Постановление Администрации Николаевского муниципального района от 03.02.2015 N 35-па "Об утверждении муниципальной программы "О мерах социальной поддержки, предоставляемых гражданам в период их обучения"
АДМИНИСТРАЦИЯ НИКОЛАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 февраля 2015 г. № 35-па
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "О МЕРАХ СОЦИАЛЬНОЙ
ПОДДЕРЖКИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ГРАЖДАНАМ В ПЕРИОД ИХ ОБУЧЕНИЯ"
В соответствии с постановлением администрации Николаевского муниципального района от 21 октября 2013 г. № 671-па "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Николаевского муниципального района, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ Николаевского муниципального района", в целях обеспечения профессиональной подготовки специалистов в интересах Николаевского муниципального района администрация Николаевского муниципального района постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "О мерах социальной поддержки, предоставляемых гражданам в период их обучения".
2. Опубликовать настоящее постановление в "Вестнике Николаевского муниципального района Хабаровского края" и разместить на официальном интернет-портале администрации Николаевского муниципального района.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Николаевского муниципального района Еремину С.В.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2015 года.
Глава
А.М.Леонов
УТВЕРЖДЕНА
Постановлением
администрации Николаевского
муниципального района
от 3 февраля 2015 г. № 35-па
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"О МЕРАХ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ
ГРАЖДАНАМ В ПЕРИОД ИХ ОБУЧЕНИЯ" (ДАЛЕЕ - ПРОГРАММА)
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Ответственный исполнитель Программы
-
администрация Николаевского муниципального района (далее - администрация муниципального района), сектор по социальным вопросам администрации муниципального района
Соисполнители, участники Программы
-
комитет по управлению имуществом администрации муниципального района
-
финансовое управление администрации муниципального района
-
управление образования администрации муниципального района
-
отдел культуры администрации муниципального района
-
отдел по молодежной политике физической культуре и спорту администрации муниципального района
-
отдел архитектуры и градостроительства администрации муниципального района
-
отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального района
-
отдел экономики и прогнозирования администрации муниципального района
-
граждане, заключившие договор о целевом обучении
Цель Программы
-
подготовка специалистов в интересах Николаевского муниципального района
Задачи Программы
-
привлечение и закрепление молодых специалистов в социальной сфере и народном хозяйстве муниципального района
-
повышение квалификационных требований работников, осуществляющих деятельность в социальной сфере и народном хозяйстве муниципального района
Основные мероприятия Программы
-
выплата ежемесячной стипендии
-
компенсация расходов по оплате стоимости проживания в общежитии
-
компенсация расходов по оплате стоимости проезда к месту практики
-
компенсация расходов по оплате стоимости проживания в общежитии гражданам, обучающимся по заочной форме обучения
Целевые показатели (индикаторы) Программы
-
количество молодых специалистов, обучающихся по очной форме обучения, получающих социальную поддержку;
-
количество граждан, обучающихся по заочной форме обучения, получающих социальную поддержку;
-
количество специалистов из числа получивших социальную поддержку в период обучения и работающих в социальной сфере и народном хозяйстве муниципального района
Этапы и сроки реализации Программы
-
2015 - 2020 годы
Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств районного бюджета и прогнозная (справочная) оценка расходов внебюджетных средств на реализацию Программы
-
общий объем финансирования Программы составляет 7062,0 тыс. руб., в том числе:
средств районного бюджета 7062,0 тыс. руб.,
из них по годам:
2015 год - 1177,0 тыс. руб.
2016 год - 1177,0 тыс. руб.
2017 год - 1177,0 тыс. руб.
2018 год - 1177,0 тыс. руб.
2019 год - 1177,0 тыс. руб.
2020 год - 1177,0 тыс. руб.
Конечные результаты реализации Программы
-
повышение уровня профессиональной компетентности работников социальной сферы и народного хозяйства муниципального района;
-
привлечение и закрепление молодых специалистов в социальной сфере и народном хозяйстве муниципального района
I. Общая характеристика сферы реализации Программы
В Николаевском муниципальном районе остро стоит проблема обеспечения кадрами социальной сферы и других отраслей народного хозяйства. В социальной сфере нехватка кадров особенно проявляется в педагогической, медицинской и культурной отраслях. В отраслях народного хозяйства нехватка квалифицированных кадров ощущается в жилищно-коммунальном хозяйстве, транспорте, строительстве и других отраслях деятельности.
Данная проблема связана, прежде всего, с оттоком населения из муниципального района в краевой центр и другие большие города Российской Федерации. Молодые специалисты - выпускники вузов, проходившие обучение без договора о целевом обучении, не возвращаются в муниципальный район, а остаются по месту своего обучения.
На сегодняшний день существует государственная поддержка обучающихся граждан, которая направлена на определенные категории граждан и дает ощутимые результаты на закрепление кадров в Хабаровском крае.
В Николаевском муниципальном районе в последние годы не осуществляется социальная поддержка граждан, заключивших договор о целевом обучении, в период их обучения.
Данная муниципальная программа поможет решить проблему закрепления кадров в социальной сфере и отраслях народного хозяйства муниципального района.
II. Цели и задачи Программы
Программа разработана в целях обеспечения включения условий о предоставлении социальной поддержки гражданам в договор о целевом обучении, заключаемый с администрацией муниципального района, структурными подразделениями администрации муниципального района, обладающими правами юридических лиц.
Задачи Программы направлены на привлечение и закрепление молодых специалистов в социальной сфере и отраслях народного хозяйства муниципального района и повышение квалификационных требований работников.
III. Прогноз конечных результатов реализации Программы
При реализации мероприятий Программы конечными результатами будет являться повышение уровня профессиональной компетентности работников социальной сферы и отраслей народного хозяйства муниципального района, привлечение и закрепление молодых специалистов в социальную сферу и отрасли народного хозяйства муниципального района.
IV. Сроки и этапы реализации Программы
Срок реализации Программы - 2015 - 2020 годы.
Программа реализуется ежегодно в объемах, предусмотренных бюджетом Николаевского муниципального района.
В целях обеспечения непрерывности и преемственности предусмотренных мероприятий деление Программы на этапы реализации не планируется.
В ходе исполнения Программы будет производиться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития муниципального района.
V. Перечень показателей (индикаторов) Программы
Ход реализации Программы будет характеризоваться следующими показателями (индикаторами):
- количество молодых специалистов, обучающихся по очной форме обучения, получающих социальную поддержку;
- количество граждан, обучающихся по заочной форме обучения, получающих социальную поддержку;
- количество специалистов из числа получивших социальную поддержку в период обучения и работающих в социальной сфере и отраслях народного хозяйства муниципального района.
Данные показатели (индикаторы) будут определяться структурными подразделениями администрации муниципального района. Методика сбора будет проходить на основании действующих договоров о целевом обучении и других документов, предоставляемых гражданами в период обучения и устройства на работу в социальную сферу и отрасли народного хозяйства муниципального района (приложение 1 к Программе).
VI. Основные меры правового регулирования,
направленные на достижение целевых показателей Программы
Для достижения целей Программы предполагается использовать комплекс мер, включающий правоустанавливающие, правоприменительные меры.
Правоустанавливающие и правоприменительные меры регулирования осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".
Решение по отбору кандидатур принимается комиссией, утвержденной распоряжением администрации муниципального района от 23 мая 2013 г. № 91-ра "О создании комиссии по отбору кандидатур". В соответствии с решением комиссии администрация муниципального района заключает договоры о целевом обучении с гражданами в период их обучения.
Порядок и типовая форма договоров установлена Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 г. № 1076 "О порядке заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении".
Существенными условиями договора о целевом обучении являются:
1) меры социальной поддержки, предоставляемые гражданину в период обучения, указанные в пунктах 1, 2 раздела VII "Основные мероприятия и порядок их предоставления" Программы;
2) обязательства администрации муниципального района и гражданина соответственно по организации учебной, производственной и преддипломной практики гражданина, а также по его трудоустройству в организацию, указанную в договоре о целевом обучении, в соответствии с полученной квалификацией;
3) основания освобождения гражданина от исполнения обязательства по трудоустройству.
Гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организации расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов. Администрация муниципального района в случае неисполнения обязательства по трудоустройству гражданина выплачивает ему компенсацию в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки.
VII. Основные меры социальной
поддержки и порядок их предоставления
В целях подготовки специалистов в интересах Николаевского района администрация муниципального района в лице ее структурных подразделений (далее - орган местного самоуправления) берет на себя обязательства по предоставлению гражданам, заключившим с ними договор о целевом обучении (далее - студент), следующих мер социальной поддержки в период получения ими образования:
1. Обучающимся по очной форме обучения:
- выплата стипендии;
- компенсация расходов по оплате стоимости проживания в общежитии;
- компенсация расходов по оплате стоимости проезда к месту прохождения практики.
Обучающимся по заочной форме обучения: компенсация расходов по оплате стоимости проживания в общежитии.
2. Выплата стипендии осуществляется органом местного самоуправления в период после промежуточной аттестации на основании предоставленной студентом либо уполномоченным им в соответствии с действующим законодательством лицом справки об отсутствии академической задолженности. Стипендия зачисляется на счет в банке, указанный студентом в договоре. Сумма стипендии составляет 1000 руб. за один календарный месяц.
3. Компенсация расходов по оплате стоимости проживания в общежитии осуществляется по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, но не более 1000 руб. за календарный месяц.
4. Компенсация расходов по оплате стоимости проезда к месту прохождения практики и обратно к месту учебы осуществляется по фактическим затратам, подтвержденным проездными документами, но не выше стоимости проезда:
- железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне;
- водным транспортом - в каюте X группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте III категории речного судна всех линий сообщения;
- автомобильным транспортом - в автотранспортном средстве общего пользования и такси;
- воздушным транспортом - в салоне экономического класса при отсутствии возможности добраться иным оплачиваемым видом транспорта.
5. Для компенсации расходов, предусмотренных настоящим положением (кроме выплаты стипендии), студент либо уполномоченное им в соответствии с действующим законодательством лицо предоставляет в орган местного самоуправления:
5.1. Заявление произвольной формы о возмещении расходов с указанием вида истребуемой социальной поддержки, размера произведенных затрат, банковских реквизитов для перечисления денежных средств.
5.2. Оригиналы документов либо их копии, удостоверенные в установленном законом порядке, подтверждающие расходы оплаты за проживание в общежитии, проездные документы.
5.3. Документ из образовательной организации, подтверждающий факт о нахождении студента в учебном отпуске (для обучающихся заочно).
5.4. Документ, подтверждающий прохождение студентом практики.
6. Уполномоченные лица органа местного самоуправления в момент предоставления заявления с пакетом подтверждающих документов осуществляют их проверку на предмет полноты предоставленных документов, подтверждающих расходы, указанные в заявлении.
При установлении факта предоставления неполного пакета документов при личном обращении в орган местного самоуправления они возвращаются студенту или уполномоченному им лицу в день обращения.
В случае, если неполный пакет документов поступил по почте, он возвращается заявителю в течение двух рабочих дней с момента регистрации заявления.
7. Орган местного самоуправления осуществляет проверку документов и в случае положительно принятого решения осуществляет перечисление денежных средств на счет в банке в течение 15 календарных дней с даты регистрации заявления с пакетом подтверждающих документов.
8. Основаниями для отказа в предоставлении мер социальной поддержки являются:
- наличие академической задолженности;
- несоответствие предоставленных документов требованиям настоящего положения;
- выявленные противоречия в предоставленных документах, свидетельствующие об отсутствии расходов;
- отчисление обучающегося из образовательной организации на момент предоставления документов.
Об отказе в предоставлении мер социальной поддержки заявитель уведомляется в течение 15 календарных дней с даты регистрации заявления в письменном виде с указанием оснований принятого решения.
9. В случае отчисления обучающегося из образовательного учреждения в течение календарного месяца с момента издания распорядительного акта об отчислении он обязан возвратить органу местного самоуправления все затраты, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки в период целевого обучения.
Возмещение затрат на предоставление мер социальной поддержки осуществляется в случае отчисления по следующим основаниям:
9.1. По инициативе обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося, в том числе в случае перевода обучающегося для продолжения освоения образовательной программы в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность.
9.2. По инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, в случае применения к обучающемуся отчисления как меры дисциплинарного взыскания:
9.2.1. За неоднократное совершение дисциплинарных проступков, связанных с нарушением устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности.
9.2.2. В случае невыполнения обучающимся по профессиональной образовательной программе обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы и выполнению учебного плана (не ликвидировавшие в установленные сроки академическую задолженность).
9.2.3. В случае установления нарушения порядка приема в образовательную организацию, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление в образовательную организацию.
10. В случае неисполнения гражданином обязательств по трудоустройству, предусмотренных договором о целевом обучении, он обязан возместить органу местного самоуправления, организации в течение месяца по истечении срока, установленного договором о целевом обучении для трудоустройства, расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки.
11. Орган местного самоуправления в период формирования бюджета муниципального района на очередной финансовый год обязан уведомить ответственного исполнителя Программы о потребностях в финансовых средствах в целях выполнения обязательств по предоставлению социальных гарантий гражданину в период его обучения в рамках заключенного договора о целевом обучении (приложение 2).
VIII. Ресурсное обеспечение реализации Программы
Ресурсное обеспечение Программы будет осуществляться за счет средств районного бюджета и составит за весь период 7062,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 1177,0 тыс. руб., 2016 год - 1177,0 тыс. руб., 2017 год - 1177,0 тыс. руб., 2018 год - 1177,0 тыс. руб., 2019 год - 1177,0 тыс. руб., 2020 год - 1177,0 тыс. руб. (приложение 3).
IX. Анализ рисков реализации Программы
и описание мер управления рисками
Риск, связанный с финансированием Программы, обусловлен возможным снижением финансирования из районного бюджета либо переносом сроков финансирования на последующие годы. Качественная оценка данного риска - риск средний.
Правовые риски обусловлены изменением федерального и краевого законодательства. Качественная оценка данного риска - риск низкий.
Перечисленные риски могут повлечь невыполнение отдельных мероприятий Программы в установленные сроки, что в конечном счете отразится на достижении показателей реализации Программы.
Мерами управления рисками будут являться:
- обеспечение мониторинга реализации Программы;
- своевременная корректировка программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутого состояния;
- осуществление системного мониторинга нормативно-правовой базы.
X. Механизм реализации Программы
Программа предусматривает персональную ответственность исполнителей за реализацию закрепленных за ними мероприятий Программы.
Для единого подхода к выполнению всего комплекса мероприятий Программы, целенаправленного и эффективного расходования финансовых средств, выделенных на ее реализацию, необходимо четкое взаимодействие между всеми исполнителями Программы.
Ответственный исполнитель:
- организует реализацию Программы;
- несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) Программы, а также конечных результатов ее реализации;
- готовит предложения о внесении изменений в Программу по согласованию с соисполнителями и участниками;
- проводит оценку эффективности Программы;
- запрашивает у соисполнителей и участников сведения, необходимые для подготовки годового отчета о ходе реализации и об оценке эффективности Программы (далее - годовой отчет);
- готовит годовой отчет и представляет его в отдел экономики и прогнозирования администрации муниципального района.
Соисполнитель:
- осуществляет реализацию мероприятий Программы, в отношении которых он является соисполнителем;
- предоставляет ответственному исполнителю сведения, необходимые для проведения мониторинга и подготовки годового отчета, в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным;
- предоставляет ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности Программы.
Внесение изменений в Программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений главы муниципального района, в том числе с учетом результатов оценки эффективности реализации Программы.
Решение об изменении программных мероприятий и их ресурсного обеспечения в ходе реализации Программы может быть принято в связи с сокращением финансирования вследствие кризисных явлений в экономике, по результатам оценки эффективности проводимых мероприятий на основе анализа показателей (индикаторов) Программы, а также в случае изменения нормативной правовой базы в сфере реализации Программы.
Ответственный исполнитель Программы размещает на официальном интернет-портале администрации муниципального района информацию о Программе, ходе ее реализации, достижении значений показателей (индикаторов) Программы, степени выполнения мероприятий Программы.
Приложение 1
к Муниципальной программе
"О мерах социальной поддержки,
предоставляемых гражданам в
период их обучения"
СВЕДЕНИЯ
О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
№ пп
Наименование показателя (индикатора)
Ед. изм.
Источник информации
Значения показателя (индикатора)
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1.
Количество молодых специалистов, обучающихся по очной форме обучения, получающих социальную поддержку
Человек
Структурные подразделения администрации муниципального района
40
40
40
40
40
40
2.
Количество граждан, обучающихся по заочной форме обучения, получающих социальную поддержку
Человек
Структурные подразделения администрации муниципального района
38
38
38
38
38
38
3.
Количество специалистов из числа получивших социальную поддержку в период обучения и работающих в социальной сфере и народном хозяйстве муниципального района
Человек
Структурные подразделения администрации муниципального района
5
10
40
58
70
70
Приложение 2
к Муниципальной программе
"О мерах социальной поддержки,
предоставляемых гражданам в
период их обучения"
ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
№ пп
Наименование основного мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник
Срок реализации
Непосредственный результат реализации основного мероприятия
Последствия нереализации основного мероприятия
1.
Выплаты ежемесячной стипендии
Структурные подразделения администрации муниципального района; граждане, проходящие обучение и заключившие договоры о целевом обучении
2015 - 2020
Подготовка специалистов в интересах администрации муниципального района
Дефицит квалифицированных кадров в социальной сфере и народном хозяйстве муниципального района
2.
Компенсация расходов по оплате стоимости проживания в общежитии
Структурные подразделения администрации муниципального района; граждане, проходящие обучение и заключившие договоры о целевом обучении
2015 - 2020
Подготовка специалистов в интересах администрации муниципального района
Дефицит квалифицированных кадров в социальной сфере и народном хозяйстве муниципального района
3.
Компенсация расходов по оплате стоимости проезда к месту практики
Структурные подразделения администрации муниципального района; граждане, проходящие обучение и заключившие договоры о целевом обучении
2015 - 2020
Подготовка специалистов в интересах администрации муниципального района
Дефицит квалифицированных кадров в социальной сфере и народном хозяйстве муниципального района
4.
Компенсация расходов по оплате стоимости проживания в общежитии гражданам, обучающимся по заочной форме обучения
Структурные подразделения администрации муниципального района; граждане, проходящие обучение и заключившие договоры о целевом обучении
2015 - 2020
Подготовка специалистов в интересах администрации муниципального района
Дефицит квалифицированных кадров в социальной сфере и народном хозяйстве муниципального района
Приложение 3
к Муниципальной программе
"О мерах социальной поддержки,
предоставляемых гражданам в
период их обучения"
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ЗА СЧЕТ РАЙОННОГО БЮДЖЕТА
№ пп
Наименование основного мероприятия
Ответственный исполнитель соисполнитель
Расходы по годам (тыс. рублей)
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1.
Выплаты ежемесячной стипендии всего в т.ч.:
Структурные подразделения администрации муниципального района
360,0
360,0
360,0
360,
360,0
360,0
управление образования
90,0
90,0
90,0
90,0
90,0
90,0
отдел культуры
45,0
45,0
45,0
45,0
45,0
45,0
отдел по молодежной политике, физической культуре и спорту
45,0
45,0
45,0
45,0
45,0
45,0
администрация муниципального района
180,0
180,0
180,0
180,0
180,0
180,0
2.
Компенсация расходов по оплате стоимости проживания в общежитии, всего: в т.ч.:
Структурные подразделения администрации муниципального района
360,0
360,0
360,0
360,0
360,0
360,0
управление образования
90,0
90,0
90,0
90,0
90,0
90,0
отдел культуры
45,0
45,0
45,0
45,0
45,0
45,0
отдел по молодежной политике, физической культуре и спорту
45,0
45,0
45,0
45,0
45,0
45,0
администрация муниципального района
180,0
180,0
180,0
180,0
180,0
180,0
3.
Компенсация расходов по оплате стоимости проезда к месту практики, всего: в т.ч.:
Структурные подразделения администрации муниципального района
400,0
400,0
400,0
400,0
400,0
400,0
управление образования
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
отдел культуры
50,0
50,0
50,0
50,0
50,0
50,0
отдел по молодежной политике, физической культуре и спорту
50,0
50,0
50,0
50,0
50,0
50,0
администрация муниципального района
200,0
200,0
200,0
200,0
200,0
200,0
4.
Компенсация расходов по оплате стоимости проживания в общежитии гражданам, обучающимся по заочной форме обучения, всего: в т.ч.:
Структурные подразделения администрации муниципального района
57,0
57,0
57,0
57,0
57,0
57,0
управление образования
15,0
15,0
15,0
15,0
15,0
15,0
отдел культуры
7,5
7,5
7,5
7,5
7,5
7,5
отдел по молодежной политике, физической культуре и спорту
7,5
7,5
7,5
7,5
7,5
7,5
администрация муниципального района
27,0
27,0
27,0
27,0
27,0
27,0
ИТОГО:
1177,0
1177,0
1177,0
1177,0
1177,0
1177,0
------------------------------------------------------------------
Введите даты для поиска: