Региональное
Законодательство
Хабаровского края

Распоряжение Правительства Хабаровского края от 02.02.2015 N 31-рп "Об утверждении Плана обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Хабаровском крае в 2015 году"

ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 2 февраля 2015 г. № 31-рп

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ
ЭКОНОМИКИ И СОЦИАЛЬНОЙ СТАБИЛЬНОСТИ В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ
В 2015 ГОДУ

В целях обеспечения стабильного социально-экономического положения в Хабаровском крае, реализации распоряжения Правительства Хабаровского края от 24 декабря 2014 г. № 980-рп "О первоочередных мероприятиях по снижению негативного влияния кризиса на социально-экономическую ситуацию в Хабаровском крае":
1. Утвердить прилагаемый План обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Хабаровском крае в 2015 году (далее - План).
2. Министерствам края, иным органам исполнительной власти края обеспечить:
2.1. Реализацию Плана.
2.2. Взаимодействие с федеральными органами государственной власти и Законодательной Думой Хабаровского края по реализации Плана.
3. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на вице-губернатора края Щетнева С.В.

Губернатор, Председатель
Правительства края
В.И.Шпорт





УТВЕРЖДЕН
Распоряжением
Правительства Хабаровского края
от 2 февраля 2015 г. № 31-рп

ПЛАН
ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ И СОЦИАЛЬНОЙ
СТАБИЛЬНОСТИ В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ В 2015 ГОДУ

№ п/п
Содержание мероприятия
Срок исполнения
Ответственные исполнители
Ожидаемый результат
1
2
3
4
5
1.
Активизация экономического роста



1.1.
Выполнение показателей по мобилизации доходов в бюджет края и повышению собираемости платежей на 2015 - 2017 годы с учетом изменения экономической ситуации
постоянно
министерство финансов края совместно с министерствами края, иными органами исполнительной власти края
обеспечение доходной части бюджета края
1.2.
Оптимизация расходных обязательств краевого бюджета в 2015 году с учетом приоритетов социально-экономического развития края в условиях реализации антикризисных мер
I квартал 2015 г.
министерство финансов края, министерство экономического развития и внешних связей края, главные распорядители средств краевого бюджета
обеспечение сбалансированности бюджета края
1.3.
Уточнение краевого бюджета на 2015 год с учетом оптимизации расходных обязательств и реализации антикризисных мер
первое полугодие 2015 г.
министерство финансов края
обеспечение сбалансированности бюджета края
1.4.
Отбор претендентов на предоставление государственных гарантий Хабаровского края юридическим лицам
в течение 2015 года
министерство экономического развития и внешних связей края, министерство промышленности и транспорта края, министерство сельского хозяйства и продовольствия края, министерство природных ресурсов края, министерство строительства края, министерство информационных технологий и связи края, министерство жилищно-коммунального хозяйства края, комитет Правительства края по развитию топливно-энергетического комплекса, комитет по инвестициям и инновационному развитию Правительства края
повышение надежности реализации инвестиционных проектов, поддержание текущей деятельности организаций жизнеобеспечения региона при минимизации рисков краевого бюджета
1.5.
Внесение изменений в законодательство Хабаровского края по вопросам налогообложения в части установления:



1.5.1.
Налоговой ставки по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения (далее - УСНО), и налогу, взимаемому в связи с применением патентной системы налогообложения, в размере "0" процентов для индивидуальных предпринимателей, впервые зарегистрированных и осуществляющих предпринимательскую деятельность в производственной, социальной и (или) научной сферах
I квартал 2015 г.
министерство экономического развития и внешних связей края, министерство финансов края
высвобождение дополнительных оборотных и инвестиционных средств у предпринимателей, применяющих УСНО
1.5.2.
Максимального размера дохода (в процентах от общего дохода) для возможности применения субъектами малого предпринимательства льготной налоговой ставки по УСНО для налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов
I квартал 2015 г.
- " -
высвобождение дополнительных оборотных и инвестиционных средств у субъектов малого предпринимательства, применяющих УСНО
1.5.3.
Льготы по налогу на прибыль и налогу на имущество организаций для участников территорий опережающего социально-экономического развития края и участников территории опережающего социально-экономического развития края (моногородов)
I квартал 2015 г.
комитет по инвестициям и инновационному развитию Правительства края, министерство финансов края
снижение налоговой нагрузки для участников территорий
опережающего социально-экономического развития края и участников территорий опережающего социально-экономического развития края (моногородов)
1.6.
Проработка возможности введения дополнительных мер поддержки малого и среднего предпринимательства



1.6.1.
Снижение ставки налога для налогоплательщиков, применяющих УСНО с объектом налогообложения "доходы", с шести до одного процента
I квартал 2015 г.
министерство экономического развития и внешних связей края, министерство финансов края
высвобождение дополнительных средств для развития микропредприятий
1.6.2.
Расширение перечня видов деятельности, в рамках осуществления которых возможно применение патентной системы налогообложения
I квартал 2015 г.
- " -
снижение налоговой нагрузки для предпринимателей, занимающихся мелкосерийным производством
1.6.3.
Снижение в два раза максимального размера потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода (с 1 млн. рублей до 500 тыс. рублей)
I квартал 2015 г.
- " -
расширение практики применения патентной системы налогообложения, высвобождение дополнительных средств у предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения
1.7.
Проработка возможности предоставления двухлетних "налоговых каникул" всеми впервые зарегистрированными индивидуальными предпринимателями в сфере производственных и бытовых услуг
I квартал 2015 г.
министерство экономического развития и внешних связей края, министерство финансов края

1.8.
Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам за счет:
- приоритезации поддержки малого и среднего предпринимательства;
- использования возможности привлечения дополнительных кредитных ресурсов путем взаимодействия Гарантийного фонда Хабаровского края с открытым акционерным обществом "Небанковская депозитно-кредитная организация "Агентство кредитных гарантий"
постоянно
министерство экономического развития и внешних связей края
создание новых и поддержка существующих субъектов малого и среднего предпринимательства
1.9.
Проработка вопроса о сохранении на 2015 год действующих в 2014 году ставок арендной платы для субъектов малого и среднего предпринимательства за имущество, находящееся в краевой собственности
до 01 марта 2015 г.
министерство имущественных отношений края
снижение издержек субъектов малого и среднего предпринимательства
2.
Поддержка отраслей экономики



2.1.
Приоритезация мероприятий государственных программ Хабаровского края в целях финансирования наиболее приоритетных направлении программ и дополнительных антикризисных мер
I квартал 2015 г.
органы исполнительной власти края - ответственные исполнители государственных программ края
обеспечение финансирования приоритетных направлений реализации государственных программ Хабаровского края в условиях ограниченности ресурсов
2.2.
Пересмотр приоритетности мероприятий, предусмотренных Перечнем краевых адресных инвестиционных проектов в целях обеспечения ввода объектов в 2015 году
I квартал 2015 г.
министерство строительства края, министерство жилищно-коммунального хозяйства края, министерство промышленности и транспорта края, министерство экономического развития и внешних связей края, министерство финансов края
обеспечение ввода приоритетных объектов строительства
2.3.
Анализ ожидаемой загрузки производственных мощностей предприятий края на 2015 год и выработка мер по ее увеличению
до 01 марта 2015 г.
министерство промышленности и транспорта края, министерство сельского хозяйства и продовольствия края, министерство природных ресурсов края, министерство строительства края, комитет Правительства края по развитию топливно-энергетического комплекса
обеспечение бесперебойной работы предприятий края
2.4.
Оказание содействия предприятиям в увеличении загрузки производственных мощностей, расширении рынков сбыта и реализации инвестиционных проектов, осуществляемых на территории края
постоянно
министерство промышленности и транспорта края, министерство сельского хозяйства и продовольствия края, министерство природных ресурсов края, министерство строительства края, министерство информационных технологий и связи края, министерство экономического развития и внешних связей края, министерство здравоохранения края, комитет Правительства края по развитию топливно-энергетического комплекса, комитет по инвестициям и инновационному развитию Правительства края
обеспечение бесперебойной работы предприятий края
2.5.
Оказание содействия предприятиям энергосистемы края в решении вопросов с федеральными органами исполнительной власти:
- субсидирование процентных ставок по кредитам;
- компенсация затрат на оплату природного газа по договорам с Консорциумом участников по проекту Сахалин-1;
- замещение части поставок объемов природного газа на иные виды топлива и иных поставщиков
I квартал 2015 г.
комитет Правительства края по развитию топливно-энергетического комплекса, министерство жилищно-коммунального хозяйства края
обеспечение бесперебойной работы предприятий энергосистемы края и жилищно-коммунального хозяйства
2.6.
Создание условий для строительства жилья экономического класса и объектов инженерной инфраструктуры, в том числе через реализацию в крае программ открытого акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию"
в течение 2015 года
первый заместитель Председателя Правительства края по вопросам инвестиционной, территориальной и промышленной политики, министерство строительства края, министерство жилищно-коммунального хозяйства края
поддержка строительства жилья, предоставление социальных ипотечных кредитов, сохранение жилья для ипотечных заемщиков, оказавшихся в сложной финансовой ситуации, обеспечение кредитными ресурсами проектов строительства жилья экономического класса
2.7.
Выработка мер по обеспечению стабильности в сфере жилищного строительства края, включая долевое строительство
постоянно
министерство строительства края, главное контрольное управление Правительства края
обеспечение своевременного ввода объектов жилищного строительства края
2.8.
Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры и реализация инвестиционных проектов, проведение капитального ремонта многоквартирных домов, продолжение ликвидации аварийного жилищного фонда
в течение 2015 года
министерство жилищно-коммунального хозяйства края
обеспечение бесперебойного функционирования жилищно-коммунального хозяйства, недопущение ухудшения качества оказываемых жилищно-коммунальных услуг, недопущение существенного повышения расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг, улучшение жилищных условий граждан
2.9.
Обеспечение нормативного запаса топливно-энергетических ресурсов на объектах топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства, своевременной подготовки и бесперебойного прохождения отопительного периода
в течение 2015 года
комитет Правительства края по развитию топливно-энергетического комплекса, министерство жилищно-коммунального хозяйства края
своевременная подготовка и бесперебойное прохождение отопительного периода
2.10.
Субсидирование организаций транспорта, осуществляющих региональные воздушные перевозки пассажиров в целях сохранения полетов по безальтернативным маршрутам в населенные пункты, где авиационный транспорт является единственным круглогодичным видом транспорта
в течение 2015 года
министерство промышленности и транспорта края
обеспечение транспортной доступности
2.11.
Повышение эффективности государственной поддержки сельского хозяйства путем приоритетного стимулирования мерами поддержки направлений импортозамещения продукции, развития сельскохозяйственной кооперации и системы сбыта продукции, вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения
в течение 2015 года
министерство сельского хозяйства и продовольствия края
обеспечение продовольственного рынка края продукцией местных сельскохозяйственных товаропроизводителей
2.12.
Для проведения сезонных полевых работ и реализации инвестиционных проектов решение в Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации вопроса о выделении дополнительной поддержки на:
- субсидирование затрат по уплате процентов по кредитам с учетом ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации;
- "несвязанную поддержку сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства"
I квартал 2015 г.
- " -
обеспечение проведения сезонных полевых работ; реализация инвестиционных проектов
2.13.
Реализация Плана мероприятий по содействию производству импортозамещающей продукции на территории Хабаровского края, утвержденного распоряжением Правительства Хабаровского края от 23 января 2015 г. № 21-рп
в течение 2015 года
министерство экономического развития и внешних связей края, министерство сельского хозяйства и продовольствия края, министерство промышленности и транспорта края, министерство природных ресурсов края, министерство строительства края, комитет по инвестициям и инновационному развитию Правительства края
стабилизация и сохранение (рост) объемов производства предприятий края
2.14.
Привлечение предприятий края к участию в международных и межрегиональных выставках, ярмарках, конференциях, форумах и иных мероприятиях
в течение 2015 года
министерство экономического развития и внешних связей края, министерство сельского хозяйства и продовольствия края, министерство промышленности и транспорта края, министерство природных ресурсов края, министерство строительства края, министерство информационных технологий и связи края
привлечение инвесторов, расширение рынков сбыта произведенной продукции
3.
Обеспечение социальной стабильности



3.1.
Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда:
- временная занятость работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу;
- опережающее профессиональное обучение и стажировка работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу;
- стимулирование занятости молодежи по реализации социальных проектов;
- социальная занятость инвалидов
в течение 2015 года
комитет по труду и занятости населения Правительства края
снижение напряженности на рынке труда, поддержка граждан
3.2.
Рассмотрение вопросов высвобождения работников, ликвидации просроченной задолженности по заработной плате с приглашением представителей органов местного самоуправления, руководителей организаций, арбитражных управляющих, иных заинтересованных лиц на заседаниях краевой межведомственной комиссии по решению проблем просроченной задолженности по заработной плате и снижению напряженности на рынке труда
в сроки, согласованные с Губернатором края
комитет по труду и занятости населения Правительства края
снижение просроченной задолженности по заработной плате и напряженности на рынке труда
3.3.
Организация работы в муниципальных образованиях края по заключению соглашений (подписанию протоколов рабочих встреч) о взаимодействии в части применения минимальных торговых надбавок на социально значимые продовольственные товары с торговыми организациями и предельного уровня рентабельности на социально значимую продукцию до 10 процентов предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности края
до 01 марта 2015 г.
министерство сельского хозяйства и продовольствия края
регулирование роста цен на социально значимую продукцию
3.4.
Обеспечение полноты собираемости платежей населения за потребленные жилищно-коммунальные услуги
постоянно
министерство жилищно-коммунального хозяйства края
обеспечение стабильного функционирования предприятий жилищно-коммунального хозяйства
3.5.
Обеспечение своевременного строительства и ввода в эксплуатацию жилых объектов, запланированных в рамках обязательств края по обеспечению жильем детей-сирот и граждан, категории которых установлены законодательством
постоянно
министерство строительства края
обеспечению жильем детей-сирот и граждан, категории которых установлены законодательством
3.6.
Поддержка социально незащищенных слоев населения



3.6.1.
Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан (малообеспеченные граждане пожилого возраста, инвалиды, малоимущие, дети-сироты)
в течение 2015 года
министерство социальной защиты населения края, министерство образования и науки края
снижение социальной напряженности в обществе, улучшение уровня жизни социально незащищенных слоев населения, реализация гарантированных государством прав граждан на социальную защиту
3.6.2.
Поддержка многодетных семей
в течение 2015 года
министерство социальной защиты населения края, министерство строительства края
стимулирование рождаемости, улучшение уровня материальной обеспеченности многодетных семей, содействие в улучшении жилищных условий
3.7.
Стабилизация лекарственного обеспечения населения края



3.7.1.
Организация и проведение проверок ценообразования на лекарственные препараты в аптечных организациях в рамках лицензионного контроля
в соответствии с планом проверок, утвержденным прокуратурой Хабаровского края
министерство здравоохранения края
недопущение необоснованного роста цен
3.7.2.
Обеспечение достаточного запаса лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания для детей
постоянно
- " -
своевременное удовлетворение потребностей населения в части лекарственного обеспечения, в том числе льготных категорий граждан
3.7.3.
Обеспечение взаимодействия с фармацевтическими компаниями края по вопросам ценообразования, ассортиментной политики, реализации мер по импортозамещению
постоянно
министерство здравоохранения края
недопущение необоснованного роста цен, возникновения дефицита, снижение зависимости от зарубежных поставщиков и изменений на валютных рынках
3.7.4.
Своевременное реагирование на обращения граждан по вопросам лекарственного обеспечения
постоянно
- " -
предотвращение возникновения кризисных ситуаций на рынке лекарственных препаратов
4.
Мониторинг ситуации, информирование населения и хозяйствующих субъектов



4.1.
Организация мониторинга текущей ситуации



4.1.1.
На продовольственном рынке края
еженедельно
министерство сельского хозяйства и продовольствия края, министерство природных ресурсов края, комитет по ценам и тарифам Правительства края
обеспечение доступности и полноты ассортимента товаров на продовольственном рынке края, снижение инфляции
4.1.2.
Деятельности предприятий и организаций края
ежемесячно
министерство промышленности и транспорта края, министерство сельского хозяйства и продовольствия края, министерство природных ресурсов края, министерство строительства края, министерство информационных технологий и связи края, министерство экономического развития и внешних связей края, министерство жилищно-коммунального хозяйства края, комитет Правительства края по развитию топливно-энергетического комплекса
обеспечение устойчивой финансово-хозяйственной деятельности предприятий края
4.1.3.
Ценовых показателей на основные материально-технические ресурсы, используемые в строительстве, в том числе за счет средств краевого бюджета
ежемесячно
министерство строительства края
обеспечение устойчивой деятельности строительного комплекса края
4.1.4.
Поступления и расходования средств бюджета края
еженедельно
министерство финансов края
обеспечение сбалансированности бюджета края
4.1.5.
Деятельности банковской системы края, включая анализ состояния расчетов с клиентами, доступности, объемов и условий кредитования юридических и физических лиц, в том числе по ипотечному жилищному кредитованию
еженедельно
Главное управление Центрального Банка Российской Федерации по Хабаровскому краю (по согласованию)
обеспечение стабильности банковской системы края, повышение доступности кредитования организаций и населения
4.1.6.
На рынке лекарственных препаратов, в том числе в части цен и ассортимента на жизненно необходимые важнейшие лекарственные препараты и препараты нерегулируемого сегмента, закупок лекарственных препаратов, учреждениями здравоохранения
еженедельно
министерство здравоохранения края, комитет по ценам и тарифам Правительства края
стабилизация ситуации на рынке лекарственных препаратов, противодействие необоснованному росту цен и дефициту, обеспечение деятельности учреждений здравоохранения
4.1.7.
Состояния расчетов по заработной плате, в том числе просроченной задолженности по заработной плате
ежемесячно - по данным Хабаровскстата; еженедельно - по оперативным данным
комитет по труду и занятости населения Правительства края, министерства и иные органы исполнительной власти края
снижение напряженности на рынке труда, поддержка граждан
4.1.8.
По предоставлению мер социальной поддержки (снижение доходов населения, рост числа малоимущих граждан, увеличение числа получателей мер социальной поддержки)
ежемесячно
министерство социальной защиты населения края, министерство образования и науки края
контроль за ситуацией в сфере предоставления мер социальной поддержки, своевременное реагирование на ее изменение
4.2.
Обобщение результатов мониторинга экономической ситуации в крае и подготовка предложений по ее стабилизации
ежемесячно до 20 числа
руководители рабочих групп по реализации антикризисных мероприятий, определенных распоряжением Правительства края от 24 декабря 2014 г. № 980-рп "О первоочередных мероприятиях по снижению негативного влияния кризиса на социально-экономическую ситуацию в Хабаровском крае"
определение приоритетных направлений и первоочередных задач по стабилизации ситуации, подготовка необходимых документов по результатам мониторинга
4.3.
Проведение информационно-разъяснительной работы с населением, общественными организациями, хозяйствующими субъектами о текущем положении и мерах, принимаемых органами исполнительной власти края по обеспечению экономического развития и социальной стабильности, включая:
- освещение информации на официальных сайтах органов исполнительной власти края, в средствах массовой информации;
- проведение встреч с населением, коллективами предприятий и организаций
постоянно
заместитель Председателя Правительства края по вопросам внутренней политики, члены координационного совета по обеспечению стабильного социально-экономического положения в Хабаровском крае, утвержденного распоряжением Правительства края от 24 декабря 2014 г. № 980-рп "О первоочередных мероприятиях по снижению негативного влияния кризиса на социально-экономическую ситуацию в Хабаровском крае", министерство социальной защиты населения края,
повышение информированности населения края о деятельности органов исполнительной власти края, обеспечение социальной стабильности в крае



министерство сельского хозяйства и продовольствия края, министерство промышленности и транспорта края, министерство природных ресурсов края, министерство строительства края, министерство экономического развития и внешних связей края, министерство здравоохранения края, министерство жилищно-коммунального хозяйства края, комитет Правительства края по развитию топливно-энергетического комплекса, комитет по труду и занятости населения Правительства края, комитет по инвестициям и инновационному развитию Правительства края



------------------------------------------------------------------