Региональное
Законодательство
Хабаровского края

Постановление Администрации города Хабаровска от 31.08.2015 N 3088 "Создание доступной среды в городе Хабаровске"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ХАБАРОВСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 августа 2015 г. № 3088

СОЗДАНИЕ ДОСТУПНОЙ СРЕДЫ В ГОРОДЕ ХАБАРОВСКЕ

Заслушав и обсудив доклад "Создание доступной среды в городе Хабаровске", коллегия отмечает положительную динамику в работе по созданию доступной среды в городе Хабаровске.
Проблема доступности объектов социальной инфраструктуры непосредственно касается почти 20% населения города Хабаровска.
В отношении постоянно растущей общей численности населения города (на 3,7% в 2015 году по сравнению с 2012 годом) общая численность маломобильных групп населения за этот же период снизилась на 2,4%.
Для организации работы по созданию доступной среды в городе Хабаровске:
- разработана и утверждена постановлением администрации города Хабаровска 31.07.2014 № 3192 муниципальная программа "Доступная среда" на 2014 - 2020 годы";
- создан общественный Совет по делам инвалидов при мэре города Хабаровска, в который вошли 7 представителей общественных организаций, 6 федеральных и краевых структур;
- определены 17 структурных подразделений, ответственных за создание доступной среды по своим направлениям деятельности;
- сформирован реестр из 412 объектов социальной инфраструктуры, дающих возможность гражданам с ограниченными возможностями здоровья получать услуги в приоритетных сферах жизнедеятельности, согласованный с представителями общественных организаций инвалидов:
1) в сфере здравоохранения - 194 объекта;
2) в сфере образования - 109 объектов;
3) в социальной сфере - 22 объекта;
4) в сфере торговли и оказания бытовых услуг - 55 объектов;
5) в сфере культурной и спортивной жизни - 28 объектов;
6) в сфере связи, транспорта и др. - 4 объекта;
- обеспечено проведение обследования и паспортизации объектов социальной инфраструктуры.
На сегодняшний день обследовано 4160 объектов, находящихся в муниципальной и частной собственности, что составляет 89,3% от общего числа объектов социальной инфраструктуры (4656 объектов).
Результаты обследования показали:
- признаны недоступными - 52% от числа обследованных (2152 объекта);
- доступны частично (доступность только до входного тамбура, например, установлен пандус) - 48% от числа обследованных (2008 объектов).
Проведена паспортизация 200 объектов, находящихся в муниципальной собственности, их дооборудование получило отражение в отраслевых планах структурных подразделений.
Решен вопрос по софинансированию мероприятий муниципальной программы "Доступная среда":
- 2013 год - 40 млн. руб. получено из краевого бюджета (объем средств городского бюджета составил 16 млн. руб.), что позволило частично дооборудовать 54 объекта социальной инфраструктуры и закупить 13 автобусов, оборудованных техническими средствами для перевозки инвалидов-колясочников;
- 2014 год - 50,7 млн. руб. получено из краевого бюджета (объем средств городского бюджета составил 23,6 млн. руб.), что позволило частично дооборудовать 44 объекта социальной инфраструктуры, закупить 4 трамвая, оборудованных для перевозки маломобильных групп.
Инфраструктура города Хабаровска насчитывает более 10 тысяч зданий, сооружений, строений с многообразием их функционального назначения, архитектурно-планировочных, конструктивных и территориальных особенностей, различных форм собственности и ведомственной принадлежности, общая площадь которых около 23 тыс. га.
Доступная, свободная от препятствий застроенная окружающая среда способствует созданию равных возможностей для всех жителей города.
Анализируя опыт экономически развитых стран Европы, эффективное решение этих задач занимает десятилетия.
Это требует больших финансовых ресурсов, усилий собственников и всех служб города.
При создании доступной среды в городе Хабаровске возникает ряд проблем, требующих комплексного решения с участием общественных организаций инвалидов и организаций всех организационно-правовых форм собственности:
- создание собственниками объектов только частичной доступности (как правило, входной группы, это пандусы и поручни);
- производство работ с нарушением требований СНИП, в результате при вложении трудовых и финансовых затрат жители города не имеют возможности воспользоваться услугой, оказываемой на объекте;
- отсутствие действенных санкций в отношении уклоняющихся собственников зданий от исполнения требований доступности.
С 01.01.2016 вступает в силу Федеральный закон от 01.12.2014 № 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов". В соответствии с изменениями, внесенными в статью 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий) обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):
1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, находящихся в муниципальной собственности;
2) условия для беспрепятственного пользования в общественном муниципальном транспорте средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации);
3) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, находящиеся в муниципальной собственности, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;
4) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, находящихся в муниципальной собственности, и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;
5) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;
6) допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение;
7) оказание работниками организаций, предоставляющих муниципальные услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.
В целях повышения эффективности мероприятий, направленных на создание доступной среды в городе Хабаровске, администрация города постановляет:
1. Заместителю мэра города - управляющему делами Безлепкину В.Д., руководителям структурных подразделений администрации г. Хабаровска Андрюшину А.А., Муравьеву И.А., Тен Ольге Яковлевне, Демину Е.А., Стоякиной М.В., Леонову А.Ю.:
1.1. Ежегодно разрабатывать годовые планы проведения паспортизации объектов социальной инфраструктуры, находящиеся в муниципальной собственности, на предмет оборудования средствами доступа для инвалидов и других маломобильных граждан. Утвержденные планы представлять в управление социальной работы с населением администрации города ежегодно до 01 февраля.
1.2. Проводить паспортизацию объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и маломобильных групп населения в целях определения их доступности для инвалидов. Информацию о выполнении мероприятий предоставлять в управление социальной работы с населением ежегодно до 01 июля.
1.3. Формировать материалы по результатам работы по паспортизации объектов социальной инфраструктуры.
Ежегодно до 01 июля направлять результаты паспортизации на рассмотрение комиссии по обследованию приоритетных объектов социальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной и частной собственности, в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения городского округа "Город Хабаровск", утвержденной постановлением администрации города Хабаровска от 03.09.2013 № 3453 "Об организации работы по проведению паспортизации приоритетных объектов социальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной и частной собственности, в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения городского округа "Город Хабаровск".
1.4. Формировать отраслевой перечень приоритетных объектов. Ежегодно до 01 сентября направлять в управление социальной работы с населением предложения по включению в реестр приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов на территории города Хабаровска.
1.5. Разработать планы-графики ремонтных работ объектов социальной инфраструктуры по результатам паспортизации на следующий год. Утвержденные планы-графики ежегодно до 01 ноября направлять в управление социальной работы с населением.
2. Заместителям мэра города, председателям комитетов администрации г. Хабаровска по управлению районами Иванову С.Н., Кравчуку С.А., Курочкину Г.Н., Шапиро И.А., Колосову Е.В.:
2.1. Ежегодно разрабатывать годовые планы проведения мониторинга состояния объектов социальной инфраструктуры, не относящейся к муниципальной и государственной собственности, на предмет оборудования средствами доступа для инвалидов и других маломобильных групп населения. Предоставлять утвержденные планы в управление социальной работы с населением ежегодно до 01 февраля.
2.2. Проводить мониторинг состояния объектов социальной инфраструктуры, не относящейся к муниципальной и государственной собственности, на предмет оборудования средствами доступа для инвалидов и других маломобильных граждан. Информацию о выполнении мероприятий предоставлять в управление социальной работы с населением ежеквартально 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.
2.3. Разрабатывать и утверждать планы мероприятий по созданию доступной среды для инвалидов на территориях районов города Хабаровска. Утвержденные планы предоставлять в управление социальной работы с населением ежегодно до 01 февраля.
2.4. Формировать перечень приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов на территории района. Ежегодно до 01 сентября направлять в управление социальной работы с населением предложения по включению в реестр приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов на территории города Хабаровска.
2.5. Освещать в средствах массовой информации мероприятия по обеспечению доступности объектов социальной инфраструктуры. Информацию о выполнении мероприятий предоставлять в управление социальной работы с населением ежеквартально 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.
3. Заместителю мэра города, директору департамента муниципальной собственности Ганичеву Д.С. по подведомственным предприятиям и учреждениям:
3.1. Проводить паспортизацию объектов социальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности, на предмет оборудования средствами доступа для инвалидов и других маломобильных граждан.
Информацию о выполнении мероприятий предоставлять в управление социальной работы с населением ежегодно до 01 июля.
3.2. Формировать материалы по результатам работы по паспортизации объектов социальной инфраструктуры. Ежегодно до 01 июля направлять результаты паспортизации на рассмотрение комиссии по обследованию приоритетных объектов социальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной и частной собственности, в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения городского округа "Город Хабаровск", утвержденной постановлением администрации города Хабаровска от 03.09.2013 № 3453 "Об организации работы по проведению паспортизации приоритетных объектов социальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной и частной собственности, в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения городского округа "Город Хабаровск".
3.3. Разработать планы-графики ремонтных работ объектов социальной инфраструктуры по результатам паспортизации на следующий год. Утвержденные планы-графики ежегодно до 01 ноября направлять в управление социальной работы с населением.
4. Заместителю мэра города, директору департамента архитектуры, строительства и землепользования Сергейчуку С.В. совместно с заместителями мэра, председателями комитетов администрации г. Хабаровска по управлению районами Ивановым С.Н., Кравчуком С.А., Курочкиным Г.Н., Шапиро И.А., Колосовым Е.В.:
4.1. Совместно с представителями общественных организаций инвалидов проводить обследование объектов социальной инфраструктуры города при их вводе в эксплуатацию или реконструкции с составлением актов обследования (паспорта доступности) на наличие элементов доступности для инвалидов. Информацию о выполнении мероприятий предоставлять в управление социальной работы с населением ежеквартально 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.
5. Заместителю мэра города, директору департамента архитектуры, строительства и землепользования Сергейчуку С.В. совместно с управлением социальной работы с населением (Чечелева Н.В.) проработать вопрос с министерством социальной защиты Хабаровского края о возможности включения в состав комиссий по приемке в эксплуатацию зданий и сооружений представителей органов социальной защиты населения Хабаровского края в срок 01.04.2016.
6. Начальнику управления жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда администрации города Андрюшину А.А. совместно с заместителями мэра, председателями комитетов администрации г. Хабаровска по управлению районами Ивановым С.Н., Кравчуком С.А., Курочкиным Г.Н., Шапиро И.А., Колосовым Е.В.:
6.1. Формировать адресный список инвалидов, использующих кресла-коляски, через управляющие компании и ТСЖ. Информацию о выполнении мероприятия представлять в управление социальной работы с населением ежегодно до 01 апреля.
7. Начальнику управления жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда администрации города Андрюшину А.А.:
7.1. Проводить мониторинг создания доступной среды при организации благоустройства дворовых территорий (установка пандусов, поручней по заявкам). Информацию о выполнении мероприятия предоставлять в управление социальной работы с населением ежегодно до 01 декабря.
7.2. Проводить информационно-разъяснительную работу среди собственников жилых и нежилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, о порядке расходования денежных средств на текущий и капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в том числе на установку пандусов на лестничных маршах, обустройство входных групп (крылец), установку подъемных устройств, замену и ремонт лифтового оборудования.
Информацию о выполнении мероприятия предоставлять в управление социальной работы с населением ежегодно до 01 августа.
7.3. Организовать работу по размещению гаражей инвалидов, использующих кресло-коляску, в шаговой доступности от места проживания совместно с управляющими компаниями.
Информацию о выполнении мероприятия предоставлять в управление социальной работы с населением ежегодно до 01 декабря.
8. Начальнику управлению дорог и внешнего благоустройства администрации города Гроо О.Я.:
8.1. Разрабатывать адресный перечень благоустройства территории города Хабаровска для маломобильных групп населения с учетом мнения представителей общественных организаций инвалидов. Адресный перечень на текущий год предоставлять в управление социальной работы с населением администрации города ежегодно до 01 марта.
8.2. При реконструкции (расширении) автомобильных дорог планировать остановочные площадки общественного транспорта с учетом посадки в общественный транспорт и высадки из него инвалидов-колясочников.
Информацию о выполнении мероприятия представлять в управление социальной работы с населением администрации города ежегодно до 01 декабря.
8.3. Осуществлять приемку объектов, необходимых для обеспечения жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, с представителями общественных организаций инвалидов.
Информацию о выполнении мероприятия представлять в управление социальной работы с населением администрации города ежегодно до 01 декабря.
9. Начальнику управления транспорта администрации города Слободенюку А.В.:
9.1. Ежегодно разрабатывать планы мероприятий по обеспечению доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения городского (наземного) транспорта, в том числе информационной. Утвержденные планы на текущий год предоставлять в управление социальной работы с населением администрации города ежегодно до 01 февраля.
9.2. Организовать ежемесячную работу с предпринимателями, осуществляющими транспортные перевозки по выполнению технических регламентов и стандартов в сфере транспорта и транспортной инфраструктуры, учитывающих потребности людей с ограниченными возможностями здоровья. Информацию о выполнении мероприятий предоставлять в управление социальной работы с населением администрации города ежеквартально 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.
10. Начальнику управления торговли, питания и бытового обслуживания администрации города Тен Олегу Яновичу:
10.1. Ежегодно разрабатывать годовые планы проведения мониторинга состояния торговых объектов на предмет оборудования средствами доступа для инвалидов и других маломобильных групп населения. Предоставлять утвержденные планы в управление социальной работы с населением администрации города ежегодно до 01 февраля.
10.2. Проводить мониторинг состояния торговых объектов города на предмет оборудования средствами доступа для инвалидов и других маломобильных групп населения совместно с представителями общественных организаций инвалидов.
Информацию о выполнении мероприятий предоставлять в управление социальной работы с населением администрации города ежеквартально 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.
10.3. Проработать вопрос с собственниками зданий (сооружений) в которых находятся объекты торговли, питания и бытового обслуживания, о необходимости создания доступной среды.
Информацию о выполнении мероприятий предоставлять в управление социальной работы с населением администрации города ежеквартально 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.
11. Начальнику управления информационных технологий администрации города Варады В.Е. разработать проект АИС "Доступная среда" с учетом данных мониторинга доступности объектов социальной инфраструктуры, вводимых в эксплуатацию в результате строительства, капитального ремонта, реконструкции в срок 01.01.2018.
12. Управлению образования (Тен Ольга Яковлевна), управлению здравоохранения (Скорик Т.М.) совместно:
12.1. Проработать вопрос о возможности организации летнего реабилитационного лагеря для детей-инвалидов, проживающих в городе Хабаровске, в срок 01.02.2016.
13. Заместителям мэра города, председателям комитетов администрации г. Хабаровска по управлению районами Иванову С.Н., Кравчуку С.А., Курочкину Г.Н., Шапиро И.А., Колосову Е.В. совместно с управлением социальной работы с населением (Чечелева Н.В.) проработать вопрос с собственниками гостиничных комплексов, расположенных на территории города Хабаровска, о необходимости создания доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения в срок 01.10.2016.
14. Начальнику управления социальной работы с населением администрации города Чечелевой Н.В.:
14.1. Организовать работу структурных подразделений администрации города по проведению мониторинга состояния объектов социальной инфраструктуры (включая объекты, не относящиеся к муниципальной и государственной собственности) на предмет оборудования средствами доступа для инвалидов и других маломобильных граждан.
14.2. Сформировать реестр приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов на территории города Хабаровска в срок 01.10.2015.
14.3. Внести изменения в постановление администрации города Хабаровска от 03.09.2013 № 3453 "Об организации работы по проведению паспортизации приоритетных объектов социальной инфраструктуры, находящейся в муниципальной и частной собственности, в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения городского округа "Город Хабаровск" в срок 01.12.2015.
14.4. Организовать размещение утвержденных паспортов доступности на сайте "Жить вместе" ежегодно до 01 октября.
14.5. Вносить изменения в муниципальную программу "Доступная среда" на 2014 - 2020 годы" на основании предложений структурных подразделений администрации города Хабаровска и результатов оценки состояния доступности для инвалидов и других маломобильных граждан объектов социальной инфраструктуры ежегодно в срок до 01 апреля.
14.6. Ежегодно освещать в средствах массовой информации мероприятия по обеспечению доступности объектов социальной инфраструктуры.
15. Пресс-службе администрации города (Ерохин В.А.) опубликовать настоящее постановление в газете "Хабаровские вести".
16. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя мэра города по социальным вопросам Шевченко С.И.

Мэр города
А.Н.Соколов


------------------------------------------------------------------