Региональное
Законодательство
Хабаровского края

Постановление Администрации города Комсомольска-на-Амуре от 15.01.2015 N 24-па "Об утверждении Положения об организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОМСОМОЛЬСКА-НА-АМУРЕ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 января 2015 г. № 24-па

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД КОМСОМОЛЬСК-НА-АМУРЕ"


В соответствии с Федеральным законом от 10 ноября 1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 г. № 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" постановляю:
1. Утвердить Положение об организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" согласно приложению.
2. Опубликовать постановление в газете "Дальневосточный Комсомольск" и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления города Комсомольска-на-Амуре в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3. Контроль выполнения постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Комсомольска-на-Амуре Коршикова Е.В.

Глава города
А.В.Климов





Приложение
к постановлению
администрации города
Комсомольска-на-Амуре
от 15 января 2015 г. № 24-па

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ НА
ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
"ГОРОД КОМСОМОЛЬСК-НА-АМУРЕ"

1. Общие положения

1.1. Положение об организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 10 ноября 1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 г. № 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", Приказом Минтранса России от 15 января 2014 г. № 7 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации".
1.2. Настоящее Положение регулирует отношения, связанные с организацией транспортного обслуживания населения автомобильным и городским наземным электрическим транспортом на маршрутах регулярных перевозок в границах городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" (далее - г. Комсомольск-на-Амуре).
1.3. Основными целями Положения являются: удовлетворение потребностей населения г. Комсомольска-на-Амуре в транспортном обслуживании в целях обеспечения прав граждан на качественное и безопасное транспортное обслуживание и расширение возможностей для участия юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в осуществлении регулярных перевозок пассажиров, стимулирования такого участия, развитие добросовестной конкуренции.
1.4. Основные понятия, применяемые в Положении:
1) инициатор открытия, изменения или закрытия маршрута - орган государственной власти, орган местного самоуправления, юридическое или физическое лицо, направившее в адрес организатора перевозок предложение об открытии, изменении или закрытии маршрута;
2) маршрутная сеть - совокупность маршрутов регулярных перевозок пассажиров (далее - маршрутов), данные о которых внесены в реестр маршрутов регулярных перевозок в установленном порядке;
3) организация транспортного обслуживания населения - реализация комплекса мероприятий в целях удовлетворения потребностей населения в регулярных перевозках пассажиров;
4) организатор перевозок - уполномоченный орган администрации города Комсомольска-на-Амуре, осуществляющий функции по организации транспортного обслуживания населения в границах г. Комсомольска-на-Амуре и контролю за его осуществлением;
5) реестр маршрутов регулярных перевозок (далее - реестр маршрутов) - перечень маршрутов, содержащий информацию о маршрутах регулярных перевозок по видам транспорта.
1.5. Основными принципами организации транспортного обслуживания населения автомобильным и городским наземным электрическим транспортом на территории г. Комсомольска-на-Амуре являются:
- безопасность выполнения пассажирских перевозок;
- равенство доступа перевозчиков на рынок транспортных услуг;
- доступность услуг пассажирского транспорта для населения;
- гарантированность предоставления услуг пассажирским транспортом общего пользования;
- обеспечение качества предоставления транспортных услуг;
- сочетание муниципального регулирования и рыночных отношений в сфере транспортного обслуживания населения.

2. Организатор перевозок

2.1. Функции и полномочия организатора перевозок на территории г. Комсомольска-на-Амуре осуществляет отдел транспорта и связи администрации города Комсомольска-на-Амуре.
2.2. Полномочия организатора перевозок:
1) разработка мероприятий, направленных на совершенствование городской маршрутной сети;
2) определение потребности населения муниципального образования в услугах по перевозке пассажиров транспортом общего пользования;
3) организация обследований пассажиропотоков на маршрутах регулярных перевозок пассажиров;
4) организация работы по обследованию дорожных условий на маршрутах на их соответствие требованиям по обеспечению безопасности дорожного движения и безопасности перевозки пассажиров;
5) открытие, закрытие, изменение маршрутов в порядке, установленном настоящим Положением;
6) согласование схем движения маршрутов и расписаний движения по маршрутам;
7) ведение реестра маршрутов;
8) организация и проведение открытых конкурсов на право осуществления регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре";
9) заключение с победителями открытых конкурсов договоров об организации регулярных пассажирских перевозок на маршрутной сети г. Комсомольска-на-Амуре;
10) внедрение и сопровождение автоматизированных систем управления пассажирским транспортом;
11) координация деятельности перевозчиков всех форм собственности на маршрутах;
12) публикация в средствах массовой информации и размещение на официальном сайте администрации г. Комсомольска-на-Амуре в сети Интернет реестра маршрутов, режима работы городского пассажирского транспорта и иной информации, необходимой для потребителей транспортных услуг;
13) организация и проведение рейдов, контрольных проверок качества обслуживания пассажиров, внутреннего и внешнего оформления подвижного состава в соответствии с нормативными документами.

3. Организация транспортного обслуживания населения

Организация транспортного обслуживания населения включает:
1) организацию регулярных перевозок на маршрутной сети г. Комсомольска-на-Амуре;
2) организацию маршрутов;
3) определение порядка и условий проведения открытых конкурсов на обслуживание городских маршрутов регулярных перевозок;
4) контроль за транспортным обслуживанием населения на маршрутах.

4. Организация маршрутов

4.1. Открытие, изменение или закрытие маршрутов осуществляется по обращению инициаторов открытия, изменения или закрытия маршрутов.
4.2. Решение об открытии, изменении или закрытии маршрутов принимается организатором перевозок с учетом заключения комиссии по обследованию маршрутов регулярного сообщения. Положение о комиссии по обследованию маршрутов регулярного сообщения и ее состав утверждаются муниципальным правовым актом.
4.3. Проведение мероприятий, связанных с открытием, изменением или закрытием маршрутов, осуществляется организатором перевозок.
4.4. При принятии решения об открытии, закрытии или изменении маршрутов издается муниципальный правовой акт.
4.5. Условиями для принятия решения об открытии, изменении маршрутов являются:
1) социальная необходимость и экономическая целесообразность;
2) пропускная способность улиц, автомобильных дорог и транспортной инфраструктуры;
3) соответствие дорог требованиям безопасности, установленным федеральными нормативными правовыми актами для дорог общего пользования, по которым допускается осуществление регулярных пассажирских перевозок на всем протяжении маршрута;
4) наличие (отсутствие) иных регулярных маршрутов, частично (полностью) совпадающих с рассматриваемым регулярным маршрутом;
5) иные условия, определяемые законодательством Российской Федерации.
4.6. Условиями для принятия решения о закрытии маршрутов являются:
- отсутствие устойчивого пассажиропотока;
- невозможность обеспечить безопасность пассажирских перевозок по установленным схемам движения.
4.6.1. Отсутствие устойчивого пассажиропотока подтверждается результатами обследования пассажиропотока или технико-экономическими расчетами, выполненными перевозчиком за последние два месяца работы.
4.6.2. Решение о закрытии маршрутов в связи с отсутствием возможности обеспечить безопасность перевозок принимается организатором перевозок в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.7. Временное ограничение, изменение или прекращение движения на маршрутах, в случае если дальнейшая перевозка пассажиров по установленным маршрутам угрожает их безопасности или безопасности дорожного движения, и возобновление движения на маршрутах осуществляется организатором перевозок в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.8. Маршрут считается открытым после издания муниципального правового акта о внесении изменений в маршрутную сеть, с обязательным опубликованием в газете "Дальневосточный Комсомольск" и размещением на официальном сайте органов местного самоуправления города Комсомольска-на-Амуре в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4.9. Маршруты регистрируются организатором перевозок в реестре маршрутов с присвоением регистрационного номера.

5. Порядок формирования и ведения реестра маршрутов

5.1. Организационно-техническое обеспечение, формирование и ведение реестра маршрутов осуществляет организатор пассажирских перевозок.
5.2. Реестр маршрутов размещается в электронном виде на официальном сайте администрации г. Комсомольска-на-Амуре. Обновление данных Реестра производится не позднее десяти рабочих дней с момента вступления в силу муниципального правового акта об открытии, изменении или закрытии маршрутов регулярного сообщения.
5.3. Реестр маршрутов состоит из трех разделов:
1) раздел 1 "Автобусные маршруты";
2) раздел 2 "Трамвайные маршруты".
5.4. Учетная запись раздела включает в себя следующую информацию:
1) номер маршрута;
2) периодичность движения (С - сезонный, П - постоянный);
3) наименование маршрута с указанием начального, конечного и основных промежуточных остановочных пунктов;
4) дату и основание открытия маршрута;
5) протяженность маршрута;
6) дату и основание закрытия маршрута.
5.5. Регистрационный номер маршрута содержит:
- номер раздела;
- порядковый номер учетной записи;
- периодичность движения.
5.6. Ответственность за достоверность сведений, включенных в реестр маршрутов, несет организатор перевозок.

6. Организация регулярных перевозок

6.1. Регулярные перевозки пассажиров в городском сообщении подразделяются на два вида:
6.1.1. Перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок.
Основными критериями данного вида перевозок являются: 1) обязательная остановка для посадки и высадки пассажиров в каждом остановочном пункте по маршруту регулярных перевозок (за исключением остановок по требованию);
2) организация перевозки в соответствии с расписаниями, установленными для каждого остановочного пункта.
6.1.2. Перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок.
Основными критериями данного вида перевозок являются:
1) организация перевозки пассажиров в соответствии с расписаниями, установленными для следования из начального и конечного остановочных пунктов по маршруту регулярных перевозок;
2) перевозка пассажиров только на местах для сидения;
3) посадка пассажиров в транспортное средство только при наличии свободных мест.
6.2. Регулярные перевозки пассажиров осуществляются на основании договоров, заключаемых между организатором перевозок и перевозчиками по результатам проведенного открытого конкурса на право осуществления регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре".
6.3. Осуществление перевозок без заключения договора, указанного в пункте 6.2 настоящего Положения, не допускается.

7. Определение порядка, условий и проведения открытого
конкурса на обслуживание регулярных городских маршрутов

7.1. Порядок проведения и условия открытых конкурсов на правоосуществление регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" определяются муниципальным правовым актом.
7.2. Открытые конкурсы проводятся организатором перевозок не реже, чем один раз в пять лет.


------------------------------------------------------------------