Типы документов
Реклама
Партнеры
Постановление Администрации города Хабаровска от 26.05.2015 N 1828 "О внесении изменений в постановление администрации города Хабаровска от 04.06.2012 N 2281 "Об организации обучения населения города в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ХАБАРОВСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 мая 2015 г. № 1828
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА
ХАБАРОВСКА ОТ 04.06.2012 № 2281 "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО
ХАРАКТЕРА"
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом Российской Федерации от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", на основании Примерных программ обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденных министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и в целях совершенствования подготовки и обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера администрация города постановляет:
1. Внести в постановление администрации города Хабаровска от 04.06.2012 № 2281 "Об организации обучения населения города в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" следующие изменения:
1.1. Преамбулу изложить в следующей редакции:
"В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом Российской Федерации от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", на основании Примерных программ обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденных министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, и в целях совершенствования подготовки и обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера администрация города постановляет:".
1.2. Приложение № 3 "Рабочая программа обучения должностных лиц и специалистов гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на курсах гражданской обороны г. Хабаровска" изложить в редакции согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.
1.2. Приложение № 4 "Заявка на обучение в области ГО и ЧС" изложить в редакции согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.
1.3. Приложение № 5 "График проведения учений и тренировок" изложить в редакции согласно приложению № 3 к настоящему постановлению.
2. Пресс-службе администрации города (Ерохин В.А.) опубликовать настоящее постановление в газете "Хабаровские вести".
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя мэра города по городскому хозяйству Чернышова С.А.
И.о. мэра города
В.Ф.Лебеда
Приложение № 1
к постановлению
администрации города Хабаровска
от 26 мая 2015 г. № 1828
РАБОЧАЯ ПРОГРАММА
ОБУЧЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ И СПЕЦИАЛИСТОВ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
И ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И
ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ НА КУРСАХ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ Г. ХАБАРОВСКА
1. Общие положения
1.1. Рабочая программа обучения должностных лиц и специалистов гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на курсах гражданской обороны г. Хабаровска (далее - Программа) является одним из составляющих элементов единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и разработана на основе примерных программ, утвержденных министром МЧС России.
1.2. Программа регламентирует обучение должностных лиц и специалистов администрации г. Хабаровска и организаций, на которые возложены обязанности по вопросам гражданской обороны (далее - ГО), защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС).
1.3. Целью подготовки данных групп населения по этой программе является совершенствование знаний и умений по организации выполнения мероприятий ГО и защиты от ЧС, а также выработка у них готовности и способности использовать полученные знания в интересах защиты населения, материальных и культурных ценностей и территорий от опасностей мирного и военного времени.
1.4. В целях совершенствования качества повышения квалификации должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС в Программу заложен принцип модульно-компетентностного подхода к обучению. Модули разработаны с учетом базовой подготовки обучаемых и получения необходимого уровня знаний и умений, требуемых для выполнения ими должностных обязанностей после обучения в области гражданской обороны и защиты от ЧС. При этом темы первого модуля обучаемыми выбираются лично в зависимости от уровня своей подготовки и рекомендаций специалиста, закрепленного за группой, которые вырабатываются на основе входного тестирования. Материал выбранных тем первого модуля осваивается обучаемыми с использованием электронных материалов и путем получения консультаций.
1.5. Основными задачами курса подготовки должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС по данной Программе являются:
1.5.1. Систематизация сведений по возможным опасностям, характерным для г. Хабаровска.
1.5.2. Овладение знаниями, умениями и навыками по предупреждению ЧС, ликвидации и минимизации влияния на население опасностей мирного и военного времени.
1.5.3. Осознание обучаемыми важности своей деятельности, а также необходимости взаимодействия сил и средств ГО и РСЧС для более эффективного выполнения задач по защите населения, материальных и культурных ценностей.
1.5.4. Формирование личной и профессиональной культуры безопасности, воспитание готовности взять на себя ответственность за своевременное принятие решений и претворение их в жизнь в целях обеспечения защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей мирного и военного времени.
1.6. Перечень должностных лиц и работников ГО и РСЧС, подлежащих обучению на курсах ГО г. Хабаровска, определен Приказом МЧС России от 13.11.2006 № 646 "Об утверждении Перечня должностных лиц и работников гражданской обороны, проходящих переподготовку или повышение квалификации в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований" и Приказом МЧС России от 19.01.2004 № 19 "Об утверждении Перечня уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований", зарегистрированными в Минюсте России.
1.7. Обучение организуется в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне" и Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Постановления Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", приказов и организационно-методических указаний Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в форме повышения их квалификации не реже одного раза в 5 лет.
1.8. Для повышения эффективности обучения в обязательном порядке организуется и проводится входное тестирование уровня знаний обучаемых. На основании его результатов вырабатываются индивидуальные рекомендации слушателям по изучению тем первого модуля, а также может уточняться расписание занятий.
1.9. Учебные группы для повышения квалификации комплектуются преимущественно из лиц одной или схожих по своим функциональным обязанностям категорий обучаемых с учетом уровня их подготовки. Количество слушателей в группе не должно превышать 25 человек. Для проведения занятий по специальным темам и практических занятий разрешается учебную группу делить на подгруппы численностью 12 - 13 человек. При проведении занятий в форме деловых игр допускается деление группы на подгруппы, численность которых определяется штатной структурой создаваемых для проведения деловой игры органов управления ГО и РСЧС и замыслом используемой формы обучения.
1.10. Продолжительность ежедневных учебных занятий с преподавателем не менее 6 учебных часов (по 45 минут). Кроме того, ежедневно (кроме предвыходных и предпраздничных дней) предусматривается 3 часа на самостоятельную работу слушателей. Часы самоподготовки используются для изучения выбранных тем первого модуля, работы с приборами, а также просмотра учебных видеоматериалов по месту работы.
1.11. В целях усиления практической направленности обучения отдельные темы отрабатываются на материальной базе объектов по согласованию.
1.12. Обучение слушателей завершается сдачей зачета. Форма проведения зачета и его содержание разрабатываются специалистами курсов ГО и утверждаются начальником курсов ГО. Прием зачетов проводится комиссией, назначаемой начальником курсов ГО. В состав комиссии могут привлекаться сотрудники (работники) органов, специально уполномоченных на решение задач в области ГО и ЧС.
2. Требования к уровню освоения курса обучения
2.1. Исходя из требований к уровню знаний и умений, необходимых для выполнения обязанностей по ГО и защите от ЧС, обучающиеся по данной программе разделены на 6 групп (руководители организаций, должностные лица и специалисты органов управления ГО и РСЧС, должностные лица и специалисты сил ГО и РСЧС, работники эвакуационных органов, работники комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, работники, осуществляющие обучение в организациях в области ГО и защиты от ЧС).
2.2. В результате прохождения курса повышения квалификации:
2.2.1. Руководители организаций должны:
2.2.1.1. Знать:
2.2.1.1.1. Требования нормативных правовых документов по организации и проведению мероприятий ГО, мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, обеспечению безопасности людей на водных объектах.
2.2.1.1.2. Структуру и задачи ГО, подсистемы РСЧС соответствующего уровня, содержание, методику разработки и планирования мероприятий ГО, мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, обеспечению безопасности людей на водных объектах.
2.2.1.1.3. Состав, задачи, возможности и порядок применения сил ГО и РСЧС (г. Хабаровска, организации), а также мероприятия по обеспечению их постоянной готовности.
2.2.1.2. Уметь:
2.2.1.2.1. Анализировать, оценивать обстановку и принимать решения в области ГО и защиты от ЧС в соответствии с занимаемой должностью.
2.2.1.2.2. Принимать решения, ставить задачи и координировать деятельность органов управления и сил ГО и РСЧС при возникновении ЧС.
2.2.1.3. Быть ознакомлены с:
2.2.1.3.1. Организацией взаимодействия с частями и подразделениями Вооруженных сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований, привлекаемых для решения задач ГО и защиты населения от ЧС.
2.2.1.3.2. Реализацией государственных и территориальных целевых программ, направленных на предотвращение ЧС, снижение ущерба от них, защиту населения.
2.2.1.3.3. Организацией проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, а также обобщения и распространения передового опыта в области ГО, защиты от ЧС природного и техногенного характера, безопасности людей на водных объектах.
2.2.2. Должностные лица и специалисты органов управления ГО и РСЧС должны:
2.2.2.1. Знать:
2.2.2.1.1. Требования нормативных правовых документов по организации и проведению мероприятий ГО, мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, обеспечению безопасности людей на водных объектах.
2.2.2.1.2. Структуру и задачи ГО, подсистемы РСЧС соответствующего уровня, содержание, методику разработки и планирования мероприятий ГО, мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, обеспечению безопасности людей на водных объектах.
2.2.2.1.3. Состав, задачи, возможности и порядок применения сил ГО и РСЧС (г. Хабаровска, организации), а также мероприятия по обеспечению их постоянной готовности.
2.2.2.1.4. Экологическую, природную и техногенную обстановку на территории г. Хабаровска.
2.2.2.1.5. Порядок создания запасов (резервов) финансовых, материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, их объемы, условия содержания и пополнения.
2.2.2.1.6. Организацию взаимодействия между органами управления и силами ГО и РСЧС.
2.2.2.1.7. Организацию проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР) при ликвидации ЧС мирного и военного времени.
2.2.2.1.8. Порядок действий при различных степенях готовности ГО и режимах функционирования РСЧС.
2.2.2.1.9. Организацию обучения населения в области ГО и защиты от ЧС.
2.2.2.1.10. Организацию, формы и методы пропаганды знаний в области безопасности жизнедеятельности среди населения.
2.2.2.2. Уметь:
2.2.2.2.1. Разрабатывать планирующие документы в области ГО и защиты от ЧС.
2.2.2.2.2. Анализировать, оценивать обстановку и готовить предложения в области ГО и защиты от ЧС в соответствии с занимаемой должностью.
2.2.2.2.3. Организовывать деятельность подведомственных структурных подразделений органов управления и сил ГО и РСЧС при возникновении ЧС.
2.2.2.2.4. Организовывать проведение АСДНР, осуществлять управление подчиненными силами и средствами при выполнении работ.
2.2.2.2.5. Организовывать и обеспечивать выполнение мер пожарной безопасности.
2.2.2.2.6. Организовывать и контролировать деятельность по безопасной эксплуатации объектов.
2.2.2.2.7. Организовывать и проводить подготовку подчиненных органов управления, должностных лиц, сил ГО и РСЧС, а также обучения населения в области ГО и защиты от ЧС.
2.2.2.2.8. Организовывать обобщение и распространение передового опыта по предупреждению ЧС и защите населения от опасностей, возникающих при ЧС и военных действиях.
2.2.2.2.9. Осуществлять меры по выполнению заданий мобилизационного плана в области ГО.
2.2.2.3. Быть ознакомлены с:
2.2.2.3.1. Принципами построения и функционирования систем управления, связи и оповещения, работой дежурно-диспетчерской службы.
2.2.2.3.2. Организацией взаимодействия с частями и подразделениями Вооруженных сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований, привлекаемых для решения задач ГО и защиты населения от ЧС.
2.2.2.3.3. Реализацией государственных и территориальных целевых программ, направленных на предотвращение ЧС, снижение ущерба от них, защиту населения.
2.2.2.3.4. Организацией проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области ГО и защиты от ЧС.
2.2.3. Должностные лица и специалисты сил ГО и РСЧС должны:
2.2.3.1. Знать:
2.2.3.1.1. Требования нормативных правовых документов по организации и проведению мероприятий ГО и мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС.
2.2.3.1.2. Структуру и задачи ГО, подсистемы РСЧС соответствующего уровня и роль сил ГО и РСЧС в решении задач.
2.2.3.1.3. Состав, задачи, возможности и порядок применения подведомственных и подчиненных сил ГО и РСЧС (г. Хабаровска, организации).
2.2.3.1.4. Порядок действий сил при различных степенях готовности ГО и режимах функционирования РСЧС.
2.2.3.1.5. Виды ЧС, причины их возникновения, основные характеристики, возможные последствия, способы защиты населения от их воздействия и место сил ГО и РСЧС при их применении.
2.2.3.1.6. Порядок взаимодействия с органами управления.
2.2.3.1.7. ЧС природного и техногенного характера, наиболее вероятные на территории г. Хабаровска, возможности подчиненных сил по их предотвращению и ликвидации последствий.
2.2.3.1.8. Порядок проведения специальной обработки, дозиметрического и химического контроля.
2.2.3.1.9. Способы оказания первой помощи.
2.2.3.1.10. Порядок применения сил ГО и РСЧС в ходе проведения АСДНР при ликвидации ЧС.
2.2.3.2. Уметь:
2.2.3.2.1. Поддерживать в постоянной готовности подчиненные силы ГО и РСЧС.
2.2.3.2.2. Анализировать, оценивать обстановку и принимать решения в области ГО и защиты от ЧС в объеме занимаемой должности.
2.2.3.2.3. Осуществлять организацию проведения АСДНР, управление подчиненными силами при выполнении работ.
2.2.3.2.4. Организовывать и обеспечивать выполнение мер безопасности личным составом и окружающими при проведении АСДНР.
2.2.3.2.5. Осуществлять проведение мероприятий по предоставлению населению убежищ, средств индивидуальной защиты, эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы.
2.2.3.2.6. Проводить подготовку подчиненных сил ГО и РСЧС к выполнению задач по их предназначению.
2.2.3.3. Быть ознакомлены с:
2.2.3.3.1. Принципами построения и функционированием систем управления, связи и оповещения, работой дежурно-диспетчерской службы.
2.2.3.3.2. Передовым опытом в области ГО, защиты от ЧС природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
2.2.4. Работники эвакуационных органов должны:
2.2.4.1. Знать:
2.2.4.1.1. Требования нормативных правовых документов по организации и проведению мероприятий ГО и мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС.
2.2.4.1.2. Опасности мирного и военного времени и их основные поражающие факторы.
2.2.4.1.3. Порядок действий при различных степенях готовности ГО и режимах функционирования РСЧС.
2.2.4.1.4. Порядок и организацию проведения эвакуации.
2.2.4.1.5. Порядок применения, организацию хранения и поддержания в готовности к выдаче населению индивидуальных средств защиты.
2.2.4.1.6. Порядок организации создания, использования и пополнения запасов (резервов) материально-технических, продовольственных, медицинских, финансовых и иных средств в интересах ГО (предупреждения и ликвидации ЧС).
2.2.4.1.7. Порядок поддержания в готовности защитных сооружений.
2.2.4.1.8. Особенности эвакуации культурных и материальных ценностей.
2.2.4.2. Уметь:
2.2.4.2.1. Анализировать, оценивать обстановку, готовить предложения и принимать решения в объеме занимаемой должности по вопросам эвакуации.
2.2.4.2.2. Разрабатывать планирующие и сопровождающие документы в области организации и проведения эвакуации.
2.2.4.2.3. Разрабатывать и осуществлять мероприятия по повышению эффективности проведения эвакуационных мероприятий.
2.2.4.2.4. Использовать медицинские средства защиты для оказания помощи пострадавшим.
2.2.4.2.5. Вести учет имущества, находящегося в распоряжении защитного сооружения.
2.2.4.3. Быть ознакомлены с:
2.2.4.3.1. Принципами построения и функционирования систем управления, связи и оповещения, работой дежурно-диспетчерской службы.
2.2.4.3.2. Организацией взаимодействия с частями и подразделениями Вооруженных сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований, а также эвакоорганами других территорий, привлекаемых для решения задач ГО и защиты населения от ЧС.
2.2.5. Работники комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности должны:
2.2.5.1. Знать:
2.2.5.1.1. Требования нормативных правовых документов по организации и проведению мероприятий ГО и мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, в том числе на радиоактивно загрязненных территориях.
2.2.5.1.2. Опасности мирного и военного времени и их основные поражающие факторы.
2.2.5.1.3. Порядок действий при различных степенях готовности ГО и режимах функционирования РСЧС.
2.2.5.1.4. Основные принципы и способы защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ЧС мирного и военного времени.
2.2.5.1.5. Методы и способы повышения устойчивости функционирования объектов экономики.
2.2.5.2. Уметь:
2.2.5.2.1. Анализировать, оценивать обстановку, готовить предложения и принимать решения в объеме занимаемой должности.
2.2.5.2.2. Разрабатывать планирующие документы в области предупреждения и ликвидации ЧС.
2.2.5.3. Быть ознакомлены с:
2.2.5.3.1. Принципами построения и функционирования систем управления, связи и оповещения, работой дежурно-диспетчерской службы.
2.2.6. Работники, осуществляющие обучение в организациях в области ГО и защиты от ЧС, должны:
2.2.6.1. Знать:
2.2.6.1.1. Требования нормативных правовых документов по организации и проведению мероприятий ГО и мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС.
2.2.6.1.2. Структуру и задачи ГО, подсистемы РСЧС соответствующего уровня, содержание, методику разработки и планирования мероприятий ГО и мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС.
2.2.6.1.3. Состав, задачи, возможности и порядок применения сил ГО и РСЧС организации, а также мероприятия по обеспечению их постоянной готовности.
2.2.6.1.4. Виды ЧС, причины их возникновения, основные характеристики, возможные последствия, влияние негативных факторов, способы защиты от ЧС.
2.2.6.1.5. Характерные особенности экологической и техногенной обстановки на территории г. Хабаровска, наиболее вероятные ЧС природного и техногенного характера.
2.2.6.1.6. Порядок создания запасов (резервов) финансовых, материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, их объемы, условия содержания и пополнения.
2.2.6.1.7. Организацию и порядок взаимодействия между органами управления и силами ГО и РСЧС.
2.2.6.1.8. Организацию и порядок проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации ЧС мирного и военного времени.
2.2.6.1.9. Порядок проведения специальной обработки, дозиметрического и химического контроля.
2.2.6.1.10. Способы оказания первой помощи.
2.2.6.1.11. Организацию и порядок обучения населения в области ГО и защиты от ЧС.
2.2.6.1.12. Организацию, формы и методы пропаганды знаний в области ГО и защиты от ЧС среди населения.
2.2.6.2. Уметь:
2.2.6.2.1. Организовывать и проводить подготовку персонала организации в области ГО и защиты от ЧС.
2.2.6.3. Быть ознакомлены с:
2.2.6.3.1. Принципами построения и функционирования систем управления, связи и оповещения.
2.2.6.3.2. Реализацией государственных и территориальных целевых программ, направленных на предотвращение ЧС, снижение ущерба от них, защиту населения.
2.2.6.3.3. Организацией проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, а также обобщения и распространения передового опыта в области ГО, защиты от ЧС природного и техногенного характера, безопасности людей на водных объектах.
3. Учебно-тематический план
3.1. Цель обучения: получение слушателями знаний, умений и навыков по организации и выполнению мероприятий по защите населения от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях природного, техногенного характера и военных действиях.
3.2. Категории обучаемых:
3.2.1. Руководители организаций.
3.2.2. Должностные лица и специалисты органов управления ГО и РСЧС.
3.2.3. Должностные лица и специалисты сил ГО и РСЧС.
3.2.4. Работники эвакуационных органов.
3.2.5. Работники комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.
3.2.6. Работники, осуществляющие обучение в организациях в области ГО и защиты от ЧС.
3.3. Продолжительность обучения: 36 - 72 учебных часа.
3.4. Форма обучения: с отрывом от работы.
3.5. Режим занятий: 5 - 10 дней по 7 учебных часов.
4. Модули обучения и их структура
4.1. Элективный модуль:
4.1.1. Основы защиты населения и территорий в области ГО и защиты от ЧС (материал тем модуля изучается слушателями самостоятельно с получением консультации у специалиста. Рекомендуется к изучению должностным лицам и специалистам ГО и РСЧС, впервые проходящим подготовку на курсах ГО).
4.2. Модули, обязательные для изучения:
4.2.1. Планирование мероприятий гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
4.2.2. Организация предупреждения чрезвычайных ситуаций и повышения устойчивости функционирования объектов экономики.
4.2.3. Способы защиты населения, материальных, культурных ценностей и организация их выполнения.
4.2.4. Организация выполнения мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
4.3. Организация и осуществление подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
5. Учебно-тематический план
№ п/п
Наименование модулей и включенных в них тем
Категории обучаемых и количество учебных часов на отработку всех тем модуля
руководители организаций
должностные лица и специалисты органов управления ГО и РСЧС
должностные лица и специалисты сил ГО и РСЧС
работники эвакуационных органов
работники комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности
работники, осуществляющие обучение в организациях в области ГО и защиты от ЧС
кол-во учебных часов
кол-во учебных часов
кол-во учебных часов
кол-во учебных часов
кол-во учебных часов
кол-во учебных часов
всего
лекции
семинары (круглые столы)
практические занятия (деловые игры)
самостоятельная подготовка
всего
лекции
семинары (круглые столы)
практические занятия (деловые игры)
самостоятельная подготовка
всего
лекции
семинары (круглые столы)
практические занятия (деловые игры)
самостоятельная подготовка
всего
лекции
семинары (круглые столы)
практические занятия (деловые игры)
самостоятельная подготовка
всего
лекции
семинары (круглые столы)
практические занятия (деловые игры)
самостоятельная подготовка
всего
лекции
семинары (круглые столы)
практические занятия (деловые игры)
самостоятельная подготовка
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
Входное тестирование
1
1
1
1
1
1
I
Основы защиты населения и территорий в области ГО и защиты от ЧС
<*>
<*>
<*>
<*>
<*>
<*>
1
Опасности, возникающие при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ЧС, характерных для г. Хабаровска, и возможное воздействие на объекты, окружающую среду их негативных и поражающих факторов
2
Основные принципы и способы защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ЧС, ведении военных действий и вследствие этих действий
3
Требования федерального законодательства и подзаконных актов в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения безопасности людей на водных объектах
4
Организационные основы ГО и защиты населения и территорий от ЧС на территории РФ
5
Полномочия органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, обязанности организаций и граждан в области защиты населения и территорий от ЧС и ГО
6
Режимы функционирования органов управления и сил РСЧС и уровни реагирования, их введение и установление, а также мероприятия, выполняемые по ним
7
Действия должностных лиц ГО и РСЧС при введении различных режимов функционирования органов управления и сил ГО и РСЧС, установлении соответствующих уровней реагирования, а также получении сигнала о начале проведения мероприятий ГО
II
Планирование мероприятий ГО и защиты населения и территорий от ЧС
8
18
13
9
9
6
1
Нормативное правовое регулирование в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Правовой анализ действующего законодательства за последние пять лет
2
2
3
3
2
2
2
2
2
2
2
2
2
Организация работы органа управления ГО и РСЧС. Порядок разработки планирующих и отчетных документов повседневной деятельности органов управления, сил ГО и РСЧС
3
3
3
1
2
3
Планирование мероприятий ГО. Содержание и разработка Плана ГО
2
2
4
4
2
2
2
2
2
2
1
1
4
Планирование мероприятий защиты населения и территорий от ЧС. Содержание и разработка Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС
2
2
4
4
2
2
2
2
2
2
1
1
5
Участие органов управления, сил ГО и РСЧС в организации и выполнении мероприятий по борьбе с терроризмом и ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий (ДТП)
1
1
2
2
3
3
2
2
2
2
2
2
6
Организация создания, использования и пополнения запасов (резервов) материально-технических, продовольственных, медицинских, финансовых и иных средств в интересах ГО предупреждения и ликвидации ЧС
1
1
2
2
1
1
1
1
1
1
III
Организация предупреждения ЧС и повышения устойчивости функционирования объектов экономики
7
13
6
5
7
2
1
Потенциально опасные объекты, расположенные на территории г. Хабаровска, и возможные опасности при нарушении их функционирования. Организация лицензирования, декларирования и страхования потенциально опасных объектов
2
2
4
1
3
2
2
2
2
2
2
2
Требования пожарной безопасности и задачи должностных лиц и работников ГО и РСЧС по их выполнению
1
1
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
3
Общие понятия об эвакуации населения. Факторы, влияющие на способы эвакуации при ЧС и в военное время. Мероприятия и способы повышения эффективности проведения эвакуации населения
1
1
3
3
4
Общие понятия об устойчивости функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения. Факторы, влияющие на устойчивость функционирования при ЧС и в военное время. Мероприятия и способы повышения устойчивости функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения
2
2
3
3
1
I
1
1
2
2
5
Порядок финансирования мероприятий ГО и защиты населения и территорий от ЧС. Организация отчетности за использование финансовых средств, выделяемых на эти цели
1
1
1
1
1
1
1
1
. - "
IV
Способы защиты населения, материальных, культурных ценностей и организация их выполнения
5
12
10
12
6
4
1
Прогнозирование и оценка обстановки в интересах подготовки к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей, а также территорий от опасностей, возникающих при ведении военных действий, вследствие этих действий, а также при ЧС
1
1
4
2
2
1
1
1
1
2
Организация управления, связи и оповещения в системах ГО и РСЧС
1
1
2
2
2
2
2
2
1
1
1
1
3
Организация радиационной, химической и медико-биологической защиты населения и работников организаций
1
1
2
2
2
2
2
2
2
2
1
1
4
Организация инженерной защиты населения и работников организаций
1
1
2
2
2
2
2
2
1
1
1
1
5
Организация защиты населения, материальных и культурных ценностей путем эвакуации
1
1
1
1
2
2
6
3
3
1
1
1
1
6
Деятельность должностных лиц ГО и РСЧС по организации и осуществлению надзора и контроля в области ГО и защиты от ЧС
1
1
1
1
V
Организация выполнения мероприятий по ликвидации ЧС
7
11
28
7
1
Организация работы комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности
3
1
2
1
1
6
3
3
2
Действия должностных лиц ГО и РСЧС при приведении органов управления и сил ГО и РСЧС в готовность
2
2
4
1
3
4
4
3
Применение новых технологий при проведении АСДНР
2
2
3
2
1
4
Порядок создания НАСФ и их применение при организации и проведении АСДНР
2
2
3
3
6
3
3
1
1
5
Действия руководителей НАСФ по организации и проведению АСДНР
3
3
_
6
Организация всестороннего обеспечения сил ГО и РСЧС и взаимодействия между ними в ходе выполнения АСДНР
2
2
6
3
3
7
Организация защиты личного состава сил ГО и РСЧС при выполнении задач
5
2
3
VI
Организация и осуществление подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС
6
15
12
7
4
21
1
Нормативное правовое регулирование по организации и осуществлению обучения населения в области ГО и защиты от ЧС
2
2
3
1
2
1
1
1
1
2
Организация обучения работников организаций в области ГО и защиты от ЧС, а также подготовки НАСФ
2
2
3
1
2
2
2
3
3
2
2
2
3
Организация и проведение учений и тренировок по ГО и защите от ЧС
2
2
3
3
5
2
3
2
2
2
2
1
1
4
Организация пропаганды и информирования населения в области ГО и защиты от ЧС
2
2
2
2
1
1
5
Деятельность должностных лиц и работников ГО и РСЧС по созданию и использованию технических средств информирования в местах массового пребывания людей
2
2
6
Особенности деятельности должностных лиц ГО и РСЧС по организации обучения неработающего населения в области ГО и защиты от ЧС и участию в обучении подрастающего поколения в области безопасности жизнедеятельности
2
2
7
Чрезвычайные ситуации, характерные для г. Хабаровска, присущие им опасности для населения и возможные способы защиты от них работников организации
2
2
2
2
8
Сигналы оповещения об опасностях, порядок их доведения до населения и действия по ним работников организаций
1
1
1
1
9
Средства коллективной и индивидуальной защиты работников организаций, а также первичные средства пожаротушения, имеющиеся в организации. Порядок и правила их применения и использования
1
1
2
2
10
Действия работников организаций по предупреждению аварий, катастроф и пожаров на территории организации и в случае их возникновения
2
2
11
Действия работников организаций при угрозе и возникновении на территории г. Хабаровска чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера
2
2
12
Действия работников организаций при угрозе террористического акта на территории организации и в случае его совершения
2
2
13
Способы предупреждения негативных и опасных факторов бытового характера и порядок действий в случае их возникновения
2
2
14
Правила и порядок оказания первой помощи себе и пострадавшим при несчастных случаях, травмах, отравлениях и ЧС. Основы ухода за больными
3
3
Зачет
2
2
2
2
2
2
Всего часов занятий под руководством преподавателя
36
72
72
36
36
36
--------------------------------
<*> - время на изучение элективного модуля определяется каждым обучающимся самостоятельно с учетом рекомендаций специалиста, закрепленного за группой, вырабатываемых на основе входного тестирования и требуемого уровня знаний и умений, установленных настоящей Программой.
6. Содержание тем занятий
6.1. Основы защиты населения и территорий в области ГО и защиты от ЧС.
Тема 1. Опасности, возникающие при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ЧС, характерных для г. Хабаровска, и возможное воздействие на объекты, окружающую среду их негативных и поражающих факторов.
Опасности военного характера и присущие им особенности. Средства поражения, воздействие их поражающих факторов на людей.
ЧС природного характера, характерные для г. Хабаровска, их возможные последствия и основные поражающие факторы.
ЧС техногенного характера, характерные для г. Хабаровска, их возможные последствия и основные поражающие факторы.
Тема 2. Основные принципы и способы защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ЧС, ведении военных действий и вследствие этих действий.
Мероприятия защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ЧС. Организация их выполнения.
Инженерная защита. Классификация защитных сооружений (ЗС). Убежища, противорадиационные укрытия, простейшие укрытия, их устройство и внутреннее оборудование.
Организация эвакуации населения. Особенности организации и проведения эвакомероприятий при ЧС природного и техногенного характера.
Классификация средств индивидуальной защиты, организация хранения и поддержания в готовности к выдаче населению.
Использование медицинских средств защиты производственного персонала и населения в ЧС.
Основы организации АСДНР.
Основные принципы и обеспечивающие мероприятия реализации способов защиты и основы их выполнения.
Тема 3. Требования федерального законодательства и подзаконных актов в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения безопасности людей на водных объектах.
Основные нормативные правовые документы в этой области, их основное содержание. Задачи и мероприятия в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения безопасности людей на водных объектах, отраженные в Федеральном законе Российской Федерации от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне" и Федеральном законе Российской Федерации от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
Тема 4. Организационные основы ГО и защиты населения и территорий от ЧС на территории Российской Федерации.
Организационные основы защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера.
Структура и основные функции ГО и РСЧС.
Тема 5. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, обязанности организаций и граждан в области защиты населения и территорий от ЧС и гражданской обороны.
Полномочия, функции и обязанности органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, обязанности организаций и граждан в области защиты населения и территорий от ЧС и гражданской обороны, определенные федеральными законами и другими нормативными правовыми актами. Ответственность за невыполнение.
Тема 6. Режимы функционирования органов управления и сил РСЧС и уровни реагирования, их введение и установление, а также мероприятия, выполняемые по ним.
Режимы функционирования органов управления и сил РСЧС. Порядок их введения. Установление уровней реагирования сил и средств РСЧС. Мероприятия, проводимые при различных режимах функционирования РСЧС. Их сущность и организация выполнения.
Тема 7. Действия должностных лиц ГО и РСЧС при введении различных режимов функционирования органов управления и сил ГО и РСЧС, установлении соответствующих уровней реагирования, а также получении сигнала о начале проведения мероприятий ГО.
Обязанности и действия председателя и членов комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ПБ) при различных режимах функционирования РСЧС.
Обязанности и действия председателя и членов комиссии по эвакуации населения в различных режимах функционирования РСЧС.
Обязанности и действия сотрудников органа управления ГО и РСЧС при получении сигналов на проведение мероприятий ГО и введение различных режимов функционирования РСЧС.
Обязанности и действия руководителей нештатных аварийно-спасательных формирований и спасательных служб при получении сигналов о проведении мероприятий ГО и введении различных режимов функционирования РСЧС.
6.2. Планирование мероприятий ГО и защиты населения и территорий от ЧС.
Тема 1. Нормативное правовое регулирование в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Правовой анализ действующего законодательства за последние пять лет.
Требования нормативных правовых актов и нормативных актов в области ГО и защиты населения и территорий от ЧС и направления деятельности по их выполнению.
Организационные основы планирования мероприятий ГО и защиты населения и территорий от ЧС. Участие должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС в отработке планирующих документов.
Тема 2. Организация работы органа управления ГО и РСЧС. Порядок разработки планирующих и отчетных документов повседневной деятельности органов управления, сил ГО и РСЧС.
Основные нормативные правовые документы, определяющие порядок работы органов управления ГО и РСЧС. Задачи и основные функции органов управления ГО и РСЧС.
Планирующие и отчетные документы, разрабатываемые органами управления ГО и РСЧС, их содержание и предъявляемые к ним требования.
Практическая разработка документов соответствующего уровня.
Тема 3. Планирование мероприятий ГО. Содержание и разработка Плана ГО.
Назначение Плана гражданской обороны. Требования, предъявляемые к его разработке, исходные данные для планирования мероприятий ГО и этапы разработки плана, порядок утверждения.
Перечень документов, прилагаемых к Плану ГО, их корректировка, хранение и порядок работы с ними.
Тема 4. Планирование мероприятий защиты населения и территорий от ЧС. Содержание и разработка Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС.
Требования к планированию мероприятий по защите населения и территорий от ЧС. Структура и содержание основных планирующих документов.
План действий по предупреждению и ликвидации ЧС, порядок его разработки, согласования и доведения до исполнителей. Изучение и обсуждение одного из вариантов Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС (на примере одной из существующих организаций).
Тема 5. Участие органов управления, сил ГО и РСЧС в организации и выполнении мероприятий по борьбе с терроризмом и ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий (ДТП).
Правовые, нормативные и организационные основы противодействия терроризму. Мероприятия по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Получение информации об угрозе террористического акта, порядок действий должностных лиц ГО и РСЧС, дежурно-диспетчерских служб.
Правовые, нормативные и организационные основы обеспечения дорожно-транспортной безопасности.
Мероприятия по ликвидации последствий ДТП.
Порядок действий должностных лиц ГО и РСЧС, НАСФ при ликвидации ДТП.
Тема 6. Организации создания, использования и пополнения запасов (резервов) материально-технических, продовольственных, медицинских, финансовых и иных средств в интересах ГО (предупреждения и ликвидации ЧС).
Виды, номенклатура, объем запасов (резервов) материальных и финансовых ресурсов, создаваемых в интересах ведения ГО (предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций). Порядок их создания и использования. Организация количественного и качественного учета запасов (резервов). Их техническое обеспечение, консервация при длительном хранении. Сроки освежения, проведения лабораторных испытаний.
Задачи органов управления и сил ГО и РСЧС по организации и осуществлению контроля за их созданием, хранением, использованием и восполнением.
Силы ГО и РСЧС, предназначенные для материального обеспечения, их состав и задачи.
6.3. Организация предупреждения ЧС и повышения устойчивости функционирования объектов экономики.
Тема 1. Потенциально опасные объекты, расположенные на территории г. Хабаровска, и возможные опасности при нарушении их функционирования. Организация лицензирования, декларирования и страхования потенциально опасных объектов.
Виды потенциально опасных объектов, расположенных на территории г. Хабаровска, и характер их опасных производств. Возможные причины и последствия возникновения аварий и катастроф на них.
Основные мероприятия по предупреждению и ликвидации ЧС техногенного характера на них.
Нормативное правовое регулирование промышленной безопасности опасных объектов.
Лицензирование видов деятельности в области промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности к проектированию, строительству, приемке в эксплуатацию и к эксплуатации опасного производственного объекта. Разработка деклараций промышленной безопасности. Страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации объекта.
Тема 2. Требования пожарной безопасности и задачи должностных лиц и работников ГО и РСЧС по их выполнению.
Законодательство Российской Федерации в области пожарной безопасности. Основные нормы и требования.
Разработка и реализация мер пожарной безопасности. Противопожарный режим и его установление. Система оповещения о пожаре. План (схема) эвакуации в случае пожара. Порядок учета пожаров и их последствий.
Особенности пожарной безопасности детских дошкольных и образовательных учреждений, культурно-просветительских и зрелищных учреждений, а также при организации и проведении мероприятий с массовым пребыванием людей.
Задачи и обязанности должностных лиц и работников ГО и РСЧС по исполнению требований пожарной безопасности.
Ответственность за нарушения в области пожарной безопасности.
Тема 3. Общие понятия об эвакуации населения. Факторы, влияющие на способы эвакуации при ЧС и в военное время. Мероприятия и способы повышения эффективности проведения эвакуации населения.
Понятие эвакуации. Общий порядок и особенности проведения эвакуации населения в военное время, при ЧС природного и техногенного характера. Основные направления деятельности органов местного самоуправления по разработке и осуществлению мероприятий по повышению эффективности проведения эвакуации.
Тема 4. Общие понятия об устойчивости функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения. Факторы, влияющие на устойчивость функционирования при ЧС и в военное время. Мероприятия и способы повышения устойчивости функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения.
Понятие устойчивости функционирования объектов экономики в военное время, а также при ЧС природного и техногенного характера, и основные пути ее повышения. Факторы, влияющие на устойчивость объектов в условиях военного времени, а также при ЧС природного и техногенного характера.
Основные направления деятельности администрации организаций по разработке и осуществлению мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения населения.
Комплекс заблаговременных организационных, инженерно-технических, технологических и специальных мероприятий, направленных на повышение устойчивости объектов экономики и жизнеобеспечения, и организация их выполнения.
Подготовка объекта к восстановлению нарушенного производства и переводу на режим работы военного времени или на аварийный режим работы.
Тема 5. Порядок финансирования мероприятий ГО и защиты населения и территорий от ЧС. Организация отчетности за использование финансовых средств, выделяемых на эти цели.
Планирование финансовых средств на выполнение мероприятий ГО, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий.
Порядок выделения финансовых средств на выполнение мероприятий гражданской обороны и защиты от ЧС.
Перечень, порядок разработки и представления необходимых документов, подтверждающих факт чрезвычайной ситуации и размер затрат на ликвидацию ее последствий.
Ведение учета, отчетности и финансового контроля за расходованием средств по мероприятиям гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС.
6.4. Способы защиты населения, материальных, культурных ценностей и организация их выполнения.
Тема 1. Прогнозирование и оценка обстановки в интересах подготовки к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей, а также территорий от опасностей, возникающих при ведении военных действий, вследствие этих действий, а также при ЧС.
Сущность, порядок и методика прогнозирования и оценки обстановки. Исходные данные для прогнозирования и оценки обстановки в интересах защиты населения и территорий.
Задачи, силы, средства и организация разведки в очагах поражения и районах ЧС.
Классификация приборов радиационной разведки (РР) и дозиметрического контроля (ДК). Принцип действия и основные характеристики приборов РР и ДК, состоящих на оснащении сил ГО и РСЧС, подготовка их к работе, проверка работоспособности. Практическая работа с приборами РР и ДК.
Приборы химической разведки (ХР), их принцип действия и основные характеристики. Подготовка приборов ХР к работе, определение в атмосфере отравляющих веществ и аварийных химически опасных веществ. Практическая работа с приборами химической разведки.
Тема 2. Организация управления, связи и оповещения в системах ГО и РСЧС.
Порядок работы должностных лиц органов управления ГО и РСЧС по организации управления, связи и оповещения в системах ГО и РСЧС.
Предназначение, оборудование, размещение и организация работы пунктов управления. Порядок работы дежурных смен, их обязанности. Меры, повышающие устойчивость управления ГО и РСЧС.
Организация связи, использование государственных, ведомственных и коммерческих сетей связи в интересах управления ГО и защиты населения от ЧС.
Принципы построения и использования системы централизованного оповещения. Средства и порядок оповещения. Локальные системы оповещения.
Тема 3. Организация радиационной, химической и медико-биологической защиты населения и работников организаций.
Особенности воздействия на население ионизирующего излучения. Основные мероприятия по защите населения от радиационного воздействия при угрозе и (или) возникновении радиационной аварии.
Виды аварийно химически опасных веществ (АХОВ). Их воздействие на организм человека. Основные мероприятия химической защиты, осуществляемые в случае угрозы и (или) возникновения химической аварии. Оказание первой помощи при поражении АХОВ.
Сущность, задачи и основные мероприятия медико-биологической защиты в зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации биологического характера. Карантин и обсервация.
Средства индивидуальной защиты, классификация, назначение, порядок использования, хранение и поддержание их в готовности.
Тема 4. Организация инженерной защиты населения и работников организаций.
Современная нормативная правовая база в области инженерной защиты. Требования Норм проектирования инженерно-технических мероприятий ГО и предупреждения ЧС.
Классификация защитных сооружений (ЗС), их устройство и внутреннее оборудование. Убежища. Противорадиационные укрытия. Простейшие укрытия. Порядок приведения ЗС ГО в готовность к приему укрываемых.
Порядок укрытия населения и работников организации в защитных сооружениях. Содержание и использование ЗС ГО в мирное время.
Тема 5. Организация защиты населения, материальных и культурных ценностей путем эвакуации.
Организация эвакуации населения. Планирование эвакомероприятий. Эвакуационные органы, их задачи, состав и порядок создания.
Обеспечение эвакомероприятий: транспортное, медицинское, охраны общественного порядка, связи и оповещения, организация питания и обогрева.
Организация и поддержание взаимодействия эвакоорганов. Особенности организации и проведения эвакомероприятий при ЧС природного и техногенного характера.
Способы подготовки и упаковки материальных ценностей для эвакуации. Необходимые сопровождающие документы. Способы и особенности погрузки, укладки, крепления, перевозки и выгрузки культурных ценностей. Порядок осуществления охраны перевозки. Места эвакуации и временного хранения материальных и культурных ценностей, а также важнейших фондов культурных ценностей.
Тема 6. Деятельность должностных лиц ГО и РСЧС по организации и осуществлению надзора и контроля в области ГО и защиты от ЧС.
Полномочия и обязанности должностных лиц ГО и РСЧС в сфере осуществления надзора и контроля в области ГО и защиты от ЧС.
Мероприятия по организации и осуществлению надзора и контроля в области ГО и защиты от ЧС.
6.5. Организация выполнения мероприятий по ликвидации ЧС.
Тема 1. Организация работы комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.
Назначение, задачи и состав комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности (КЧС и ПБ). Правовые основы деятельности КЧС и ПБ. Примерное Положение о КЧС и ПБ.
Планирование работы КЧС и ПБ (перспективное и текущее). Перечень разрабатываемых документов и их содержание. Алгоритм работы КЧС и ПБ и ее председателя при угрозе и возникновении ЧС.
Тема 2. Действия должностных лиц ГО и РСЧС при приведении органов управления и сил ГО и РСЧС в готовность.
Понятие о готовности органов управления, сил ГО и РСЧС, степени их готовности, порядок приведения их в готовность.
Порядок и сроки оповещения, сбора личного состава, получения табельного имущества, средств индивидуальной защиты, выдвижения в район расположения.
Обязанности председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления, руководителя органа управления ГО и РСЧС, НАСФ при приведении сил ГО и РСЧС в готовность.
Мероприятия, проводимые в целях повышения готовности органов управления, сил ГО и РСЧС.
Практические действия должностных лиц ГО и РСЧС при приведении органов управления, сил ГО и РСЧС в готовность.
Тема 3. Применение новых технологий при проведении АСДНР.
Современные инструменты и технологии, используемые при проведении АСДНР. Их назначение, правила эксплуатации и меры безопасности при использовании.
Деятельность органов управления и руководителей сил ГО и РСЧС по внедрению новых технологий проведения АСДНР в практику.
Тема 4. Порядок создания НАСФ и их применение при организации и проведении АСДНР.
Нормативное правовое регулирование создания и применения нештатных аварийно-спасательных формирований. Предназначение, порядок создания, виды и организационная структура спасательных служб и НАСФ. Комплектование личным составом, обеспечение техникой и имуществом спасательных служб и НАСФ. Организация подготовки к выполнению задач.
Тема 5. Действия руководителей НАСФ по организации и проведению АСДНР.
Получение и уяснение задач, оценка обстановки, принятие решения, распределение основных сил и средств.
Порядок разработки и содержание приказа (распоряжения) на выполнение задач. Доведение задач до исполнителей. Выбор маршрута выдвижения, порядок построения колонны, организация движения, управление на марше.
Организация выдвижения спасательных служб и НАСФ в район выполнения задачи.
Организация взаимодействия с воинскими частями и подразделениями Вооруженных сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований.
Смена в очаге поражения и вывод из него подразделений спасательных служб и НАСФ. Организация и проведение специальной обработки. Восстановление готовности спасательных служб и НАСФ к дальнейшим действиям.
Тема 6. Организация всестороннего обеспечения сил ГО и РСЧС и взаимодействия между ними в ходе выполнения АСДНР.
Основные составляющие всестороннего обеспечения действий сил ГО и РСЧС в ходе АСДНР и их краткая характеристика.
Особенности организации материально-технического обеспечения при проведении АСДНР.
Определение основ взаимодействия при проведении АСДНР, оформление решения о порядке взаимодействия на картах и в других документах по взаимодействию. Практическое доведение намеченного порядка взаимодействия до подчиненных.
Тема 7. Организация защиты личного состава сил ГО и РСЧС при выполнении задач.
Цель и основные мероприятия по защите личного состава. Обязанности руководителей НАСФ по организации и выполнению мероприятий по защите личного состава.
Порядок и способы рассредоточения личного состава и техники в загородной зоне, инженерное оборудование районов, занимаемых силами ГО и РСЧС. Организация разведки.
Использование защитных свойств местности, коллективных и индивидуальных средств защиты, средств связи и оповещения. Организация дозиметрического, химического и биологического контроля.
Проведение противоэпидемических, санитарно-гигиенических и специальных профилактических мероприятий.
6.6. Организация и осуществление подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС.
Тема 1. Нормативное правовое регулирование по организации и осуществлению обучения населения в области ГО и защиты от ЧС.
Сущность и задачи обучения населения Российской Федерации в области ГО и защиты от ЧС. Нормативная правовая база по организации и осуществлению обучения населения в области ГО и защиты от ЧС. Основные положения нормативных документов.
Структура единой системы подготовки населения в области ГО и защиты населения от ЧС. Формы обучения и перечень групп населения, подлежащих подготовке.
Состав учебно-материальной базы для обучения различных групп населения в области ГО и защиты от ЧС. Назначение основных элементов и требования, предъявляемые к ней.
Мероприятия по организации подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС. Полномочия и обязанности должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС по организации подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС.
Тема 2. Организация обучения работников организаций в области ГО и защиты от ЧС, а также подготовки НАСФ.
Планирование и организация обучения должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС, руководителей и личного состава НАСФ, а также работников организаций. Документы по планированию и учету процесса обучения, их содержание и порядок ведения.
Оценки степени обученности работников организаций в области ГО и защиты от ЧС.
Тема 3. Организация и проведение учений и тренировок по ГО и защите от ЧС.
Виды учений и тренировок, основы их организации и проведения.
Сущность и цели командно-штабных учений (КШУ). Подготовка учений, разработка учебно-методических документов. Методика проведения учения.
Сущность и цели тактико-специальных учений (ТСУ). Подготовка ТСУ. Руководство учением. Разработка учебно-методических документов. Методика проведения учения.
Сущность и цели комплексного учения (КУ). Подготовка КУ. Руководство учением. Разработка учебно-методических документов. Методика проведения учения. Критерии оценки учения. Разбор КУ.
Сущность и цели объектовых тренировок. Подготовка объектовой тренировки. Руководство тренировкой. Разработка учебно-методических документов. Методика проведения объектовой тренировки.
Сущность и цели проведения Дня защиты детей, соревнований "Школа безопасности" и полевых лагерей "Юный спасатель". Планирование, подготовка и методика проведения. Разработка учебно-методических документов. Методика проведения.
Тема 4. Организация пропаганды и информирования населения в области ГО и защиты от ЧС.
Задачи и содержание пропаганды и информирования в области ГО, защиты от ЧС и безопасности людей на водных объектах.
Организация пропаганды и информирования населения.
Порядок использования и взаимодействия с местными средствами массовой информации.
Тема 5. Деятельность должностных лиц и работников ГО и РСЧС по созданию и использованию технических средств информирования в местах массового пребывания людей.
Организация и порядок использования технических средств информирования в местах массового пребывания людей. Деятельность должностных лиц и работников ГО и РСЧС по созданию и использованию технических средств информирования в местах массового пребывания людей. Контроль за их состоянием и функционированием.
Тема 6. Особенности деятельности должностных лиц ГО и РСЧС по организации обучения неработающего населения в области ГО и защиты от ЧС и участию в обучении подрастающего поколения в области безопасности жизнедеятельности.
Планирование и контроль за проведением мероприятий по обучению неработающего населения. Комплексный план мероприятий по обучению неработающего населения в области ГО и защиты от ЧС.
Координация деятельности органов, управлений и организаций, участвующих в обучении неработающего населения.
Обеспечение учебно-материальной базой процесса обучения неработающего населения.
Организация разработки, издания и внедрения наглядных пособий, памяток, листовок и другой пропагандистской литературы для проведения обучения неработающего населения по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности.
Мероприятия, направленные на повышение охвата неработающего населения, подрастающего поколения и качества их обучения.
Взаимодействие должностных лиц ГО и РСЧС с должностными лицами органов управления образованием по подготовке подрастающего поколения в области безопасности жизнедеятельности.
Тема 7. Чрезвычайные ситуации, характерные для г. Хабаровска, присущие им опасности для населения и возможные способы защиты от них работников организации.
Понятие о ЧС. Классификация ЧС по виду и масштабу. Права и обязанности граждан в области ГО и защиты от ЧС. Ответственность за нарушение требований нормативных правовых актов в области ГО и защиты от ЧС.
ЧС природного характера, характерные для г. Хабаровска, присущие им опасности и возможные последствия. Порядок действий работников организаций в случаях угрозы и возникновения ЧС природного характера при нахождении их на рабочем месте, дома, на открытой местности.
Потенциально опасные объекты, расположенные на территории г. Хабаровска. Возможные ЧС техногенного характера. Способы защиты работников организаций при возникновении данных ЧС.
Опасности военного характера и присущие им особенности. Действия работников организаций при возникновении опасностей военного характера.
Тема 8. Сигналы оповещения об опасностях, порядок их доведения до населения и действия по ним работников организаций.
Сигнал "Внимание всем", его предназначение и способы доведения до населения. Действия работников организаций при его получении.
Возможные тексты информационных сообщений о ЧС и порядок действий работников организаций по ним.
Другие сигналы оповещения, их назначение, способы доведения и действия работников организаций по ним.
Тема 9. Средства коллективной и индивидуальной защиты работников организаций, а также первичные средства пожаротушения, имеющиеся в организации. Порядок и правила их применения и использования.
Виды, назначение и правила пользования имеющимися в организации средствами коллективной и индивидуальной защиты. Действия работников при получении, проверке, применении и хранении средств индивидуальной защиты.
Практическое изготовление и применение подручных средств защиты органов дыхания.
Действия при укрытии работников организаций в защитных сооружениях. Меры безопасности при нахождении в защитных сооружениях.
Первичные средства пожаротушения и их расположение. Действия при их применении.
Тема 10. Действия работников организаций по предупреждению аварий, катастроф и пожаров на территории организации и в случае их возникновения.
Основные требования охраны труда и соблюдение техники безопасности на рабочем месте.
Основные требования пожарной безопасности на рабочем месте.
Действия при обнаружении задымления и возгорания.
Тема 11. Действия работников организаций при угрозе и возникновении на территории г. Хабаровска чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера.
Действия работников при оповещении о стихийных бедствиях (землетрясение, метель, мороз, наводнение, паводок, лесные и торфяные пожары и др.) во время их возникновения и после окончания.
Повышение защитных свойств помещений от проникновения отравляющих и химически опасных веществ при ЧС техногенного характера.
Эвакуация и рассредоточение. Защита населения путем эвакуации. Что необходимо иметь с собой при объявлении эвакуации. Принципы и способы эвакуации. Порядок проведения эвакуации.
Действия работников при ЧС биолого-социального характера (разбой, погромы, бандитизм, драки, массовые беспорядки и др.).
Тема 12. Действия работников организаций при угрозе террористического акта на территории организации и в случае его совершения.
Признаки, указывающие на возможность наличия взрывного устройства, и действия при обнаружении предметов, похожих на взрывное устройство.
Действия при получении по телефону сообщения об угрозе террористического характера.
Правила обращения с анонимными материалами, содержащими угрозы террористического характера.
Действия при захвате в заложники и при освобождении.
Правила и порядок действий работников организаций при угрозе или совершении террористического акта на территории организации.
Тема 13. Способы предупреждения негативных и опасных факторов бытового характера и порядок действий в случае их возникновения.
Возможные негативные и опасные факторы бытового характера и меры по их предупреждению.
Правила обращения с бытовыми приборами и электроинструментом.
Действия при бытовых отравлениях, укусах животными и насекомыми.
Правила содержания домашних животных и поведения с ними на улице.
Правила действий по обеспечению личной безопасности на водных объектах, в походе и на природе.
Способы предотвращения и преодоления паники и панических настроений в чрезвычайных ситуациях.
Тема 14. Правила и порядок оказания первой помощи себе и пострадавшим при несчастных случаях, травмах, отравлениях и ЧС. Основы ухода за больными.
Основные правила оказания первой помощи в неотложных ситуациях.
Первая помощь при кровотечениях и ранениях. Способы остановки кровотечения. Виды повязок. Правила и приемы наложения повязок на раны.
Первая помощь при переломах. Приемы и способы иммобилизаций с применением табельных и подручных средств. Способы и правила транспортировки и переноски пострадавших.
Первая помощь при ушибах, вывихах, химических и термических ожогах, отравлениях, обморожениях, обмороке, поражении электрическим током, тепловом и солнечном ударах.
Правила оказания помощи утопающему.
Правила и техника проведения искусственного дыхания и непрямого массажа сердца.
Основы ухода за больными (гигиена комнаты и постели больного; способы смены белья, подгузников; методика измерения температуры, артериального давления; методика наложения повязок, пластырей, компрессов, горчичников, шин, бандажей; основы сочетания лекарственных средств и диет).
Возможный состав домашней медицинской аптечки.
7. Учебно-методическое обеспечение курса обучения
7.1. Нормативные правовые акты:
7.1.1. Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
7.1.2. Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне".
7.1.3. Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
7.1.4. Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму".
7.1.5. Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
7.1.6. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".
7.1.7. Постановление Правительства Российской Федерации от 21.05.2007 № 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
7.1.8. Постановление Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 № 547 "О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
7.1.9. Постановление Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны".
7.1.10. Приказ МЧС России от 13.11.2006 № 646 "Об утверждении Перечня должностных лиц и работников гражданской обороны, проходящих переподготовку или повышение квалификации в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований".
7.1.11. Приказ МЧС России от 19.01.2004 № 19 "Об утверждении Перечня уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований".
7.1.12. Приказ МЧС России от 28.02.2003 № 105 "Об утверждении Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения".
7.1.13. Приказ МЧС России от 25.10.2004 № 484 "Об утверждении типового паспорта безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
7.1.14. Приказ МЧС России от 25.07.2006 № 422 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения".
7.2. Специальная и научная литература:
7.2.1. Безопасность жизнедеятельности. Безопасность в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера: Учебное пособие / В.А.Акимов, Ю.Л.Воробьев, М.И.Фалеев и др. Издание 2-е, переработанное. - М.: Высшая школа, 2007.
7.2.2. Организация и ведение ГО и защиты населения и территорий от ЧС: Учебное пособие / под ред. Г.Н.Кирилова. - М.: ИРБ, 2011.
7.2.3. В.Я.Перевощиков и др. Настольная книга руководителя (работника) структурного подразделения по ГОЧС. - М.: ИРБ, 2012.
7.2.4. Современные технологии защиты и спасения / под общ. ред. Р.Х.Цаликова; МЧС России. - М.: Деловой экспресс, 2007.
7.2.5. М.И.Камышанский и др. Оповещение и информирование в системе мер гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности. Действия должностных лиц и населения. - М.: ИРБ, 2008.
7.2.6. М.И.Камышанский и др. Организация работы комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности. - М.: ИРБ, 2010.
7.2.7. Коллективные и индивидуальные средства защиты. Контроль защитных свойств. - М.: Деловой экспресс, 2002.
7.2.8. Организация и ведение аварийно-спасательных работ: Учебное пособие / Г.Х.Харисов, А.Н.Калайдов, А.В.Фирсов. - М.: Академия ГПС МЧС России, 2011.
7.2.9. Т.П.Афлятунов и др. Действия пожарных, спасателей и участников дорожного движения при ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий. - М.: ИРБ, 2012.
7.2.10. М.А.Котик. Психология и безопасность (2-е изд.). - Таллин.: Валгус, 1987.
7.2.11. И.Г.Малкина-Пых. Психологическая помощь в кризисных ситуациях. - М.: Эксимо, 2008.
7.2.12. Проведение занятий с работающим населением в области ГО, защиты от ЧС, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Учебно-методическое пособие для руководителей занятий. - М.: ИРБ, 2011.
7.3. Средства обеспечения курса обучения:
7.3.1. Технические средства обучения: телевизор, видеомагнитофон, DVD-проигрыватель, проекционное оборудование.
7.3.2. Видеофильмы.
7.3.3. Презентации лекций.
7.3.4. Плакаты.
7.3.5. Приборы радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля.
7.3.6. Канцелярские наборы.
Приложение № 2
к постановлению
администрации города Хабаровска
от 26 мая 2015 г. № 1828
ЗАЯВКА
на обучение в области ГО и ЧС в _____ году
№ п/п
Категория обучаемых
Наименование организации, учреждения, предприятия
Количество чел.
Административный район (Центральный, Железнодорожный, Кировский, Краснофлотский, Индустриальный)
1
Руководители организаций
2
Председатели КЧС и ПБ
3
Члены КЧС и ПБ
4
Работники, специально уполномоченные решать задачи в области защиты населения и территорий от ЧС
5
Руководители НАСФ:
- постов РХБН;
- звеньев по обслуживанию убежищ и укрытий;
- противопожарных звеньев;
- групп охраны общественного порядка;
- звеньев связи;
- санитарных постов.
6
Работники эвакуационных органов
7
Работники, осуществляющие обучение в организациях в области ГО и защиты от ЧС
8
Руководители организаций, отнесенных к категориям по ГО
9
Председатели и члены комиссий по устойчивости функционирования объектов
10
Руководители (работники) структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области ГО в организациях
Приложение № 3
к постановлению
администрации города Хабаровска
от 26 мая 2015 г. № 1828
ГРАФИК
проведения учений и тренировок в _____ году
№ п/п
Наименование организации
Административный район (Центральный, Железнодорожный, Кировский, Краснофлотский, Индустриальный)
Тема тренировки
Дата проведения
КУ
КШУ
ШТ
ТСУ
ОТ
1
2
3
------------------------------------------------------------------
По датам
Введите даты для поиска:
Информация
Ключевые слова