первому заместителю главы администрации города Комсомольска-на-Амуре - председателю Межведомственной комиссии по охране труда, начальнику отдела промышленности администрации города Комсомольска-на-Амуре:
4.1. В целях координации действий, направленных на снижение уровня травматизма и профессиональной заболеваемости, рассматривать на заседаниях Межведомственной комиссии по охране труда случаи производственного травматизма, меры по их профилактике.
4.2. Рассмотреть на заседании Межведомственной комиссии по охране труда состояние производственного травматизма в организациях строительной и промышленной отрасли. Срок: ноябрь 2015 года.
4.3. Привлекать предприятия и организации, осуществляющие деятельность на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", к участию в ежегодном смотре-конкурсе на лучшую организацию работы в области охраны труда.
4.4. Информировать жителей муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" о состоянии условий и охраны труда в организациях, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", через средства массовой информации, в том числе официальный сайт органов местного самоуправления города Комсомольска-на-Амуре в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4.5. Продолжить практику проведения обучающих семинаров, "круглых столов", конференций по охране труда с субъектами малого и среднего предпринимательства муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре".
5. Рекомендовать Государственной инспекции труда по Хабаровскому краю включить в план проверок на 2015 год организации промышленной отрасли, осуществляющие деятельность на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", допустившие в 2014 году тяжелые несчастные случаи на производстве.
6. Контроль выполнения постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Комсомольска-на-Амуре Коршикова Е.В.

Глава города
А.В.Климов





УТВЕРЖДЕНО
Постановлением
главы города Комсомольска-на-Амуре
от 24 августа 2015 г. № 156

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И МЕРОПРИЯТИЯ
ПО УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИЯХ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ СВОЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НА ТЕРРИТОРИИ
Г. КОМСОМОЛЬСКА-НА-АМУРЕ, НА 2016 - 2018 ГОДЫ

№ п/п
Наименование мероприятий
Результативность выполнения мероприятий
Срок исполнения
Исполнители
1
2
3
4
5
1.
Организационно-техническое обеспечение мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний
1.1.
Организация работы городской межведомственной комиссии по охране труда
решение вопросов по охране труда, имеющих межведомственное значение
2016 - 2018 гг.
Отдел промышленности администрации города Комсомольска-на-Амуре
1.2.
Проведение мониторинга за состоянием условий и охраны труда в организациях городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре"
Профилактика травматизма и профессиональной заболеваемости
2016 - 2018 гг.
члены межведомственной комиссии по охране труда
1.3.
Проведение предварительных и периодических медицинских осмотров работников организаций городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре"
предупреждение профессиональных заболеваний
2016 - 2018 гг.
руководители организаций городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре"
1.4.
Проведение анализа профессиональной заболеваемости
разработка мероприятий по предотвращению и снижению профессиональной заболеваемости
2016 - 2018 гг.
Территориальное отделение управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре, руководители организаций города
1.5.
Обеспечение реализации мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников организаций
профилактика и защита от воздействия вредных и опасных производственных факторов
2016 - 2018 гг.
организации городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре"
2.
Совершенствование социального партнерства субъектов социально-трудовых отношений в области охраны труда
2.1.
Проведение ежегодного городского смотра-конкурса на лучшую организацию работы в области охраны труда
выявление и распространение положительного опыта работы в области обеспечения охраны труда, повышения заинтересованности работодателей в создании безопасных условий труда работников
2016 - 2018 гг.
сектор отдела промышленности, начальники отраслевых отделов администрации города Комсомольск-на-Амуре
2.2.
Подготовка и проведение ежегодной коллегии при главе города Комсомольска-на-Амуре об итогах работы в области охраны труда предприятий и организаций, реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда
рассмотрение состояния условий и охраны труда в организациях городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", основных задач по снижению производственного травматизма и улучшению условий труда, пропаганды охраны труда, обмен опытом
2016 - 2018 гг.
Отдел промышленности администрации города Комсомольска-на-Амуре, координационный совет организаций профсоюзов города Комсомольска-на-Амуре, контрольные и надзорные органы, организации городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре"
2.3.
Проведение работы по развитию института уполномоченных лиц профсоюзов и иных представительных органов по охране труда
организация общественной работы по охране труда
2016 - 2018 гг.
комитеты организаций профсоюзов города Комсомольска-на-Амуре, руководители организаций городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре"
2.4.
Формирование совместных комитетов по охране труда в организациях городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре"
организация сотрудничества по охране труда руководителей организаций и работников, иных представительных органов в организациях городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре"
2016 - 2018 гг.
комитеты организаций профсоюзов города, представительные органы трудовых коллективов организаций

2.
Непрерывное образование по охране труда
3.1.
Проведение обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов организаций городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре"
обучение и проверка знаний государственных нормативных требований по охране труда руководителей и специалистов организаций края
2016 - 2018 гг.
центры по обучению и проверке знаний по охране труда, руководители организаций городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре"
3.2.
Подготовка специалистов высшей квалификации по вопросам охраны труда на базе Комсомольского-на-Амуре технического университета
обеспеченность организаций городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" специалистами по охране труда с высшим техническим образованием.
2016 - 2018 гг.
Комсомольский-на-Амуре государственный технический университет
3.
Внедрение системы управления профессиональными рисками
4.1.
Проведение конференций, круглых столов посвященных вопросам внедрения системы управления профессиональными рисками
улучшение условий и охраны труда, сокращение производственного травматизма
2016 - 2018 гг.
Отдел промышленности администрации города Комсомольска-на-Амуре, руководители организаций городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", специалисты учебных учреждений городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре"
4.2.
Содействие работодателям в осуществлении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний, финансируемых за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации
улучшение условий и охраны труда, сокращение производственного травматизма
2016 - 2018 гг.
Отдел промышленности администрации города Комсомольска-на-Амуре, руководители организаций городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", филиал № 11 Государственного учреждения Хабаровского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации
4.3.
Содействие работодателям в декларировании соответствия условий труда государственным нормативным требованиям
улучшение условий и охраны труда, сокращение производственного травматизма
2016 - 2018 гг.
Отдел промышленности администрации города Комсомольска-на-Амуре, руководители организаций городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре"
5.
Повышение уровня информационного обеспечения в области охраны труда
5.1.
Изучение, обобщение и распространение передового опыта организаций, внедряющих современные системы управления охраной труда и профессиональными рисками, технологии и оборудование, улучшающие условия труда работников
повышение уровня информированности
2016 - 2018 гг.
Отдел промышленности администрации города Комсомольска-на-Амуре
5.2.
Разработка и размещение на официальном сайте органов местного самоуправления города Комсомольска-на-Амуре в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информационного бюллетеня о состоянии условий и охраны труда
Повышение уровня информированности
2016 - 2018 гг.
Отдел промышленности администрации города Комсомольска-на-Амуре
5.3.
Проведение совещаний и конференций по вопросам обеспечения безопасности труда
Повышение уровня информированности
2016 - 2018 гг.
Отдел промышленности администрации города Комсомольска-на-Амуре
5.4.
Проведение интернет-конференций по актуальным вопросам охраны труда
Повышение уровня информированности
2016 - 2018 гг.
Отдел промышленности администрации города Комсомольска-на-Амуре
5.5.
Пропаганда через средства массовой информации вопросов обеспечения прав граждан на здоровье и безопасные условия труда, освещение проблем безопасности труда
Повышение уровня информированности
2016 - 2018 гг.
Отдел промышленности администрации города Комсомольска-на-Амуре
6.
Научно-практические исследования, направленные на повышение безопасности труда
6.1.
Разработка дипломных проектов в области профилактики профессионального риска для предприятий городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре"
Внедрение современных методов и средств управления профессиональными рисками в практику хозяйственной деятельности
2016 - 2018 гг.
Комсомольский-на-Амуре государственный технический университет
6.2.
Проведение научно-практических конференций по управлению профессиональными рисками
Внедрение современных методов и средств управления профессиональными рисками в практику хозяйственной деятельности
2016 - 2018 гг.
Комсомольский-на-Амуре государственный технический университет
6.3.
Участие в конкурсе Российской Федерации выпускных квалификационных работ в области техносферной безопасности
Повышение качества подготовки профессиональных специалистов в области охраны труда
2016 - 2018 гг.
Комсомольский-на-Амуре государственный технический университет
6.4.
Участие в конкурсе студенческих научно-исследовательских работ по охране труда
Повышение качества подготовки профессиональных специалистов в области охраны труда
2016 - 2018 гг.
Комсомольский-на-Амуре государственный технический университет
6.5.
Издание научных и учебно-методических работ в области оценки и управления профессиональными рисками
Повышение уровня информированности Повышение качества подготовки профессиональных специалистов в области охраны труда
2016 - 2018 гг.
Комсомольский-на-Амуре государственный технический университет

Ожидаемая социально-экономическая эффективность исполнения основных направлений и мероприятия по улучшению условий и охраны труда

Реализация основных направлений и мероприятий по улучшению условий и охраны труда, предприятиями независимо от форм собственности будет способствовать сохранению жизни и здоровью работников, обеспечит дальнейшее совершенствования системы управления охраны труда в организациях городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", что приведет к улучшению условий и охраны труда работников.
Эффективность реализации мероприятий и степень решения задач будет оцениваться исходя из результатов реализации и достигнутых (фактических) целевых показателей по основным целевым индикаторам.

№ п/п
Целевые индикаторы
2016 г. прогноз
2017 г. прогноз
2018 г. прогноз
1.
Уровень производственного травматизма в расчете на 1000 работающих (Кч)
0,89
0,87
0,85
2.
Удельный вес работников, занятых во вредных условиях труда, от общей численности занятых в экономики города, процентов
25%
24%
23%
3.
Удельный вес работников, занятых на рабочих местах, на которых проведена специальная оценка условий труда, от общего количества занятых в экономики города, процентов
70%
75%
80%
4.
Количество организаций воспользовавшихся правом финансирования предупредительных мер за счет страховых взносов
140
145
150
5.
Количество организаций получивших скидку к страховому тарифу
3
4
5
6.
Количество организаций участвующих в городском смотре-конкурсе на лучшую организацию работ в области охраны труда
67
69
70


------------------------------------------------------------------