Региональное
Законодательство
Хабаровского края

Постановление Администрации города Комсомольска-на-Амуре от 02.09.2015 N 2683-па "Об утверждении Порядка управления находящимися в муниципальной собственности городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" акциями акционерных обществ"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОМСОМОЛЬСКА-НА-АМУРЕ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 сентября 2015 г. № 2683-па

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА УПРАВЛЕНИЯ НАХОДЯЩИМИСЯ В
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД
КОМСОМОЛЬСК-НА-АМУРЕ" АКЦИЯМИ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ

В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ "Об акционерных обществах", статьей 39 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ, статьей 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ, разделом 6 Порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", утвержденного решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 16 февраля 2007 г. № 1 "Об управлении и распоряжении имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок управления находящимися в муниципальной собственности городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" акциями акционерных обществ.
2. Опубликовать постановление в газете "Дальневосточный Комсомольск" и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления города Комсомольска-на-Амуре в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3. Контроль выполнения постановления возложить на заместителя главы администрации города Комсомольска-на-Амуре, председателя Комитета по управлению имуществом Мищенко А.В.

Глава города
А.В.Климов





УТВЕРЖДЕН
Постановлением
администрации города
Комсомольска-на-Амуре
от 2 сентября 2015 г. № 2683-па

ПОРЯДОК
УПРАВЛЕНИЯ НАХОДЯЩИМИСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД КОМСОМОЛЬСК-НА-АМУРЕ" АКЦИЯМИ
АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение устанавливает правовые и организационные основы управления находящимися в муниципальной собственности городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" (далее - городской округ) акциями акционерных обществ.
1.2. Для целей настоящего Положения под управлением находящимися в муниципальной собственности городского округа акциями акционерных обществ понимается осуществление от имени муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" органами местного самоуправления городского округа в пределах предоставленных им полномочий действий в отношении акций акционерных обществ, направленных на достижение установленных настоящим Положением целей управления.
1.3. Настоящее Положение определяет порядок и способы управления находящимися в муниципальной собственности городского округа акциями акционерных обществ.
1.4. Целями управления находящимися в муниципальной собственности акциями акционерных обществ являются:
- привлечение инвестиций в акционерные общества;
- повышение курсовой стоимости акций;
- увеличение доходов бюджета городского округа за счет дивидендов, выплачиваемых по находящимся в муниципальной собственности акциям;
- сохранение рабочих мест.
1.5. Право муниципальной собственности городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" на акции акционерных обществ возникает в результате:
- преобразования муниципальных унитарных предприятий в акционерные общества;
- приобретения городским округом акций акционерных обществ;
- внесения муниципального имущества, в том числе денежных средств, в качестве вклада в уставные капиталы акционерных обществ;
- выпуска акционерными обществами дополнительных акций и передачи их в муниципальную собственность в случаях, установленных федеральными законами;
- исполнения судебного решения, в том числе в случае признания недействительной в соответствии с законодательством Российской Федерации сделки с акциями акционерных обществ;
- иных оснований в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. СПОСОБЫ УПРАВЛЕНИЯ НАХОДЯЩИМИСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА АКЦИЯМИ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ

2.1. При управлении находящимися в муниципальной собственности городского округа акциями акционерных обществ используются следующие способы управления:
- наделение полномочиями представителей муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" (далее - представитель муниципального образования) в акционерных обществах;
- принятие решения о приватизации находящихся в муниципальной собственности акций акционерных обществ;
- передача находящихся в муниципальной собственности акций акционерных обществ в доверительное управление;
- передача находящихся в муниципальной собственности акций акционерных обществ в залог.
2.2. Выбор способа управления акциями акционерного общества осуществляется на основании постановления администрации города Комсомольска-на-Амуре.

3. НАДЕЛЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД КОМСОМОЛЬСК-НА-АМУРЕ"
В АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВАХ

3.1. Права акционера в отношении акционерных обществ (далее - Общества), акции которых находятся в муниципальной собственности городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", осуществляет Комитет по управлению имуществом администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края (далее - Комитет) в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ "Об акционерных обществах" и Федеральным законом от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".
3.2. Полномочия общего собрания Общества, 100% акций которого находятся в муниципальной собственности городского округа, осуществляются Комитетом. Решения по вопросам исключительной компетенции общего собрания акционеров в этом случае оформляется решением единственного акционера.
Комитет осуществляет функции собственника пакетов акций Обществ, организует и контролирует работу органов управления и контроля Обществ, работу представителей муниципального образования в органах управления Обществ.
3.3. Представление интересов муниципального образования в Обществах, реализация основных направлений развития общества, организация взаимодействия отраслевых органов администрации города Комсомольск-на-Амуре по осуществлению прав акционера в Обществах, осуществляются через представителей муниципального образования.
3.4. Представители муниципального образования в органы управления и ревизионные комиссии Обществ назначаются из числа муниципальных служащих.
3.5. Представители муниципального образования в Обществах с долей менее 100% акций, находящихся в муниципальной собственности, назначаются приказом Комитета по предложениям отраслевых органов администрации города Комсомольска-на-Амуре и согласованию с главой города Комсомольска-на-Амуре.
3.6. Представители муниципального образования в органы управления и ревизионные комиссии Обществ со 100% пакетом акций, находящихся в муниципальной собственности, назначаются на основании решений единственного акционера - Комитета по предложениям отраслевых органов администрации города Комсомольска-на-Амуре и согласованию с главой города Комсомольска-на-Амуре.
3.7. Представители муниципального образования в органах управления Общества с долей муниципального образования менее 100% представляют интересы и осуществляют голосование на общих собраниях акционеров Обществ на основании доверенности, выданной Комитетом.
3.8. Председателем совета директоров Общества назначается представитель муниципального образования в органах управления Общества со 100% пакетом акций, находящихся в муниципальной собственности. В случае, когда председатель совета директоров Общества не является муниципальным служащим, представителем муниципального образования назначается член совета директоров Общества из числа сотрудников отраслевого органа администрации города исходя из принципа отраслевой принадлежности.
3.9. Представитель муниципального образования в совете директоров общества обязан отстаивать права и законные интересы муниципального образования, действовать в интересах общества, в полной мере реализовывать свои полномочия в соответствии с действующим законодательством и Уставом общества.
3.10. Представители муниципального образования лично:
- осуществляют контроль за реализацией планов Общества;
- осуществляют контроль за представлением необходимых материалов по повестке дня заседания совета директоров Общества;
- осуществляют контроль за распределением прибыли Общества в соответствии с дивидендной политикой и финансовыми планами Общества;
- осуществляют контроль за начислением и своевременным перечислением дивидендов Общества по акциям (долям), находящимся в муниципальной собственности;
- осуществляют контроль за предоставлением Обществом Комитету решений органов управления Общества, протоколов собраний акционеров (участников), годовых балансов и отчетов о прибылях и убытках Общества, копий платежных документов о перечислении дивидендов, а также другой информации о деятельности Общества;
- два раза в год по результатам финансово-хозяйственной деятельности Общества за год и первое полугодие представляют в Комитет отчет представителя муниципального образования по форме, утвержденной постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре от 02 апреля 2014 г. № 1056-па "Об утверждении Положения "О представителях муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" в органах управления хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в муниципальной собственности".
3.11. Муниципальному служащему, осуществляющему правомочия представителя муниципального образования в акционерном обществе, вознаграждение не выплачивается.
3.12. Представители муниципального образования в органах управления назначаются ежегодно на годовом общем собрании акционеров. Комитет по предложениям отраслевых органов администрации города Комсомольска-на-Амуре и согласованию с главой города Комсомольска-на-Амуре вправе в любое время осуществить замену представителя муниципального образования.
3.13. Представители муниципального образования в органах управления Общества обязаны согласовывать в письменной форме с Комитетом будущее голосование по проектам решений органов управления Общества по следующим вопросам:
- внесение изменений и дополнений в учредительные документы Общества;
- изменение величины уставного капитала Общества;
- назначение и избрание конкретных лиц в органы управления Общества;
- участие Общества в создании иных обществ (в том числе дочерних);
- распределение прибыли общества, в том числе выплата (объявление) дивидендов, по результатам финансово-хозяйственной деятельности;
- утверждение бизнес-плана, в части распределения прибыли;
- реорганизация и ликвидация Общества;
- принятие решений об одобрении и крупных сделок в случаях, предусмотренных главой 10 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ "Об акционерных обществах";
- одобрение сделок в случаях, предусмотренных статьей 83 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ "Об акционерных обществах".

4. ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЯ О ПРИВАТИЗАЦИИ НАХОДЯЩИХСЯ В
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ АКЦИЙ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ

4.1. Решение о приватизации находящихся в муниципальной собственности акций акционерных обществ принимает администрация города Комсомольска-на-Амуре по согласованию с главой города Комсомольска-на-Амуре, на основании утвержденного на соответствующий финансовый год прогнозного плана приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре".
4.2. Приватизацию акций акционерных обществ осуществляет Комитет в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ "Об акционерных обществах" и Федеральным законом от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", на основании согласованных главой города Комсомольска-на-Амуре и утвержденных председателем Комитета планов приватизации объектов муниципальной собственности.

5. ПЕРЕДАЧА АКЦИЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТИ, В ДОВЕРИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ

5.1. Предложения о передаче акций в доверительное управление на имя главы города Комсомольска-на-Амуре формирует Комитет на основании представленных отраслевыми органами администрации города Комсомольска-на-Амуре предложений.
5.2. Предложение отраслевого органа администрации города Комсомольска-на-Амуре должно содержать мотивированное обоснование передачи акций в доверительное управление и расчет ожидаемого экономического эффекта от управления.
5.3. Выбор доверительного управляющего осуществляется по результатам конкурса на право заключения договора доверительного управления акциями Общества.
5.4. Конкурс проводит конкурсная комиссия (далее - Комиссия), состав которой определяется распоряжением главы города Комсомольска-на-Амуре. Подготовку и организацию проведения конкурса осуществляет Комитет.
5.5. В состав Комиссии включаются представители Комсомольской-на-Амуре городской Думы, Комитета по управлению имуществом, Управления экономического развития администрации города Комсомольска-на-Амуре, Финансового управления администрации города Комсомольска-на-Амуре, отраслевого органа администрации города Комсомольска-на-Амуре.
5.6. Для участия в конкурсе претендент должен в установленный в информационном сообщении срок подать в Комиссию заявку на участие в конкурсе. Форма заявки и перечень прилагаемых к ней документов устанавливаются Правилами проведения конкурсов на право заключения договоров доверительного управления акциями, находящимися в муниципальной собственности, утвержденными постановлением администрации города.
5.7. Заявка на участие в конкурсе должна содержать:
- программу деятельности доверительного управляющего по достижению цели доверительного управления;
- размер возмещения расходов и размер вознаграждения доверительного управляющего, который не должен превышать размера, установленного конкурсной документацией.
5.8. По результатам рассмотрения представленных претендентами заявок Комиссия определяет победителя конкурса.
Победителем конкурса признается участник, предложивший наиболее экономически обоснованное конкурсное предложение и имеющий наилучшие профессиональные возможности его реализации. Кроме того, учитываются предлагаемый участником размер возмещения расходов и размер вознаграждения доверительного управляющего.
5.9. Конкурс признается несостоявшимся в случае подачи только одной заявки для участия в конкурсе.
5.10. Победитель конкурса приобретает права и обязанности доверительного управляющего с момента заключения с Комитетом договора доверительного управления.
5.11. Комитет обязан в 10-дневный срок с даты подписания договора с доверительным управляющим известить Совет директоров общества и регистратора о передаче акций в доверительное управление и об ограничениях отдельных действий по доверительному управлению, предусмотренных договором доверительного управления акциями.
5.12. Выгодоприобретателем по договору доверительного управления является городской округ, от имени которого действует Комитет.
5.13. Доверительный управляющий осуществляет доверительное управление акциями в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Положением и договором доверительного управления акциями.
Доверительный управляющий не вправе распоряжаться переданными ему акциями, если договором доверительного управления не предусмотрено иное.
5.14. Доверительный управляющий в письменной форме согласовывает с Комитетом вносимые им проекты решений органов управления акционерного общества или варианты голосования по проектам решений, вносимых другими акционерами, а также членами и органами управления Обществом по вопросам:
- реорганизации и ликвидации Общества;
- внесения изменений и дополнений в учредительные документы Общества;
- изменения величины уставного капитала Общества;
- совершения крупной сделки от имени Общества;
- принятия решения об участии Общества в других организациях;
- эмиссии ценных бумаг Общества;
- утверждения годового отчета.
5.15. Размер вознаграждения доверительного управляющего и порядок возмещения расходов, необходимых для осуществления доверительного управления акциями, определяются договором доверительного управления в соответствии с порядком, утвержденным постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре.
5.16. Доверительный управляющий несет гражданско-правовую ответственность в случае причинения убытков, если не докажет, что эти убытки произошли вследствие действия непреодолимой силы либо вызваны указаниями органов местного самоуправления городского округа.
Порядок определения размера причиненных убытков, в том числе упущенной выгоды, устанавливается договором доверительного управления.
5.17. Контроль за исполнением договора доверительного управления осуществляет Комитет.
5.18. Договор доверительного управления акциями подлежит прекращению в следующих случаях:
- отказа доверительного управляющего от осуществления доверительного управления;
- принятия решения администрацией города Комсомольской-на-Амуре об отказе от осуществления доверительного управления;
- нарушения доверительным управляющим законодательства Российской Федерации;
- невыполнения или ненадлежащего выполнения доверительным управляющим условий договора доверительного управления акциями;
- прекращения права муниципальной собственности городского округа на акции, находящиеся в доверительном управлении;
- ликвидации или реорганизации Общества.
5.19. Решение об отчуждении акций, переданных в доверительное управление, принимается в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о приватизации.

6. ПЕРЕДАЧА НАХОДЯЩИХСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ АКЦИЙ
В ЗАЛОГ

6.1. В залог могут быть переданы находящиеся в муниципальной собственности акции акционерных обществ для привлечения инвестиций или обеспечения муниципальных заимствований муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре".
6.2. Решение о залоге акций, находящихся в муниципальной собственности, принимается главой города на основании совместного предложения Комитета и Управления экономического развития администрации города в соответствии с Положением о Залоговом Фонде.
6.3. Особенности залога акций, находящихся в муниципальной собственности, определяется Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", Положением "О залоговом фонде".

7. РАЗГРАНИЧЕНИЕ КОМПЕТЕНЦИИ ОТРАСЛЕВЫХ ОРГАНОВ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПРАВ АКЦИОНЕРА
СО 100% ПАКЕТОМ АКЦИЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В СОБСТВЕННОСТИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
"ГОРОД КОМСОМОЛЬСК-НА-АМУРЕ"

7.1. Комитет в пределах своих полномочий:
- ведет реестр пакетов акций (долей, вкладов), находящихся в муниципальной собственности;
- выступает учредителем создаваемых Обществ, утверждает уставы Обществ, изменения и дополнения в уставы Обществ;
- по согласованию с главой города Комсомольска-на-Амуре принимает решение о назначении генеральных директоров Обществ, в том числе по результатам конкурса;
- вносит предложения в советы директоров Обществ о заключении контрактов с генеральными директорами, размерах и условиях оплаты их труда;
- по согласованию с главой города Комсомольска-на-Амуре принимает решение о досрочном прекращении полномочий генеральных директоров Обществ;
- по согласованию с главой города Комсомольска-на-Амуре из числа муниципальных служащих назначает представителей муниципального образования в Обществах;
- по согласованию с главой города Комсомольска-на-Амуре принимает решение о назначении членов советов директоров, членов ревизионных комиссий Обществ и досрочном прекращении их полномочий;
- утверждает аудиторов Обществ;
- по рекомендациям совета директоров (наблюдательного совета) Обществ объявляет дивиденды по результатам первого квартала, полугодия, девяти месяцев;
- утверждает годовые отчеты, годовую бухгалтерскую отчетность, в том числе отчеты о прибылях и убытках (счета прибылей и убытков) Обществ, а также распределение прибыли (в том числе выплату (объявление) дивидендов, за исключением прибыли, распределенной в качестве дивидендов по результатам первого квартала, полугодия, девяти месяцев финансового года) и убытков Обществ по результатам финансового года;
- по предложению отраслевых органов администрации города Комсомольска-на-Амуре принимает решения об одобрении сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, в случаях, предусмотренных статьей 83 Федерального закона "Об акционерных обществах" от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ;
- по предложению отраслевых органов администрации города Комсомольска-на-Амуре принимает решения об одобрении крупных сделок в случаях, предусмотренных статьей 79 Федерального закона "Об акционерных обществах" от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ;
- принимает решения об участии Обществ в финансово-промышленных группах, ассоциациях и иных объединениях коммерческих организаций;
- оформляет решения единственного участника Общества;
- утверждает внутренние документы, регулирующие деятельность органов управления и контроля Обществ;
- оказывает Обществам и отраслевым органам администрации города помощь по процедурным и организационным вопросам работы Обществ;
- организует работу представителей муниципального образования в органах управления Общества и обеспечивает контроль за представлением ими отчетов.
7.2. Отраслевые органы администрации города Комсомольска-на-Амуре исходя из принципа отраслевой принадлежности:
- курируют составление и исполнение бизнес-планов Обществ, вносят предложения в бизнес-планы и согласовывают их для последующего рассмотрения и утверждения на советах директоров;
- осуществляют оперативное взаимодействие с Обществами по решению текущих вопросов хозяйственной деятельности Обществ подведомственной отрасли;
- проводят анализ цен и тарифов на товары и услуги Обществ, вносят предложения об их изменении на рассмотрение советов директоров Обществ;
- инициируют проверки ревизионными комиссиями Обществ отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности Обществ;
- принимают участие в работе конкурсных комиссий по назначению на должность генеральных директоров Обществ, вносят предложения в Комитет об освобождении от должности генеральных директоров Обществ;
- ежегодно до 31 декабря текущего года вносят предложение в Комитет о кандидатах на должность генерального директора Общества;
- ежегодно до 31 декабря текущего года вносят предложения в Комитет о кандидатурах в советы директоров, ревизионных комиссий Обществ;
- направляют в Комитет предложения о замене представителя в органах управления Обществом;
- готовят рекомендации Комитету, советам директоров Обществ об одобрении сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, крупных сделок и договоров займа Обществ;
- ежегодно, в срок до 30 июня представляют в Комитет подготовленное по результатам рассмотрения годового отчета общества заключение по итогам финансово-хозяйственной деятельности Общества.
Направляемое заключение должно содержать:
- оценку исполнения бизнес-плана общества с точки зрения достижения ключевых показателей, эффективности финансово-хозяйственной деятельности Общества;
- предложения по дальнейшему развитию Общества.

8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

8.1. Целью и результатом деятельности представителя муниципального образования в органах управления акционерными обществами являются достижение и получение стабильных максимальных положительных результатов финансово-хозяйственной деятельности акционерных обществ, в том числе по перечислению дивидендов в бюджет города.
8.2. Представитель муниципального образования несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.
8.3. Представитель муниципального образования несет ответственность за убытки, причиненные виновными действиями (бездействием).
8.4. Представитель муниципального образования не несет ответственность за негативные последствия решений, за которые он голосовал, если голосование осуществлялось им в соответствии с письменными указаниями, полученными от Комитета.


------------------------------------------------------------------