Региональное
Законодательство
Хабаровского края

Приказ Министерства культуры Хабаровского края от 23.03.2015 N 137/01-15 "Об итогах работы краевых и муниципальных учреждений культуры края в 2014 году и перспективах на 2015 год"

МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПРИКАЗ
от 23 марта 2015 г. № 137/01-15

ОБ ИТОГАХ РАБОТЫ КРАЕВЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ КУЛЬТУРЫ
КРАЯ В 2014 ГОДУ И ПЕРСПЕКТИВАХ НА 2015 ГОД

С учетом состоявшегося на совместном заседании коллегии и Координационного совета руководителей органов управления культуры городских округов и муниципальных районов края при министерстве культуры края обсуждения вопроса "Об итогах работы краевых и муниципальных учреждений культуры края в 2014 году и перспективах на 2015 год" отмечено, что в 2014 году краевая культурная политика была направлена на реализацию задач по повышению доступности культурных услуг и качества жизни для всех групп населения, внимания к интересам населения в процессе формирования и предоставления услуг в различных видах культурной деятельности, по достижению показателей, установленных указами и поручениями Президента РФ для отраслей социальной сферы, проведение на высоком уровне мероприятий Года культуры.
Общий объем финансового обеспечения реализации культурной политики в консолидированном бюджете края составил 3,3%, и достиг отметки в 3699,0 млрд. руб. Исполнение плана по доходам составило 422,5 млн. руб. или 100% к установленному заданию.
Приоритетное значение уделено финансовому обеспечению муниципальной культуры. В 2014 году расходы на эти цели составили 2,198 млрд. рублей или 59,4% консолидированного бюджета отрасли.
Правительством края на проведение масштабных мероприятий в рамках Года культуры выделено дополнительное финансирование в сумме 18,5 млн. рублей.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников учреждений культуры края за 2014 год составила в среднем по краю 25449 руб. (70,2% от средней по региону, на 5,3% выше планового значения). К показателю 2013 года (21617 руб.) рост составляет 17,7 процента.
Сумма средств, выделенная в консолидированном бюджете края на укрепление материально-технической базы в 2014 году, в два с лишним раза превышает финансирование предыдущего года (478,5 и 988,4 млн. руб. соответственно).
Показатели доступности учреждений культуры дооборудованных по итогам 2014 года для маломобильных групп населения составили по краевым учреждениям культуры - 58,6% (17 из 29), по муниципальным - 59,6% (148 из 249).
По итогам 2014 года завершено строительство социально-культурного центра в п. Высокогорный Ванинского района, который введен в эксплуатацию 04.09.2014. Общая стоимость проекта составила 95,536 млн. рублей.
По объекту КАИП "Реконструкция Центрального парка культуры и отдыха" во взаимодействии с министерством строительства края начата разработка Общей концепции Набережной им. Г.И.Невельского, стадиона им. Ленина до акватории Яхтклуба. В 2014 году на строительство (аварийно-восстановительные работы после паводка) из краевого бюджета было выделено 798,4 тыс. рублей, которые освоены на восстановление 25% сетей наружного освещения, частичный ремонт лестницы и ливневых канализаций.
В 2014 году обеспечено поступление в доход краевого бюджета Хабаровского края средств из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов (субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов) на общую сумму 113,2 млн. руб. против 14,11 тыс. руб. в 2013 году.
В сфере сохранения, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия осуществлялась работа, в т.ч. по переданным полномочиям. На проведение аварийно-восстановительных работ за счет средств федерального бюджета на объекте археологии "Сикачи-Алян. Петроглифы" в 2014 г. было получено 1,550 млн. руб. Обследовано 77 объектов, подвергшихся затоплению в 2013 году, в 3 муниципальных образованиях края, из них: 13 объектов в Нанайском районе; 16 объектов в Амурском районе; 33 объекта в Хабаровском районе.
Проведены ремонтно-реставрационные и восстановительные работы на 82 ОКН (в том числе на 45 памятниках археологии и 37 - памятниках архитектуры). Всего в 2014 году направлено на проведение работ - 1132199,67 тыс. руб. (в том числе: 891239,9 тыс. руб. - из федерального бюджета, 60906,1 тыс. руб. - краевого бюджета, 180053,67 тыс. руб. - иных источников). Из муниципальных бюджетов деньги на ремонтно-реставрационные и восстановительные работы в 2014 году не выделялись.
В 2014 году в крае продолжена реализация Государственной программы "Культура Хабаровского края" до 2020 года, устанавливающей долгосрочные приоритеты развития отрасли.
Основные мероприятия программы выполнены в установленные сроки, интегральная оценка эффективности реализации программы - 0,976, что свидетельствует о ее высокой результативности.
В целях совершенствования деятельности сферы культуры в 2015 году в рамках реализации указов, поручений и Послания Президента РФ, выработки новых подходов к деятельности в условиях социально-экономического кризиса, достижения основных задач эффективного развития отрасли, таких как:
- повышение качества и расширение спектра государственных услуг в сфере культуры;
- повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры;
- обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации отрасли (создание электронных библиотек, виртуальных музеев, размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" наиболее популярных спектаклей);
- создание многофункциональных культурных центров;
- формирование конкурентной среды в отрасли культуры путем расширения грантовой поддержки творческих проектов;
- вовлечение населения в создание и продвижение культурного продукта;
- реализация мер, направленных на сохранение и популяризацию объектов культурного наследия;
- популяризация края во внутреннем и внешнем культурно-туристическом пространстве, приказываю:
1. Министерству культуры края, руководителям органов управления культуры муниципальных образований, краевых и муниципальных учреждений отрасли:
1.1. Обеспечить реализацию Государственной программы "Культура Хабаровского края" до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства края от 28 июня 2012 г. № 216-пр, выполнение указов и поручений Президента РФ, а также мероприятий, установленных региональной "дорожной картой".
1.2. Организовать проведение и обеспечить активную информационную поддержку мероприятий, посвященных Году литературы в России и 70-летию Победы в Великой Отечественной войне (1941 - 1945).
2. Управлению культурного наследия (Фролова А.Г.):
2.1. Продолжить осуществление мероприятий по выявлению, учету, популяризации и контролю за сохранностью ОКН.
Срок - постоянно.
2.2. Обеспечить реализацию поручений Президента РФ в части регистрации памятников истории в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и установления границ территорий и зон охраны объектов культурного наследия с определением координат границ территорий и зон охраны.
Срок - постоянно.
2.3. Совместно с КГБУК "НПЦ по ОПИК" (Зотин В.В.):
2.3.1. Подготовить комплекты документов на 120 объектов культурного наследия и представить в Министерство культуры РФ для регистрации в Едином государственном реестре объектов культурного наследия.
Срок - IV квартал 2015 года.
3. Управлению культурной политики (Лоскутникова М.А.):
3.1. Совместно с КГБОУ СПО "Хабаровский краевой колледж искусств" (Мосин И.Э.) усилить взаимодействие с образовательными учреждениями дополнительного образования детей по совершенствованию форм профессиональной ориентации, привлечению талантливых учащихся к дальнейшей профессионализации.
Срок - в течение года.
3.2. Осуществлять контроль за реализацией Концепции развития концертно-гастрольной деятельности в сфере академической музыки в Хабаровском крае на период до 2020 года, Концепции долгосрочного развития театрального дела в Хабаровском крае на период до 2020 года.
Срок - в течение года.
3.3. Осуществлять контроль за выделением субсидий из краевого бюджета Хабаровским региональным (краевым) отделениям профессиональных творческих союзов, осуществляющим деятельность в области культуры.
Срок - до конца 2015 года.
3.4. Совместно с руководителями структурных подразделений управления (Леховицер Н.А., Купченко И.А., Лупаенко Ю.В.) обеспечить прозрачность конкурсных процедур, своевременно публиковать на официальном сайте в сети "Интернет" протоколы заседаний жюри краевых конкурсов.
3.5. При организации и проведении мероприятий, посвященных празднованию 70-летия Победы в Великой Отечественной войне (1941 - 1945), привлекать к участию ансамбль Восточного военного округа.
4. Отделу искусств и народного творчества управления культурной политики (Леховицер Н.А.):
4.1. Определить важнейшими задачами деятельности учреждений: расширение территории концертного обслуживания населения, активизацию работы служб по привлечению зрителя, увеличение заполняемости залов и числа гастрольных поездок артистов и коллективов по краю.
Срок - в течение года.
4.2. Совместно с КГАУК "Краевое научно-образовательное творческое объединение культуры" (Федосеев О.А.) осуществлять контроль за проведением мероприятий в рамках IV Международного военно-музыкального фестиваля "Амурские волны".
Срок - 24 мая - 01 июня 2015 года.
4.3. Осуществлять мониторинг выполнения государственных заданий краевыми учреждениями культуры по предоставлению государственных услуг (выполнению работ).
5. Отделу музейно-библиотечной деятельности и взаимодействия с муниципальными образованиями управления культурной политики министерства культуры края (Купченко И.А.):
5.1. Обеспечить контроль организации и приема выставочных проектов ведущих российских музеев в крае, развития новых форм работы музеев и библиотек в вечернее и ночное время.
Срок: в течение года.
5.2. Совместно с финансово-экономическим управлением министерства культуры края (Писарюк О.В.) организовать работу по предоставлению иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований края на проведение мероприятий по комплектованию общедоступных библиотек, их информатизации, выплате денежного поощрения лучшим муниципальным учреждениям культуры, находящимся на территориях сельских поселений, и их работникам, осуществлять контроль за своевременным, полным и целевым расходованием данных средств.
5.3. Совместно с управлением культуры администрации г. Хабаровска подготовить обращение в Министерство культуры РФ по внесению изменений в методику расчета показателей обеспеченности парками и местами массового отдыха с учетом всех имеющихся на территории городского округа ресурсов.
Срок - 30 апреля 2015 года.
5.4. Совместно с руководителями краевых библиотек (Якуба Т.Ю., Ракова О.А., Пистунович Т.Н.), редакцией журнала "Дальний Восток" (Савина Н.С.) обеспечить проведение масштабных мероприятий в рамках года литературы во всех муниципальных образованиях края.
Срок - в течение 2015 года.
6. Финансово-экономическому управлению министерства культуры края (Писарюк О.В.):
6.1. Обеспечить ежемесячный мониторинг достижения индикатора средней заработной платы работников учреждений сферы культуры края, установленного региональной "дорожной картой", утвержденной распоряжением Правительства края от 08 февраля 2013 г. № 52-рп, согласно государственному статистическому наблюдению.
6.2. Осуществлять ежемесячный мониторинг соблюдения предельной среднесписочной численности работников подведомственных учреждений.
6.3. Проводить мониторинг соблюдения государственными подведомственными учреждениями предельной доли расходов на оплату труда административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда учреждения не более 40 процентов.
6.4. Осуществлять контроль за выполнением автономными и бюджетными учреждениями планов финансово-хозяйственной деятельности по итогам работы за 2015 год.
6.5. Продолжить мониторинг полноты и своевременности выплаты заработной платы с начислениями работникам культуры края в целях недопущения случаев просроченной кредиторской задолженности по оплате труда работников отрасли.
7. Управлению кадровой, документационной работы и информационной безопасности министерства культуры края (Цветкова Ю.К.):
7.1. Продолжать оказывать методическую помощь органам управления культуры муниципальных образований, краевым государственным учреждениям по внедрению "эффективного контракта", проведению аттестации работников.
Срок - в течение года.
7.2. Своевременно размещать на сайте министерства культуры края в сети "Интернет" и поддерживать в актуальном состоянии информацию о деятельности министерства согласно требованиям, установленным Правительством края.
Срок - в течение года.
7.3. Продолжать оказывать методическую помощь органам управления культуры по внедрению СЭД.
Срок - в течение года.
7.4. Для создания прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных учреждений размещать сведения об их доходах и имуществе в сети "Интернет".
Срок - до 14 мая 2015 года.
8. Руководителям краевых подведомственных учреждений (Запорожская В.А., Рубан Н.И., Якуба Т.Ю., Пистунович Т.Н.,Федосеев О.А., Блонская О.М., Якунина А.А., Ершов Н.Н., Загуменный В.М., Туркалов А.О., Емельянов А.П., Мосин И.Э., Зотин В.В., Бимеев Э.Р., Савина Н.С., Ракова О.А., Долин А.В.) обеспечить:
8.1. Представление в министерство культуры края информации по мониторингу реализации Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. № 2190-р, ежеквартально в срок до 05 числа после отчетного квартала.
8.2. Отсутствие просроченной кредиторской задолженности по заработной плате с начислениями в течение 2015 года.
8.3. Размещение на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о деятельности государственных учреждений и их обособленных структурных подразделениях согласно требованиям, установленным Правительством края.
8.4. Проведение разъяснительной работы с участием профсоюзных организаций о мерах по реализации региональной и муниципальных "дорожных карт", включая вопросы оплаты труда.
8.5. Проведение выездных мероприятий в муниципальных образованиях края, в том числе посвященных Году литературы в Хабаровском крае, на высоком организационном уровне.
8.6. Еженедельное размещение информации о проводимых мероприятиях, ведение и актуализации страниц на сайте министерства культуры края /www.kultura27.ru/.
9. Руководителям краевых театров (Якунина А.А., Загуменный В.М., Туркалов А.О.):
9.1. Продолжить работу по совершенствованию художественного процесса, повышению качественного уровня новых постановок, сценического и исполнительского мастерства творческих коллективов.
9.2. Совершенствовать организацию выездной и гастрольной деятельности на территории Хабаровского края.
9.3. Совместно с Хабаровским отделением союза театральных деятелей России расширить практику проведения межрегиональных комплексных семинаров, мастер-классов, творческих лабораторий с участием представителей творческих профессий.
9.4. Активизировать работу со средствами массовой информации по популяризации и пропаганде театрального искусства, а также своевременному размещению в них рекламы и репертуарных планов.
10. КГАУК "Хабаровская краевая филармония" (Емельянов А.П.):
10.1. Проводить качественную маркетинговую политику как фактор привлечения зрителей, открывать новые каналы сбыта услуг, продолжить практику абонементных концертов для различных возрастных групп населения, предоставляя льготы детям, подросткам, студентам, социально незащищенным слоям населения.
Срок - в течение года.
10.2. Продолжить работу международного культурного центра в целях творческого обмена артистами, концертными коллективами, приглашения на работу артистов в ДВАСО и другие коллективы, подготовки и реализации творческих проектов.
Срок - до конца 2015 года.
10.3. Продолжить совместно с органами управления культурой муниципальных образований края работу по совершенствованию форм организации гастролей творческих коллективов краевой филармонии в населенных пунктах края.
Срок - в течение года.
10.4. На высоком организационном уровне провести в крае с 7 по 16 апреля 2015 г. пятый Международный музыкальный фестиваль под руководством народного артиста СССР Ю.Башмета.
11. Руководителям краевых музеев (Запорожская В.А., Рубан Н.И.):
11.1. В рамках реализации Указа Президента РФ от 07 мая 2012 г. № 597 обеспечить достижение показателей по увеличению оборота основного фонда музеев, выставочных проектов и посещаемости музеев.
Срок - в течение года.
11.2. Активизировать работу по информатизации музеев: обеспечение мест для работы посетителей с электронными ресурсами, увеличение числа музейных предметов, доступных в сети "Интернет", внесенных в электронный каталог с цифровым изображением.
Срок - в течение года.
11.3. Планомерно развивать передвижной фонд музеев, продолжать практику организации и проведения тематических передвижных выставок в муниципальных образованиях края.
Срок - в течение года.
11.4. Обеспечить проведение на высоком организационном уровне Международной научно-практической конференции "Дальний Восток России: история и современность", посвященной 70-летию Победы советского народа в Великой Отечественной войне.
Срок - 15 - 17 апреля 2015 года.
12. КГАУК "Хабаровское краевое киноцирковое объединение" (Ершов Н.Н.) оказывать информационную и техническую поддержку при установке цифрового оборудования муниципальными кинотеатрами и кинозалами.
Срок - в течение года.
13. КГАУК "Краевое научно-образовательное творческое объединение культуры" (Федосеев О.А.):
13.1. Обеспечить на высоком организационном, научно-методическом и художественном уровнях проведение:
- IV Международного военно-музыкального фестиваля "Амурские волны" (май - июнь);
- краевых мероприятий, посвященных 77-й годовщине со дня образования Хабаровского края;
- семинаров и курсов повышения квалификации для различных категорий специалистов отрасли.
14. КГБОУ СПО "Хабаровский краевой колледж искусств" (Мосин И.Э.):
14.1. Обеспечивать сопровождение аттестации педагогических работников образовательных учреждений, находящихся в ведении министерства культуры края.
Срок - в течение года.
14.2. Пересмотреть параметры государственного задания на подготовку специалистов, определить приоритетные направления. Представить предложения по открытию новых специальностей, изменению структуры набора, в том числе для обучения на платной основе.
Срок - до 27 марта 2015 года.
14.3. Представить предложения по проведению краевых конкурсов учащихся детских школ искусств на период 2016 - 2018 годов с учетом проведения не менее одного видеоконкурса в учебном году.
Срок - 10 апреля 2015 года.
15. Руководителям краевых подведомственных учреждений, органов управления культуры городских округов и муниципальных районов края обеспечить:
15.1. Создание и развитие сайтов муниципальных музеев в сети "Интернет", увеличение числа музейных предметов, доступных в сети "Интернет".
15.2. Системность проведения мероприятий в вечернее время, развитие новых форм организации досуга населения.
15.3. Самостоятельную работу специалистов в системе электронного документооборота (СЭД).
Срок в течение года.
15.4. Внедрение систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях культуры с учетом типовых (межотраслевых) норм труда, методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях, утвержденных Приказом Минтруда России от 30 сентября 2013 г. № 504.
15.5. Функционирование независимой системы оценки качества работы государственных (муниципальных) учреждений культуры в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 256-ФЗ.
15.6. Укрепление исполнительской дисциплины, своевременное предоставление информации по запросам министерства.
15.7. Рост доли финансовых средств, полученных от оказания платных услуг, в общем объеме финансирования учреждения.
15.8. Соблюдение предельной доли расходов на оплату труда административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда учреждения не более 40 процентов.
16. Рекомендовать главам городских округов и муниципальных районов края:
16.1. Обеспечить своевременное, полное и целевое расходование межбюджетных трансфертов, направляемых бюджетам муниципальных образований края.
16.2. Ежеквартально в срок до 05 числа после отчетного квартала представлять в министерство культуры края информацию по мониторингу реализации Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. № 2190-р.
16.3. Обеспечить активное участие в конкурсах на получение субсидий и иных межбюджетных трансфертов и других дополнительных финансовых средств из федерального, краевого бюджета и внебюджетных источников с предоставлением ежеквартальной информации в министерство культуры края.
Срок - в течение года.
16.4. Организовать работу по оказанию содействия социально ориентированным некоммерческим организациям, с которыми осуществляется взаимодействие, в оформлении заявок на участие в конкурсе проектов для предоставления субсидий из краевого бюджета в целях реализации государственной программы Хабаровского края "Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в Хабаровском крае" на 2013 - 2020 гг., утвержденной постановлением Правительства края от 29 декабря 2012 г. № 482-пр, в том числе на реализацию на базе учреждений культуры проектов, направленных на улучшение качества жизни пожилых людей и людей с ограниченными возможностями здоровья (положение о предоставлении субсидий утверждено постановлением Правительства Хабаровского края от 21 мая 2014 года № 152-пр).
Срок - до 13 апреля 2015 года.
16.5. Обеспечить своевременное, полное и целевое расходование иных межбюджетных трансфертов, выделяемых бюджетам муниципальных образований края на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований края и информатизацию данных библиотек, а также предоставление отчетов о расходовании этих средств в соответствии с установленными министерством культуры края формами.
Срок - в течение года.
16.6. Предусматривать систематическое выделение средств муниципальных бюджетов на комплектование книжных фондов и подписку на периодические издания для муниципальных библиотек края, их подключение к сети "Интернет" и оплату Интернет-трафика.
Срок - в течение года.
16.7. Организовать проведение и обеспечить активную информационную поддержку мероприятий, посвященных Году литературы в России, 70-летию Победы в Великой Отечественной войне (1941 - 1945).
16.8. В целях обеспечения равномерного театрально-концертного обслуживания жителей края оказать всестороннюю поддержку по обеспечению равного доступа жителей муниципальных образований к профессиональному искусству.
17. Контроль за выполнением настоящего решения оставляю за собой.

И.о. министра
М.А.Лоскутникова


------------------------------------------------------------------