Типы документов
Реклама
Партнеры
Постановление Администрации Комсомольского муниципального района от 29.05.2015 N 385 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения обращений граждан, поступивших в администрацию Комсомольского муниципального района"
АДМИНИСТРАЦИЯ КОМСОМОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 мая 2015 г. № 385
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ
ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПОСТУПИВШИХ В АДМИНИСТРАЦИЮ
КОМСОМОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
На основании Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", в целях совершенствования муниципальных правовых актов администрация Комсомольского муниципального района постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке рассмотрения обращений граждан, поступивших в администрацию Комсомольского муниципального района (далее - Положение).
2. Направить утвержденное Положение руководителям отраслевых органов администрации муниципального района, главам сельских поселений для руководства в работе.
3. Признать утратившим силу постановление администрации Комсомольского муниципального района от 28.07.2014 № 598 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения обращений граждан, поступивших в администрацию Комсомольского муниципального района".
4. Опубликовать настоящее постановление в Сборнике муниципальных правовых актов Комсомольского муниципального района, на официальном сайте администрации Комсомольского муниципального района.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава муниципального района
А.В.Коломыцев
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением
администрации Комсомольского
муниципального района
от 29 мая 2015 г. № 385
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПОСТУПИВШИХ
В АДМИНИСТРАЦИЮ КОМСОМОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о порядке рассмотрения обращений граждан, поступивших в администрацию Комсомольского муниципального района (далее - Положение), разработано в целях повышения качества работы по рассмотрению обращений граждан, поступивших в администрацию Комсомольского муниципального района (далее - администрация района), а также совершенствования форм и методов работы с обращениями граждан, повышения качества защиты конституционных прав и законных интересов граждан.
1.2. Настоящее Положение определяет процедуру подачи и рассмотрения обращений граждан, организации личного приема граждан, правила ведения делопроизводства по обращениям граждан, поступившим в администрацию района.
1.3. Установленный настоящим Положением порядок рассмотрения обращений граждан Российской Федерации распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений:
- иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом;
- объединений граждан, в том числе юридических лиц.
1.4. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении, используются в тех же значениях, что и в Федеральном законе от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон).
1.5. В администрации района рассматриваются обращения граждан по вопросам, находящимся в ее компетенции.
1.6. Рассмотрение обращений граждан производится главой муниципального района, первым заместителем главы администрации муниципального района, заместителем главы администрации муниципального района по социальным вопросам, руководителями и специалистами отраслевых органов администрации района с использованием системы электронного документооборота Правительства Хабаровского края (далее - СЭД).
1.7. Организация работы по рассмотрению письменных и устных обращений граждан и их регистрация осуществляются помощником главы муниципального района.
1.8. При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия.
1.9. Информация о порядке рассмотрения обращений граждан предоставляется:
- непосредственно в отраслевых органах администрации района;
- с использованием средств телефонной связи, каналов передачи данных и обработки информации, электронно-вычислительной техники;
- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в том числе сети "Интернет", публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов.
1.10. Администрация района располагается по адресу: 681000, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Краснофлотская, 32б, адрес электронной почты: inform.akmr@raion.kms.ru.
1.11. Сведения о местонахождении администрации района, полный почтовый адрес администрации района, контактные телефоны, требования к письменному обращению, в том числе направляемому по электронной почте, а также посредством использования интернет-ресурса Хабаровского края "Открытый регион" (далее - портал "Открытый регион"), об установленных для личного приема днях и часах, телефонах для справок размещаются:
- на официальном сайте администрации Комсомольского муниципального района http://www.raion.kms.ru (далее - сайт администрации района);
- на переносном информационном стенде в администрации района.
1.12. При личном обращении консультации оказываются помощником главы муниципального района ежедневно с 09.00 до 12.30 часов и с 14.00 до 17.00 часов, кроме выходных и праздничных дней, в рабочий день, непосредственно предшествующий нерабочему праздничному дню, - с 09.00 до 12.30 часов и с 14.00 до 16.00 часов (далее - в рабочее время).
1.13. Телефон для справок (консультаций) о порядке рассмотрения обращений граждан: 8 (4217) 54 34 53. Телефонные звонки по вопросам рассмотрения обращений граждан принимаются в рабочее время, максимальное время консультации по телефону составляет 10 минут.
2. Прием и первичная обработка письменных обращений граждан
2.1. Все обращения граждан, направленные в письменной форме или в форме электронного документа, в том числе направленные через Интернет-приемную на официальном сайте администрации муниципального района, по системе межведомственного электронного документооборота, с использованием портала "Открытый регион" (далее - обращения), и материалы, связанные с их рассмотрением, поступают помощнику главы муниципального района.
2.2. При приеме и первичной обработке обращений граждан производится проверка правильности адресования, наличия указанных в обращении вложений, к письму прикладывается конверт.
2.3. При отсутствии текста обращения, отдельных листов в обращении или в приложении к обращению, отсутствии приложения к обращению при наличии ссылки на приложение в тексте обращения, обнаружении во вложении оригиналов документов (паспорт, военный билет, свидетельства и т.п.), денежных купюр и других ценностей составляется акт в двух экземплярах, один из которых остается у помощника главы муниципального района и приобщается к поступившему обращению, второй отправляется заявителю. Ошибочно поступившие (не по адресу) письма возвращаются в отделение почтовой связи.
2.4. Прием обращений непосредственно от граждан производится помощником главы муниципального района и в отделе по организации работы с документами.
2.5. Обращения с пометкой "лично" не вскрываются и передаются адресату.
2.6. Обращение гражданами предоставляется лично, направляется в письменной форме почтовым отправлением, факсом или в форме электронного документа на электронный адрес администрации муниципального района или в Интернет-приемную официального сайта администрации муниципального района, а также через установленный в администрации муниципального района стационарный ящик для обращений граждан.
2.7. Письменное обращение гражданина в администрацию района в обязательном порядке должно содержать ее наименование либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица, к которому обращается гражданин, а также фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, изложение сути предложения, заявления или жалобы, личную подпись гражданина и дату. В случае необходимости к письменному обращению прилагаются документы и материалы (в подлинниках или копии).
2.8. Обращение, поступившее в форме электронного документа, в том числе посредством портала "Открытый регион", в обязательном порядке должно содержать фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина, адрес электронной почты (если ответ должен быть направлен в форме электронного документа), почтовый адрес (если ответ должен быть направлен в письменной форме).
В случае направления обращения посредством портала "Открытый регион" гражданин вправе поставить отметку о согласии или несогласии на получение ответа только в личном кабинете на портале "Открытый регион".
К обращению могут прилагаться документы и материалы в электронной форме либо указанные документы и материалы или их копии могут быть направлены в письменной форме. Обращения, поступившие в администрацию района в форме электронного документа, в том числе посредством портала "Открытый регион", подлежат рассмотрению в порядке, установленном Законом.
3. Регистрация поступивших обращений
3.1. Помощник главы района производит регистрацию обращений граждан в СЭД. На каждое обращение создается учетная карточка по форме согласно приложению № 1 к настоящему Положению, в которой:
3.2. При регистрации обращений:
- письму присваивается регистрационный номер;
- указываются фамилия (в именительном падеже), имя, отчество (при наличии) заявителя и его адрес. Если обращение подписано двумя и более авторами, то регистрируются первые два или три, в том числе заявитель, в адрес которого просят направить ответ. Общее число авторов указывается в аннотации обращения. Такое обращение считается коллективным. Коллективными являются также бесфамильные обращения, поступившие от имени коллектива организации, а также резолюции собраний и митингов. Образец учетной карточки письма приведен в приложении № 1 к настоящему Положению;
- отмечается способ доставки обращения (письмо, электронная почта, интернет-приемная, портал "Открытый регион", телефон, принято в Приемной и т.п.). Если письмо перенаправлено в адрес администрации района, то указывается, откуда оно поступило (из Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу, Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока, Правительства Хабаровского края, Законодательной Думы Хабаровского края, органов прокуратуры и т.д.), проставляются дата и исходящий номер сопроводительного письма;
- определяется вид контроля (внутренний контроль, особый контроль, чрезвычайная ситуация). На особый контроль ставят обращения, в которых содержится просьба проинформировать о результатах его рассмотрения;
- определяются и отмечаются социальное положение и принадлежность автора обращения к категории граждан, имеющих право на обеспечение мерами социальной поддержки (далее - льготность категории), кроме коллективных обращений;
- указываются номер и дата поступления предыдущего обращения (при повторном обращении);
- проставляется код вопроса в соответствии с Тематическим классификатором обращений и запросов граждан в Правительстве Хабаровского края, утвержденным распоряжением Губернатора Хабаровского края от 27.06.2014 № 300-р "Об утверждении Тематического классификатора обращений и запросов граждан в Правительстве Хабаровского края". Если в письме ставится ряд вопросов, то по каждому из них проставляется соответствующий код.
3.2. Поступившие обращения граждан аннотируются. Аннотация должна быть четкой, краткой, отражать содержание всех вопросов, поставленных в обращении. При этом необходимо, чтобы запись в учетной карточке обосновывала адресность направления обращения на рассмотрение. Определяется исполнитель в соответствии с компетенцией.
3.3. Обращения в письменной форме или в форме электронного документа, в том числе поступающие в администрацию района через интернет-приемную сайта администрации района, портал "Открытый регион", подлежат обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в администрацию района или должностному лицу.
3.4. На поступившие обращения проставляется регистрационный штамп "Администрация Комсомольского района" в правом нижнем углу первой страницы письма. В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть поставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение.
3.5. Запросы граждан (физических лиц) по предоставлению информации о деятельности администрации района, составленные в письменной или электронной форме, регистрируются и рассматриваются в соответствии с Федеральным законом от 09 февраля 2009 г. № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" и Положением о порядке доступа к информации о деятельности главы Комсомольского муниципального района, администрации Комсомольского муниципального района, утвержденным постановлением администрации Комсомольского муниципального района от 21.06.2010 № 412-р "Об утверждении Положения о порядке доступа к информации о деятельности главы Комсомольского муниципального района, администрации Комсомольского муниципального района".
4. Направление обращений на рассмотрение
4.1. Зарегистрированные обращения направляются посредством СЭД в форме электронного документа, а в случае отсутствия указанной технической возможности - в письменной форме на рассмотрение в органы местного самоуправления сельских поселений, должностным лицам указанных органов, заместителям главы администрации муниципального района, руководителям отраслевых органов администрации района, специалистам администрации района, в компетенцию которых входит рассмотрение поставленных в обращении вопросов.
4.2. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действия (бездействие) которых обжалуется.
4.3. В случае если заявитель ранее обращался к руководителям отраслевых органов администрации района, специалистам администрации района и не удовлетворен принятым решением или обжалует их действия (бездействие), обращение передается на рассмотрение заместителям главы администрации муниципального района с учетом утвержденного распределения обязанностей.
4.4. В случае если заявитель ранее обращался к заместителям главы администрации муниципального района и не удовлетворен принятым решением или обжалует действия (бездействие) этих должностных лиц, обращение принимается к рассмотрению главой муниципального района лично.
4.5. Обращения, по которым имеются поручения Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации или его заместителей, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Российской Федерации, Губернатора Хабаровского края, Председателя Законодательной Думы Хабаровского края, адресованные главе муниципального района, передаются главе муниципального района.
4.6. Письменные обращения, содержащие вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации района, в течение семи дней со дня регистрации направляются в соответствующий государственный орган или орган местного самоуправления, соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, посредством СЭД в форме электронного документа, в случае отсутствия указанной технической возможности - в письменной форме, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
Ответ гражданину о переадресации обращения, в котором указан только адрес электронной почты, направляется ему на адрес электронной почты или в личный кабинет портала "Открытый регион" в случае, если обращение было подано через портал "Открытый регион" и заявитель поставил отметку о согласии на получение ответа только в личном кабинете на портале "Открытый регион".
В остальных случаях ответ о переадресации обращения дается в письменной форме.
4.7. В случае если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
4.8. Сопроводительные письма к обращениям, направляемым на рассмотрение в различные органы, органы местного самоуправления, должностным лицам, подписываются главой муниципального района либо его заместителями. Одновременно за той же подписью направляется уведомление заявителю о том, куда направлено его обращение.
5. Рассмотрение обращений
5.1. Обращение, поступившее в администрацию района или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.
Если установленный срок рассмотрения обращения истекает в выходной или праздничный день, последним днем рассмотрения считается следующий за ним рабочий день.
5.2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в государственный орган, орган местного самоуправления глава муниципального района вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего обращение.
5.3. Продление сроков рассмотрения обращений, за исключением обращений, находящихся на особом контроле, производится по служебной записке ответственного исполнителя главой муниципального района или его заместителями. Уведомление о продлении срока рассмотрения обращения направляется заявителю до истечения срока, указанного в пункте 5.1 настоящего Положения. Если контроль за рассмотрением обращения установлен Правительством Хабаровского края, то ответственный исполнитель обязан согласовать с должностным лицом, на контроле которого находится рассмотрение обращения, продление срока рассмотрения обращения.
5.4. Рассмотрение обращений граждан, содержащих вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, производится безотлагательно.
5.5. Главой муниципального района, его заместителями либо помощником главы муниципального района по их поручению к поступившему обращению готовится резолюция. Резолюция должна содержать: фамилии и инициалы лиц, которым дается поручение, лаконично сформулированный текст, предписывающий действие, порядок и срок исполнения, подпись руководителя с расшифровкой и датой. Резолюция может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполнения поручения. Резолюция оформляется на учетной карточке обращения.
5.6. В случае если обращение направляется для рассмотрения в орган государственной власти, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией, соответствующее должностное лицо в течение семи дней со дня регистрации обращения уведомляет заявителя о переадресации его обращения в порядке, указанном в пункте 4.6 раздела 4 настоящего Положения.
5.7. Контроль за сроками исполнения, а также централизованную подготовку ответа заявителю (для контрольных поручений также в вышестоящий орган власти) осуществляет исполнитель, указанный в поручении первым либо в отношении которого сделаны особые отметки. Соисполнители не позднее пяти дней до истечения срока исполнения письма обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.
5.8. Резолюция на обращения оформляется в СЭД, а в случае отсутствия технической возможности использования СЭД - на специальном бланке.
5.9. Ответственный исполнитель, которому поручено рассмотрение обращения:
- обеспечивает объективное всестороннее рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего обращение, запрашивает, в том числе в электронной форме (при наличии технической возможности - с использованием СЭД), необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
- принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя;
- дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;
- уведомляет заявителя о направлении его обращения на рассмотрение в государственный орган, органы местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
5.10. Государственные органы, органы местного самоуправления, должностные лица указанных органов на основании направленного в установленном порядке запроса обязаны в течение 15 дней представить документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок представления.
5.10. В случае если обращение, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности, он в двухдневный срок возвращает его помощнику главы муниципального района, указывая при этом орган государственный власти края, орган местного самоуправления, должностное лицо указанных органов, которому, по его мнению, следует направить обращение.
5.11. В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на письменное обращение не дается.
5.12. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
5.13. Должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
5.14. В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.15. В случае если в письменном обращении содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, глава муниципального района или его заместители вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же орган или одному и тому же должностному лицу данного органа. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
5.16. В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.17. Если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
5.18. В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в администрацию муниципального района или соответствующему должностному лицу.
5.19. На обращения, не являющиеся заявлениями, жалобами, не содержащие конкретных предложений или просьб (в том числе стандартные поздравления, соболезнования, письма, присланные для сведения и т.д.), ответы не даются.
6. Требования к оформлению ответа на обращение
6.1. Ответы на обращения граждан подписывают глава муниципального района и его заместители, руководители отраслевых органов администрации района в пределах своей компетенции.
Ответы в краевые, федеральные органы государственной власти об исполнении поручений по рассмотрению вопросов, поставленных в обращениях граждан, подписывают глава муниципального района и его заместители.
Ответы на поручения Губернатора Хабаровского края и депутатские запросы о рассмотрении обращений граждан подписывает глава муниципального района.
В случае если поручение было адресовано конкретному должностному лицу администрации муниципального района, ответ подписывается этим должностным лицом.
6.2. Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать ответ на все поставленные в обращении вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в обращении, в ответе следует указывать, какие меры приняты по обращению.
6.3. В ответе в краевые, федеральные государственные органы должно быть четко указано, что заявитель проинформирован о результатах рассмотрения его обращения. В ответах по коллективным обращениям указывается, кому именно из заявителей дан ответ.
6.4. Приложенные к обращению подлинники документов, присланные заявителем, остаются в деле, если в письме не содержится просьба об их возврате.
6.5. Ответы заявителям и в органы государственной власти в письменной форме печатаются на бланках установленной формы в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края.
Ответы заявителям в форме электронных документов, в том числе размещаемые на портале "Открытый регион", изготавливаются на бланках установленной формы в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края, после чего подписываются должностным лицом, указанным в п. 6.1 настоящего Положения, регистрируются и направляются заявителю в форме сканированной копии на адрес электронной почты, указанной заявителем при направлении обращения или в личный кабинет на портале "Открытый регион", в случае, если обращение было подано через портал "Открытый регион" и заявитель поставил отметку о согласии на получение ответа только в личном кабинете портала "Открытый регион".
6.6. В левом нижнем углу ответа обязательно указываются фамилия, имя, отчество исполнителя и номер его служебного телефона.
6.7. Подлинники обращений граждан, поступившие в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Хабаровского края, возвращаются только при наличии на них штампа "Подлежит возврату" или специальной отметки в сопроводительном письме.
6.8. Если по обращению дается ответ о продлении срока рассмотрения обращения, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса.
6.9. Ответственный исполнитель за три рабочих дня до окончания срока рассмотрения обращения направляет помощнику главы муниципального района проект ответа заявителю и при необходимости проект ответа в федеральные или краевые органы исполнительной власти на проверку соблюдения требований Инструкции по делопроизводству в администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края и полноты и достоверности ответа. При наличии замечаний в течение двух дней со дня поступления проекта ответа, но не позднее одного дня до окончания срока рассмотрения обращения помощник главы муниципального района возвращает его ответственному исполнителю на доработку.
6.10. После завершения рассмотрения обращения, поданного в том числе через портал "Открытый регион", подлинник обращения, ответ на него и все материалы, касающиеся рассмотрения обращения, передаются через СЭД должностному лицу, ответственному за направление ответа заявителю, которым проверяется правильность направления ответа и делается отметка в СЭД. Обращения хранятся у помощника главы муниципального района, в СЭД, а поданные через портал "Открытый регион" хранятся в том числе и на портале "Открытый регион".
Ответы, не соответствующие требованиям, предусмотренным настоящим Положением, возвращаются исполнителю для доработки до истечения срока рассмотрения обращения.
6.11. Ответ, подписанный главой муниципального района, его заместителями, направляется на регистрацию в службу, ответственную за делопроизводство в администрации муниципального района, и направляется автору обращения почтовым отправлением либо по электронной почте. Отправление ответов без регистрации не допускается.
6.12. Ответы, подписанные руководителями отраслевых органов администрации района, главами сельских поселений, регистрируются и отправляются заявителю ими самостоятельно. Помощнику главы муниципального района представляется копия ответа, направленного заявителю почтовым отправлением или по электронной почте, в том числе при направлении ответа на портал "Открытый регион".
6.13. Помощник главы муниципального района на учетной карточке делает отметку "В дело", проставляет номер дела и количество листов.
7. Контроль за рассмотрением обращений граждан
7.1. На контроль ставятся обращения, в которых сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющим большое общественное значение. Постановка обращений на контроль также производится в целях устранения недостатков в работе органов местного самоуправления.
7.2. На особый контроль ставятся поручения Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации или его заместителей, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Российской Федерации, Губернатора Хабаровского края, Председателя Законодательной Думы Хабаровского края о рассмотрении обращений граждан.
На особый контроль также ставятся обращения, поступившие в соответствии с частью 5 статьи 8 Закона, в которых содержится просьба проинформировать о результатах их рассмотрения.
7.3. В случае если в ответе, полученном от исполнителя, рассматривавшего обращение, указывается, что вопрос, поставленный заявителем, будет решен в течение определенного периода времени, такое обращение может быть поставлено на дополнительный контроль, о чем помощник главы муниципального района уведомляет исполнителя, на рассмотрении которого находилось обращение, с указанием контрольного срока для ответа об окончательном решении вопроса.
7.4. Продление срока по обращениям, находящимся на особом контроле, производится главой муниципального района.
7.5. Решение о постановке обращения на контроль вправе принять глава муниципального района и его заместители.
7.6. Контроль за соблюдением сроков и порядка рассмотрения письменных обращений граждан осуществляет помощник главы муниципального района, который направляет в отраслевые органы администрации района напоминания об обращениях, срок рассмотрения которых истекает или истек.
7.7. Контроль за полнотой и качеством рассмотрения обращений граждан производится ответственным исполнителем по поручению главы муниципального района и включает в себя проведение проверок (в том числе с выездом на место), выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
8. Организация личного приема граждан
8.1. Организацию личного приема граждан главой муниципального района осуществляет помощник главы муниципального района, первым заместителем главы администрации муниципального района - консультант первого заместителя главы администрации муниципального района, заместителем главы администрации муниципального района по социальным вопросам - консультант заместителя главы администрации муниципального района по социальным вопросам, руководителями отраслевых органов администрации района - самостоятельно.
8.2. Прием граждан, в том числе в режиме видеоконференцсвязи, ведут глава муниципального района, его заместители, управляющий делами, руководители отраслевых органов администрации района, помощник главы муниципального района - руководитель общественной приемной при главе Комсомольского муниципального района.
8.3. Предварительную запись на прием к главе муниципального района осуществляет помощник главы муниципального района ежедневно в рабочее время.
8.4. Прием граждан главой муниципального района, его заместителями, управляющим делами, руководителями отраслевых органов администрации района, помощником главы муниципального района - руководителем общественной приемной при главе Комсомольского муниципального района осуществляется по графику, утвержденному распоряжением администрации муниципального района.
В отраслевых органах администрации района запись на прием, организация приема граждан и контроль за выполнением соответствующих поручений обеспечивается сотрудниками этих отраслевых органов.
Сведения о количестве принятых граждан в отраслевых органах администрации района представляются помощнику главы муниципального района ежеквартально до 25 числа последнего месяца квартала.
8.5. На каждого гражданина, принятого главой муниципального района, оформляется учетная карточка приема граждан установленного образца. Во время записи устанавливается кратность обращения гражданина. При повторных обращениях помощник главы муниципального района делает подборку всех имеющихся материалов по предыдущим обращениям и прикладывает их к карточке. Образец карточки учета приема граждан приведен в приложении № 2 к настоящему Положению.
8.6. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается отметка в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
8.7. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Положением.
8.8. В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации муниципального района, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
8.9. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
8.10. При записи на прием к главе муниципального района помощник главы муниципального района, выслушав посетителя, рассмотрев и проанализировав представленные материалы, делает краткую аннотацию просьбы, консультирует посетителя и разъясняет порядок разрешения его вопроса.
8.11. Во время записи на прием помощник главы муниципального района вправе (по договоренности) направить заявителя в соответствующий отраслевой орган администрации района или решить вопрос о его приеме в органе местного самоуправления поселения.
8.12. По просьбе заявителя он может быть принят главой муниципального района, его заместителями, руководителями отраслевых органов администрации района в установленные дни приема. График приема граждан размещается на переносном информационном стенде в администрации муниципального района и на сайте администрации района.
8.13. При необходимости для рассмотрения поставленных заявителем вопросов может быть приглашен (по договоренности) руководитель (специалист) соответствующего отраслевого органа администрации района.
8.14. Запись на повторный прием осуществляется не ранее получения гражданином ответа на предыдущее обращение. Необходимость в записи на повторный прием определяется исходя из содержания ответа, полученного на предыдущем приеме.
8.15. О заявителях, обратившихся за разъяснением или консультацией и не требующих приема главой муниципального района, его заместителями, помощник главы муниципального района делает отметку в журнале учета посетителей (ведется в электронной форме).
8.16. Глава муниципального района, его заместители при рассмотрении обращений граждан в пределах своей компетенции могут:
- приглашать на прием руководителей, специалистов отраслевых органов администрации района;
- создавать комиссии для проверки фактов, изложенных в обращениях;
- проверять исполнение ранее принятых ими решений по обращениям граждан;
- принимать решение о постановке на контроль обращения гражданина.
8.17. В ходе приема руководитель, ведущий прием, уведомляет заявителя о том, кому будет поручено рассмотрение его обращения и откуда он получит ответ.
8.18. После завершения личного приема главой муниципального района и согласно его поручениям помощник главы муниципального района оформляет рассылку документов с приема в установленном порядке в СЭД (в случае отсутствия технической возможности - в письменной форме).
8.19. Контроль за сроками исполнения поручений по устному обращению с личного приема главы муниципального района осуществляет помощник главы муниципального района, который ежемесячно сообщает по телефону или направляет исполнителю напоминания об обращениях, срок рассмотрения которых истекает или уже истек.
8.20. По просьбе заявителя, оставившего свои документы руководителю, ему выдается расписка с указанием даты приема обращения, количества принятых листов и сообщается телефон для справок по обращениям.
8.21. Поступившие ответы о принятых мерах по реализации поручений по обращениям граждан с личного приема направляются на ознакомление руководителю, осуществляющему прием, подготовленные проекты ответов заявителям - на подпись. Если по представленным материалам не поступает дополнительных поручений, рассмотрение заявления считается завершенным и при наличии подписи должностного лица, принявшего решение, помощник главы муниципального района снимает обращение с контроля, о чем делается отметка в учетной карточке.
9. Предоставление справочной информации
о ходе рассмотрения обращения
9.1. В любое время с момента регистрации обращения заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
9.2. Справочную работу по рассмотрению обращений граждан ведет помощник главы муниципального района, руководители и специалисты администрации района - ответственные исполнители.
9.3. Справки по вопросам рассмотрения обращений граждан предоставляются при личном обращении или посредством справочного телефона.
9.4. Справки предоставляются по следующим вопросам:
- о получении обращения и направлении его на рассмотрение в уполномоченный орган;
- об оставлении обращения без рассмотрения;
- о продлении срока рассмотрения обращения;
- о результатах рассмотрения обращения;
- о деятельности администрации муниципального района (по запросам).
9.5. Телефонные звонки от заявителей по вопросу получения справочной информации по рассмотрению обращений принимаются ежедневно в рабочее время.
9.6. При получении вопроса по телефону помощник главы муниципального района, руководители и специалисты администрации района - ответственные исполнители:
- называют наименование структурного подразделения;
- предлагают абоненту представиться;
- выслушивают и уточняют при необходимости суть вопроса;
- вежливо, корректно и лаконично дают ответ по существу вопроса;
- при невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос предлагают обратившемуся с вопросом гражданину перезвонить в конкретный день и определенное время, к назначенному сроку подготавливают ответ.
9.7. Во время разговора помощник главы муниципального района, руководители и специалисты администрации района - ответственные исполнители должны произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. Время разговора не должно превышать 10 минут.
10. Анализ работы с обращениями граждан
10.1. Информационно-аналитические и статистические материалы о рассмотрении обращений граждан, рассмотренных заместителями главы администрации муниципального района, в отраслевых органах администрации района по итогам квартала представляются помощнику главы муниципального района до 25 числа последнего месяца квартала по установленной форме (приложение № 3 к настоящему Положению).
10.2. Помощник главы муниципального района ежеквартально и по итогам полугодия и года готовит информационно-аналитические и статистические материалы о рассмотрении обращений граждан и представляет их главе муниципального района, Управлению по работе с обращениями граждан Губернатора и Правительства Хабаровского края.
11. Обжалование решений, принятых по обращению
Граждане вправе обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приложение № 1
к Положению
о порядке рассмотрения обращений
граждан, поступивших в администрацию
Комсомольского муниципального района
Образец
УЧЕТНАЯ КАРТОЧКА ОБРАЩЕНИЯ
Вид контроля:
Отв. исполнитель:
Срок исполнения:
Регистрационный номер:
Дата регистрации:
Фамилия, имя, отчество заявителя
Адрес заявителя
Льготность категории
Социальное положение
Место работы, должность
Автор сопроводительного письма:
Номер и дата сопроводительного письма:
Номер и дата предыдущего обращения:
Частота обращения:
Содержание вопроса(ов):
Кто поставил на контроль:
Ход рассмотрения:
Дата передачи
Кому передано
Резолюция
Автор резолюции
Дата исполнения
Снято с контроля:
Кем дан ответ:
Адресат ответа:
Анализ ответа:
С контроля снял:
Дело N:
Папка N:
Дополнительные данные:
Комментарий при снятии с контроля:
Приложение № 2
к Положению
о порядке рассмотрения обращений
граждан, поступивших в администрацию
Комсомольского муниципального района
Образец
УЧЕТНАЯ КАРТОЧКА ПРИЕМА ГРАЖДАН
Вид контроля:
Отв. исполнитель:
Срок исполнения:
Регистрационный номер:
Дата регистрации:
Фамилия, имя, отчество заявителя
Адрес заявителя
Льготность категории
Социальное положение
Место работы, должность
Автор сопроводительного письма:
Номер и дата сопроводительного письма:
Номер и дата предыдущего обращения:
Частота обращения:
Содержание заявления:
Кто поставил на контроль:
Ход рассмотрения:
Дата передачи
Кому передано
Резолюция
Автор резолюции
Дата исполнения
Снято с контроля:
Кем дан ответ:
Адресат ответа:
Анализ ответа:
С контроля снял:
Дело N:
Папка N:
Дополнительные данные:
Комментарий при снятии с контроля:
Приложение № 3
к Положению
о порядке рассмотрения обращений
граждан, поступивших в администрацию
Комсомольского муниципального района
СТАТИСТИЧЕСКИЕ ДАННЫЕ
по обращениям граждан, поступившим
в ______________________ за ___ квартал 201_ года
№ п/п
Критерии оценки
за отчетный период текущего года
за аналогичный период предыдущего года
С начала года
1
2
3
4
5
1.
Общее количество письменных и устных обращений граждан, в том числе
- письменных
- устных
2.
Источник поступления обращения: - от граждан
- из вышестоящих органов
- из иных органов
3.
Вид обращений
- в письменной форме
- в электронной форме
4.
Количество консультаций, оказанных гражданам в устной форме
5.
Количество вопросов, поставленных в обращениях
6.
Частота обращений
- первичное
- повторное
- многократное
7.
Количество обращений граждан льготной категории (инвалиды, многодетные, ветераны, сироты, опекаемые и т.д.)
8.
Из общего количества обратившихся граждан
- работающие
- не работающие
- пенсионеры
- учащиеся
- не установлено
9.
Количество граждан, принятых руководителем (заместителем)
10.
Количество граждан, принятых на выездных приемах
11.
Результаты рассмотрения обращений:
- поддержано
- в т.ч. меры приняты
- даны разъяснения
- отказано
- переадресовано
- возвращено заявителю
12.
Вид рассмотрения обращений:
- рассмотрено с выездом на место
- рассмотрено коллегиально
13.
Виновные привлечены к ответственности
СВЕДЕНИЯ
о количестве и характере обращений граждан, поступивших
в ______________________ за ___ квартал 201_ года
Характер вопросов, поставленных в обращениях
за отчетный период текущего года
за аналогичный период предыдущего года
Всего обращений
Вопросы:
Промышленности
Строительства
Транспорта
Связи
Агропромышленного комплекса
Торговли
Экономической реформы
Труда и заработной платы
Финансовые
Науки, культуры, информации
Социального обеспечения и социальной защиты населения
Здравоохранения
Образования
Предоставления жилья
Коммунального обслуживания
Государства, общества, политики
Военной службы
Суда, прокуратуры и юстиции
Экологии и природопользования
Работы органов внутренних дел
Работы по делам ГО, ЧС и пожарной безопасности
Миграционной политики
Работы с обращениями граждан
Землевладения и землепользования
Работы органов местного самоуправления
Другие вопросы
Подпись руководителя
------------------------------------------------------------------
По датам
Введите даты для поиска:
Информация
Ключевые слова