Региональное
Законодательство
Хабаровского края

Решение Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 04.03.2015 N 5 "Отчет о работе Комсомольской-на-Амуре городской Думы в 2014 году"

КОМСОМОЛЬСКАЯ-НА-АМУРЕ ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ
от 4 марта 2015 г. № 5

ОТЧЕТ О РАБОТЕ КОМСОМОЛЬСКОЙ-НА-АМУРЕ
ГОРОДСКОЙ ДУМЫ В 2014 ГОДУ

Заслушав отчет председателя Комсомольской-на-Амуре городской Думы С.Я.Баженовой о работе Комсомольской-на-Амуре городской Думы в 2014 году, Комсомольская-на-Амуре городская Дума решила:
1. Утвердить прилагаемый отчет о работе Комсомольской-на-Амуре городской Думы в 2014 году.
2. Опубликовать отчет о работе Комсомольской-на-Амуре городской Думы в 2014 году в газете "Дальневосточный Комсомольск" для сведения населения.

Председатель городской Думы
С.Я.Баженова





УТВЕРЖДЕН
Решением
Комсомольской-на-Амуре
городской Думы
от 4 марта 2015 г. № 5

ОТЧЕТ
О РАБОТЕ КОМСОМОЛЬСКОЙ-НА-АМУРЕ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ В 2014 ГОДУ

2014 год для Комсомольской-на-Амуре городской Думы (далее - Дума) был юбилейным и выборным, интересным и сложным одновременно. Дума подвела итоги своей двадцатилетней деятельности, рассмотрела этапы становления городского парламента, достижения и проблемы в правотворческой деятельности. В связи с проведением 14 сентября 2014 года выборов в органы местного самоуправления города Комсомольск-на-Амуре состав Думы обновился на 60 процентов. 8 октября 2014 года были избраны председатель Думы, заместитель председателя Думы, председатели постоянных комиссий Думы, утверждены составы ее органов.
В соответствии с планом, утвержденным на 2014 год, Дума продолжила осуществление правотворческой деятельности по регулированию вопросов, отнесенных к ее компетенции, одновременно реализуя контрольные и представительные функции.
Основное внимание уделено бюджетной и налоговой политике, управлению и распоряжению муниципальной собственностью, социально-экономическому развитию муниципального образования, благоустройству территории городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", развитию гражданской активности жителей муниципального образования.

Правотворческая деятельность Думы

В 2014 году Думой проведено 14 заседаний (2011 - 8, 2012 - 9, 2013 - 11), в том числе семь внеочередных заседаний.
На заседаниях Думы рассмотрено 157 вопросов, принято 143 решения (2011 - 106, 2012 - 135, 2013 - 104), в том числе 59 нормативных правовых актов (2013 - 41) и 2 решения по законодательной инициативе в Законодательную Думу Хабаровского края. По 14 рассмотренным на заседаниях Думы вопросам приняты постановления председателя Думы, направлены письма прокурору города Комсомольска-на-Амуре и поручения в план Комсомольской-на-Амуре контрольно-счетной палаты на 2015 год, информация принята к сведению.
Депутатами подготовлены 90 проектов решений Думы (2011 - 43, 2012 - 72, 2013 - 52) или 63%. Главой города Комсомольска-на-Амуре (далее - глава города) внесено 50 проектов решений Думы, администрацией города Комсомольска-на-Амуре (далее - администрация города) - 2, прокурором города Комсомольска-на-Амуре - 1.
В 2014 году утверждены Порядок осмотра зданий, сооружений, расположенных на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания; Положение о Финансовом управлении администрации города; схема одномандатных избирательных округов по выборам депутатов Думы на десять лет; урегулированы вопросы участия граждан в охране общественного порядка на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре".
В связи с состоявшимися 14 сентября 2014 года выборами:
- впервые тайным голосованием избраны председатель и заместитель председателя Думы;
- созданы постоянные комиссии по бюджету и экономическому развитию, по социально-правовым вопросам, избраны председатели и заместители председателей постоянных комиссий;
- вновь создана на паритетных началах с администрацией города рабочая группа по разработке Устава муниципального образования и упразднена ранее действовавшая;
- обновлены составы рабочих групп, созданных городской Думой;
- депутаты направлены в составы различных комиссий и рабочих групп, созданных Думой, главой города и администрацией города.
Важной работой в деятельности Думы, как и в предыдущие годы, является внесение изменений в Устав муниципального образования города Комсомольска-на-Амуре. На рассмотрение Думы было представлено 7 проектов о рассмотрении проекта муниципального правового акта о внесении изменений в Устав муниципального образования, проведено 4 публичных слушания проектов решений Думы.
Принято 5 решений о внесении изменений в Устав города, которые прошли регистрацию в органах юстиции.
Постоянно проводится экспертиза муниципальных правовых актов на соответствие требованиям действующего законодательства и правоприменительной практике муниципальных правовых актов, по результатам которой внесены изменения в 31 решение Думы, в том числе:
- от 11 декабря 2013 года № 90 "О местном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" (семь раз);
- от 11 ноября 2005 года № 132 "О введении налога на имущество физических лиц на территории городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре";
- от 11 декабря 2013 года № 91 "О внесении изменений в решение Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 17 февраля 2006 года № 3 "О структуре администрации города";
- от 18 мая 2011 года № 23 "Об утверждении Порядка исполнения расходных обязательств муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" по проведению мероприятий для нужд Комсомольской-на-Амуре городской Думы";
- от 31 июля 2002 года № 59 "О порядке и условиях приватизации объектов и предприятий муниципальной собственности в городе Комсомольске-на-Амуре";
- от 17 мая 2013 года № 39 "О предоставлении лицами, замещающими муниципальные должности на постоянной основе, должности муниципальной службы в городском округе "Город Комсомольск-на-Амуре", и гражданами, претендующими на замещение этих должностей, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера";
- от 27 февраля 2013 года № 9 "Об утверждении Положения об Отделе образования администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края;
- от 27 мая 2005 года № 86 "О правотворческой инициативе граждан";
- от 17 мая 2013 года № 31 "Об утверждении Порядка организации и проведения публичных слушаний на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре";
- от 16 февраля 2007 года № 7 "Об образовании рабочей группы для изучения и выработки предложений и рекомендаций по применению корректирующего коэффициента базовой доходности для налогоплательщиков единого налога на вмененный доход" (дважды);
- от 08 января 1997 года № 2 "Об административно-территориальном устройстве муниципального образования города Комсомольска-на-Амуре";
- от 27 мая 2005 года № 88 "Об утверждении Порядка использования герба города Комсомольска-на-Амуре";
- от 06 июля 2011 года № 40 "О флаге муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре";
- от 16 февраля 2007 года № 1 "Об управлении и распоряжении имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре";
- от 05 мая 2006 года № 36 "Об утверждении Положения о Комсомольской-на-Амуре городской Думе";
- от 28 февраля 1997 года № 9 "О Регламенте Комсомольской-на-Амуре городской Думы";
- от 16 ноября 2007 года № 75 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городском округе "Город Комсомольск-на-Амуре";
- от 16 мая 2012 года № 49 "Об утверждении Программы комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры на территории городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" на 2012 - 2015 годы и на период до 2020 года";
- от 17 июля 2013 года № 69 "Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" (дважды);
- от 11 ноября 2005 года № 134 "О введении и установлении земельного налога на территории городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" (дважды);
- от 14 декабря 2011 года № 91 "Об утверждении Положения о Комсомольской-на-Амуре контрольно-счетной палате";
- от 16 февраля 2007 года № 10 "Об организации работы с обращениями граждан в Комсомольскую-на-Амуре городскую Думу";
- от 25 февраля 2005 года № 11 "Об утверждении Положения об удостоверении депутата Комсомольской-на-Амуре городской Думы";
- от 09 октября 2013 года № 75 "О муниципальном дорожном фонде муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре";
- от 14 октября 2009 года № 72 "Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре";
- от 29 апреля 2005 года № 35 "Об утверждении Положения о порядке обращения с отходами производства и потребления на территории города Комсомольска-на-Амуре" и другие решения по организации деятельности Думы и муниципальной службы.
Признаны утратившими силу 50 решений:
- от 24 января 2013 года № 1 "Об определении уполномоченного органа местного самоуправления городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" по регулированию отношений в области организации и проведения муниципальных лотерей";
- от 23 апреля 2001 года № 45 "О развитии г. Комсомольска-на-Амуре как наукограда Российской Федерации";
- от 04 октября 2002 года № 150 "О размещении муниципальных контрактов";
- от 11 ноября 2005 года № 138 "О внесении изменений и дополнений в решение городской Думы от 04.10.2002 № 150 "О размещении муниципальных контрактов";
- от 01 июля 2005 года № 104 "О формировании и размещении муниципальной потребности города Комсомольска-на-Амуре в товарах, работах, услугах";
- от 05 мая 2006 года № 23 "Об определении уполномоченных органов в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и нужд муниципальных бюджетных учреждений";
- от 14 декабря 2011 года № 81 "О внесении изменений в решение Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 05 мая 2006 года № 23 "Об определении уполномоченных органов в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд";
- от 17 мая 2013 года № 43 "О внесении изменений в решение Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 05 мая 2006 года № 23 "Об определении уполномоченных органов в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
- от 03 сентября 1996 года № 57 "О порядке опубликования и вступления в силу решений Комсомольской-на-Амуре городской Думы";
- от 06 мая 1998 года № 23/1 "О реализации права законодательной инициативы в Законодательной Думе Хабаровского края";
- от 07 марта 2002 года № 23 "О финансировании льгот Почетным гражданам города Комсомольска-на-Амуре";
- от 27 ноября 2000 года № 102 "Об утверждении налоговых деклараций, отражающих данные о суммах льгот, представленных налогоплательщиками по местным налогам";
- от 16 мая 1997 года № 27 "Об утверждении Положения о городском внебюджетном фонде охраны общественного порядка города Комсомольска-на-Амуре";
- от 12 сентября 1997 года № 46 "О внесении изменений в решение городской Думы от 16.05.1997 № 27 "Об утверждении Положения о городском внебюджетном фонде охраны общественного порядка города Комсомольска-на-Амуре";
- от 03 июля 1998 года № 39 "О частичном изменении состава правления городского внебюджетного фонда охраны общественного порядка города Комсомольска-на-Амуре";
- от 14 мая 1999 года № 41 "О частичном изменении состава правления городского внебюджетного фонда охраны общественного порядка г. Комсомольска-на-Амуре";
- от 10 августа 2001 года № 59 "Об утверждении положения о целевом бюджетном фонде охраны общественного порядка города Комсомольска-на-Амуре";
- от 10 октября 2000 года № 82 "О схеме образования одномандатных избирательных округов по выборам депутатов Комсомольской-на-Амуре городской Думы";
- от 06 августа 2004 года № 62 "Об утверждении схемы одномандатных округов по выборам депутатов Комсомольской-на-Амуре городской Думы";
- от 11 июля 1997 года № 39/1 "О представлении в суде прав и законных интересов Комсомольской-на-Амуре городской Думы";
- от 26 ноября 1999 года № 99 "О представлении в суде прав и законных интересов Комсомольской-на-Амуре городской Думы";
- от 23 октября 2000 года № 85/1 "О представлении в суде прав и законных интересов Комсомольской-на-Амуре городской Думы";
- - от 04 апреля 2003 года № 31 "О представлении в суде прав и законных интересов Комсомольской-на-Амуре городской Думы";
- от 02 июня 1994 года № 2 "О временном регламенте Комсомольской-на-Амуре городской Думы";
- от 15 июня 1995 года № 18 "О внесении дополнений в статьи 2 и 2 временного регламента Комсомольской-на-Амуре городской Думы";
- от 15 декабря 2012 года № 133 "О внесении изменений в отдельные решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы";
- от 12 ноября 1999 года № 91 "Об установлении ставки налога на объекты налогообложения для исчисления налога на имущество физических лиц";
- от 24 апреля 2003 года № 35 "О внесении изменений в решение Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 12.11.1999 № 91 "Об установлении ставки налога на объекты налогообложения для исчисления налога на имущество физических лиц";
- от 01 октября 2004 года № 81 "О внесении изменений в решение Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 12.11.1999 № 91 "Об установлении ставки налога на объекты налогообложения для исчисления налога на имущество физических лиц";
- от 12 января 2005 года № 93 "О внесении изменений в решение Комсомольской-на-Амуре городской Думы "О внесении изменений в решение Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 12.11.1999 № 91 "Об установлении ставки налога на объекты налогообложения для исчисления налога на имущество физических лиц" от 01.10.2004 № 81";
- от 11 ноября 2005 года № 132 "О введении налога на имущество физических лиц на территории городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре";
- от 25 апреля 2008 года № 19 "О внесении изменения в решение Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 11.11.2005 № 132 "О введении налога на имущество физических лиц на территории городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре";
- от 14 октября 2009 года № 68 "О внесении изменения в решение Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 11 ноября 2005 года № 132 "О введении налога на имущество физических лиц на территории городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре";
- от 14 декабря 2009 года № 101 "О внесении изменений в решение Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 11 ноября 2005 года № 132 "О введении налога на имущество физических лиц на территории городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре";
- от 28 января 2014 года № 4 "О внесении изменения в решение Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 11 ноября 2005 года № 132 "О введении налога на имущество физических лиц на территории городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре";
- от 03 октября 2012 года № 103 "Об определении уполномоченного органа местного самоуправления городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" в сфере участия граждан в охране общественного порядка";
- от 29 сентября 1995 года № 25 "Об информации о концепции Устава города Комсомольска-на-Амуре";
- от 05 июня 2000 года № 40 "О финансовой поддержке ИМНС России по г. Комсомольску-на-Амуре, Комсомольского межрайонного отдела УФСНП по Хабаровскому краю, Управления внутренних дел г. Комсомольска-на-Амуре";
- от 22 февраля 2002 года № 8 "О внесении дополнения в решение городской Думы от 10.08.2001 № 58 "О размерах должностных окладов работников органов местного самоуправления" и другие решения по организации деятельности постоянных комиссий и рабочих групп Думы.
В целях увековечивания памяти приняты решения об установке:
- памятной доски Коста Стоянову;
- стелы "Город трудовой славы";
- памятной доски Геннадию Георгиевичу Путятину.
Большое внимание в юбилейный для Думы год депутаты уделили поощрению горожан, внесших вклад в развитие местного самоуправления, общественную и культурную жизнь города. Принято 12 решений. Почетными грамотами Думы награждены 81 комсомольчанин, Благодарственными письмами - 60 жителей нашего города. Среди награжденных: 64 работника социальной сферы (образование, здравоохранение и культура), 16 ветеранов ВОВ и труда, 12 представителей Советов общественности и многоквартирных домов, 18 работников промышленных предприятий города.
10 декабря 2014 года утвержден план работы Думы на 2015 год.
В бюджетно-налоговой сфере утверждено 20 решений Думы.
В целях повышения стабильности и определенности условий ведения экономической деятельности на территории муниципального образования на 2015 год были сохранены действовавшие в 2014 году основные ставки местных налогов и льготы по земельному налогу. Снижены ставки налога на имущество физических лиц по отдельным категориям для налогоплательщиков, а коэффициент базовой доходности для налогоплательщиков единого налога на вмененный доход сохранен на уровне предыдущих лет (с 2008 года).
В 2014 году, как и в предыдущие годы, депутатами уделено особое внимание сохранению мер социальной поддержки граждан. На мероприятия по социальной поддержке отдельных категорий граждан на 2014 год было предусмотрено направить около 8,419 млн. рублей, что сопоставимо с уровнем 2013 года.
Семь раз Думой проводилась корректировка местного бюджета 2014 года:
1. Январь 2014 года:
1.1. Изменение текстовой части решения о местном бюджете в соответствии с требованиями Управления федерального казначейства по Хабаровскому краю в целях зачисления в местный бюджет прочих доходов, по которым нормативы распределения между уровнями бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации.
2. Апрель 2014 года:
2.1. Изменение параметров местного бюджета за счет увеличения объема межбюджетных трансфертов по доходам и расходам на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства за счет средств краевого бюджета и средств государственной корпорации "Фонд содействия реформированию ЖКХ".
3. Май 2014 года:
3.1. Увеличение доходной части на 571 728,38 тыс. рублей по безвозмездным поступлениям из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в целях реализации мероприятий по софинансированию вопросов местного значения, ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года.
3.2. Приведение объема трансфертов на осуществление полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния и комплектование книжных фондов библиотек в соответствие с Законом Хабаровского края от 11 декабря 2013 года № 330 "О краевом бюджете на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 годов".
4. Июль 2014 года:
4.1. Увеличение (сокращение) межбюджетных трансфертов из федерального и краевого бюджетов городу Комсомольску-на-Амуре.
4.2. Оптимизация расходов местного бюджета за счет установления новых расходных обязательств местного бюджета (отопление жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности; формирование сведений по жилищному фонду муниципального образования городского округа "Город Комсомольска-на-Амуре").

4.3. Перераспределение расходов на новые муниципальные программы "Обеспечение общественной безопасности и противодействие преступности на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре"; "Развитие муниципальной службы в городском округе "Город Комсомольск-на-Амуре" на 2014 - 2020 годы".
4.4. Изменение текстовой части решения о местном бюджете в части дополнения направлений субсидий, предоставляемых юридическим лицам, новым направлением: "Частичное покрытие расходов на проведение аварийно-спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ на объектах предприятий обрабатывающей промышленности и строительства, пострадавших в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - октябре 2013 года, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05 сентября 2013 года № 1592-р".
5. Сентябрь 2014 года:
5.1. Уточнение объема межбюджетных трансфертов, предусмотренных местному бюджету, из федерального и краевого бюджетов.
5.2. Уточнение объема прочих безвозмездных поступлений, в частности, от ООО "РН - Комсомольский НПЗ" на устройство детских площадок и благоустройство территории "Сквера нефтяников" в Ленинском округе городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре".
5.3. Установление нового расходного обязательства городского округа - "Разработка и утверждение схемы теплоснабжения городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре".
5.4. Перераспределение плановых назначений в связи с передачей функций заказчика-застройщика по капитальному ремонту объектов муниципальной собственности от отраслевых отделов администрации города муниципальному казенному учреждению "Управление капитального строительства города" в целях оптимизации освоения средств местного бюджета.
5.5. Изменение текстовой части решения о местном бюджете в части уточнения формулировки предоставления субсидии филиалу ОАО "Компания "Сухой" "КнААЗ им. Ю.А.Гагарина": "Частичное покрытие расходов на проведение аварийно-спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ, выполненных собственными либо привлеченными силами и средствами организаций обрабатывающей промышленности и строительства на объектах обрабатывающей промышленности и строительства, а также на других объектах, расположенных на территории города Комсомольска-на-Амуре, пострадавших в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - октябре 2013 года, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05 сентября 2013 года № 1592-р".
6. Декабрь 2014 года:
6.1. Изменение параметров местного бюджета за счет увеличения объема межбюджетных трансфертов, предусмотренных к поступлению в местный бюджет в 2014 году, из федерального и краевого бюджетов.
7. Декабрь 2014 года:
7.1 Увеличение объема налоговых и неналоговых доходов (в соответствии со статьей 232 Бюджетного кодекса Российской Федерации), поступивших в текущем году сверх запланированной суммы.
7.2. Увеличение объема межбюджетных трансфертов, предусмотренных местному бюджету из краевого бюджета.
7.3. Уточнение объема источников финансирования дефицита местного бюджета в связи с изменением общих объемов доходов и расходов местного бюджета, а также снижением привлечения заемных средств от кредитных организаций.
7.4. Перераспределение плановых назначений по расходам в связи с необходимостью приобретения жилых помещений (комнат) для пострадавших и утративших жилые помещения в результате ЧС, вызванного крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, по решению суда.
10 декабря 2014 года утвержден местный бюджет на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.
В 2014 году Думой продолжена работа по урегулированию отношений в сфере управления муниципальным имуществом. Утверждены 8 перечней имущества, принимаемого в состав муниципальной собственности, и 3 перечня имущества, передаваемого в государственную собственность.
Внесены изменения в 2 решения Думы, регулирующие правоотношения в сфере управления муниципальным имуществом.
Думой проводилась целенаправленная политика по внесению поправок в рассматриваемые Законодательной Думой Хабаровского края законопроекты с учетом специфики муниципального образования и интересов его жителей.
В порядке реализации права законодательной инициативы в 2014 году в Законодательную Думу Хабаровского края направлено 2 решения Думы:
- О поправках к проекту закона Хабаровского края № ЗП-V-421 "О внесении изменений в Закон Хабаровского края "О реализации полномочий Хабаровского края в области создания и обеспечения охраны особо охраняемых природных территорий" от 19.06.2014 № 68;
- О поправках к проекту закона Хабаровского края № ЗП-VI-13 "О краевом бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" от 13.11.2014 № 116.
4 поправки к двум законам Хабаровского края отклонены.
Было принято решение "Об обсуждении Федерального закона от 27 мая 2014 года № 136-ФЗ "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 16.07.2014 № 83, все положения которого учтены в Законе Хабаровского от 26.11.2014 № 15 "Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Хабаровском крае".

Работа с обращениями граждан и организаций

Работа с обращениями граждан в Думу осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации; с федеральными законами № 59-ФЗ от 02 мая 2006 года "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"; на основании решения Думы от 16 февраля 2007 года № 10 "Об организации работы с обращениями граждан в Комсомольскую-на-Амуре городскую Думу".
Обращения выполняют три важнейшие функции. Во-первых, обращения есть средство защиты прав граждан. Во-вторых, обращение гражданина - это форма реализации его конституционного права на участие в управлении государством, и, следовательно, одна из форм выражения народовластия. И в-третьих, обращения граждан - это средство обратной связи. В силу всего этого институт обращений граждан в современной правовой действительности занимает одно из важнейших мест.
Дума принимает к своему рассмотрению письменные и устные обращения, направленные в ее адрес или в адрес депутата Думы, председателя Думы, в том числе по информационным системам общего пользования. Отмечается тенденция к увеличению количества таких обращений граждан.
Для достижения эффективных результатов работа с обращениями граждан проводилась по нескольким направлениям: организация делопроизводства, личного приема граждан, работа с письмами и заявлениями, контроль исполнения поручений по обращениям граждан, рассмотрение вопросов, поставленных избирателями, на депутатских слушаниях, заседаниях Думы, анализ обращений избирателей, взаимодействие со средствами массовой информации, общественными организациями, методическая работа.
Анализ обращений проводился ежемесячно. Результаты мониторинга размещались один раз в квартал в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте органов местного самоуправления города Комсомольска-на-Амуре.
В порядке изучения и выявления причин, порождающих жалобы граждан, используются различные формы работы депутатов с населением. Это выступления в средствах массовой информации, встречи с избирателями, осуществление приемов граждан в помещении городской Думы и на избирательных округах.
В Думе депутатами еженедельно проводятся приемы граждан по личным вопросам согласно графику, утвержденному постановлением председателя Думы, который публикуется в газете "Дальневосточный Комсомольск" ежемесячно и размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте органов местного самоуправления города Комсомольска-на-Амуре. Депутаты принимают граждан Ленинского округа по отдельному графику, который составляется заместителем председателя Думы после согласования с депутатами и размещается на информационном стенде в здании администрации Ленинского округа. На избирательных округах - по отдельному графику.
Мониторинг поступивших обращений граждан в Думу показал, что в 2014 году депутатами Думы было принято к рассмотрению 824 зарегистрированных обращения. Наибольшее число обращений приняли к рассмотрению и решению председатель Думы С.Я.Баженова - 112 (или 13,6% от общего числа обращений), депутат Э.А.Зайцев - 109 (13,2%).
91 (11%) обращение поступило на имя депутата Д.В.Дубровского; 67 (8,1%) - на имя депутата А.В.Мельникова; 60 (7,3%) - на имя председателя постоянной комиссии по социально-правовым вопросам Думы С.В.Мелехина; 57 (6,9%) - на имя депутата Ю.И.Рудого; 39 (4,7%) - на имя депутата О.В.Солнцева.
Основу социального состава граждан, обратившихся в Думу, составляли пенсионеры, служащие и рабочие.
600 обращений поступило в Думу в письменном виде (72,82%). За последние два года возрастает число обращений, которые приходили через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" на официальный сайт органов местного самоуправления города Комсомольска-на-Амуре и составили 17,6% зарегистрированных обращений. Устных обращений - 9,59%, это вопросы, заданные жителями города по телефону, на встречах депутатов с избирателями на округах.
Все обращения рассмотрены.
Тематический и содержательный анализ почты показал, что жителей волнуют вопросы, касающиеся жилищных проблем, переселения из ветхого и непригодного для жилья жилого фонда, устройства на работу молодых специалистов. Гораздо меньше обращений, по сравнению с прошлым годом, по вопросам ремонта дворовых территорий, подъездов. Корреспондентов также волнуют вопросы низкой заработной платы и банкротства предприятий. В связи с ЧС по поводу снегопада в конце 2014 года поступило большое количество обращений о качестве расчистки дорог.
В обращениях граждан отражается практически весь спектр проблем, которые существуют в нашем городе. Комсомольчане обращаются за помощью в решении самых наболевших проблем: это и проблемы в сфере жилищно-коммунального хозяйства (их наибольшее число - 83,98%); и по вопросам социальной защиты, пенсионного обеспечения и получения льгот - 2,7%; обращаются по вопросу обеспечения жильем - 2,67%.
В результате работы депутатского корпуса за прошедший год отработано 471 обращение или 57,2% от общего числа поступивших за год. Поддержано и решено положительно - 24,2% обращений. По 69,4% обращений даны правовые разъяснения, незначительный процент обращений не поддержано (с отрицательным ответом) - 4%. Не все вопросы, с которыми обращаются жители, входят в компетенцию Думы, поэтому такие обращения направляются в соответствующие инстанции для решения вопросов.
По результатам анализа можно констатировать наличие как позитивных, так и негативных тенденций в работе с обращениями граждан в 2014 году.
Позитивные тенденции:
- уменьшение числа обращений по вопросам здравоохранения, образования;
- уменьшение количества обращений по вопросам социальной защиты;
- уменьшение количества коллективных обращений.
Негативные тенденции:
- рост обращений по вопросам жилищно-коммунального хозяйства;
- увеличение числа обращений о переселении из ветхого и аварийного жилья.

Осуществление контрольных функций Думой

Реализация контрольных функций в 2014 году осуществлялась в форме контроля Думой, ее органами и должностными лицами Думы за исполнением решений Думы и ее органов, переданных муниципальному образованию государственных полномочий и вопросов местного значения. Дума осуществляла контроль на плановой основе.
В 2014 году Думой рассмотрено 53 вопроса по контролю за исполнением решений Думы и ее органов, краевых законов и вопросов местного значения (2011 год - 40 вопросов, 2012 год - 52 вопроса, 2013 год - 52 вопроса).
На заседании Думы рассмотрен отчет об исполнении местного бюджета за 2013 год, отчет главы города Комсомольска-на-Амуре о социально-экономическом положении муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", о результатах его деятельности, о результатах деятельности администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой в 2013 году.
В течение года проанализирован ход исполнения 27 решений Думы, в том числе: по местному бюджету ежеквартально, дважды по местным налогам и по исполнению девяти вопросов местного значения; 6 вопросов местного значения; 5 краевых законов о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Хабаровского края.
1. Решения Думы, рассмотренные постоянными комиссиями Думы:

№ п/п
Дата принятия решения
Номер решения
Наименование решения Думы
1
28.02.1997
9
О Регламенте Комсомольской-на-Амуре городской Думы.
2
05.06.2000
48
О местных налогах на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" (дважды).
3
04.10.2002
151
О создании, содержании и охране зеленого фонда г. Комсомольска-на-Амуре.
4
23.05.2003
45
Об установлении предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель.
5
01.10.2004
73
О предоставлении гражданам земельных участков на праве аренды для целей, не связанных со строительством.
6
29.04.2005
35
Об утверждении Положения о порядке обращения с отходами производства и потребления на территории города Комсомольска-на-Амуре.
7
27.05.2005
80
О порядке установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений.
8
27.05.2005
86
О правотворческой инициативе граждан.
9
27.05.2005
88
Об утверждении Порядка использования герба города Комсомольска-на-Амуре.
10
01.07.2005
107
Об установлении гарантий и компенсаций для лиц, работающих в учреждениях, финансируемых из местного бюджета, и проживающих в пределах территории города Комсомольска-на-Амуре, а также для лиц, получающих пособия, стипендии и компенсации за счет средств местного бюджета.
11
22.07.2005
119
Об утверждении Положения о порядке материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления городского округа г. Комсомольска-на-Амуре.
12
22.07.2005
121
Об утверждении Положения "О назначении, проведении и полномочиях собрания граждан, конференций граждан на территории г. Комсомольска-на-Амуре".
13
11.11.2005
132
О введении налога на имущество физических лиц на территории городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре".
14
11.11.2005
133
О введении системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности на территории городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре".
15
11.11.2005
134
О введении и установлении земельного налога на территории городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре".
16
05.05.2006
36
Об утверждении Положения о Комсомольской-на-Амуре городской Думе.
17
17.11.2006
82
Об утверждении Порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, учреждений.
18
25.04.2008
20
О предоставлении бюджетных кредитов.
19
03.12.2009
96
Об утверждении Положения об обеспечении доступа граждан и организаций к информации о деятельности Комсомольской-на-Амуре городской Думы.
20
19.02.2010
16
Об утверждении Методических рекомендаций по оформлению проектов решений Комсомольской-на-Амуре городской Думы.
21
07.07.2010
53
О принятии Стратегического плана устойчивого социально-экономического развития города Комсомольска-на-Амуре до 2025 года.
22
18.11.2010
102
О создании в муниципальном образовании городском округе "Город Комсомольск-на-Амуре" некоммерческой организации.
23
06.07.2011
40
О флаге муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре".
24
16.05.2012
49
Об утверждении Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры на территории городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" на 2012 - 2015 годы и на период до 2020 года.
25
17.07.2013
69
Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре".
26
09.10.2013
75
О муниципальном дорожном фонде муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре".
27
11.12.2013
90
О местном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов (трижды).

2. Вопросы местного значения, рассмотренные постоянными комиссиями Думы:

1
обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
2
создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
3
создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
4
обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
5
организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;
6
осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа.

3. Законы Хабаровского края и постановления Правительства Хабаровского края, рассмотренные постоянными комиссиями Думы:

1
Закон Хабаровского края от 31 октября 2012 года № 226 "О порядке взаимодействия органов муниципального жилищного контроля с органом государственного жилищного надзора Хабаровского края при организации и осуществлении муниципального жилищного контроля на территории Хабаровского края".
2
Закон Хабаровского края от 28 ноября 2012 года № 240 "О развитии физической культуры и спорта в Хабаровском крае" и постановления Правительства Хабаровского края от 24 мая 2012 года № 169-пр "Об утверждении государственной программы Хабаровского края "Развитие физической культуры и спорта в Хабаровском крае".
3
О ходе реализации на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" государственной целевой программы Хабаровского края "Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в Хабаровском крае" на 2013 - 2020 гг.", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 2,9 декабря 2012 года № 482-пр.
4
Закон Хабаровского края от 22 марта 2013 года № 273 "Об осуществлении органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Хабаровского края отдельных полномочий в сфере охраны здоровья граждан".
5
О ходе реализации на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" Закона Хабаровского края от 22 марта 2013 года № 275 "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Хабаровского края по предоставлению компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг, возникающих в связи с ростом платы за данные услуги".

Проведены депутатские слушания по темам:
1. "О реализации предложений избирателей, поступивших к депутатам городской Думы в ходе выборной кампании 2009 года".
2. "О расходах местного бюджета, направленных на обеспечение роста экономических показателей муниципального образования".
Все решения, принятые постоянными комиссиями, и рекомендации депутатских слушаний направляются главе города Комсомольска-на-Амуре с целью принятия мер по устранению нарушений, выявленных в ходе осуществления контроля.
Текущий контроль за исполнением десяти решений Думы проводили председатель Думы и заместитель председателя Думы.
Решения Думы, находящиеся на контроле председателя городской Думы:

№ п/п
Дата принятия решения
Номер решения
Наименование решения Думы
1
03.09.1996
55
Об Уставе города Комсомольска-на-Амуре.
2
29.12.2006
105
Об осуществлении контрольных функций городской Думой.
3
16.02.2007
10
Об организации работы с обращениями граждан в Комсомольскую-на-Амуре городскую Думу.
4
27.04.2007
31
О Молодежной общественной палате при Комсомольской-на-Амуре городской Думе.
5
18.05.2011
23
Об утверждении Порядка исполнения расходных обязательств муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" по проведению мероприятий для нужд Комсомольской-на-Амуре городской Думы.
6
17.05.2013
39
О представлении лицами, замещающими муниципальные должности на постоянной основе, должности муниципальной службы в городском округе "Город Комсомольск-на-Амуре", и гражданами, претендующими на замещение этих должностей, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
7
17.05.2013
40
О представлении лицами, замещающими муниципальные должности на постоянной основе и должности муниципальной службы в городском округе "Город Комсомольск-на-Амуре", сведений о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей
8
11.12.2013
97
О плане работы Комсомольской-на-Амуре городской Думы на 2014 год.

Решения Думы, находящиеся на контроле заместителя председателя Думы:

№ п/п
Дата принятия решения
Номер решения
Наименование решения Думы
1
29.06.2007
48
Об утверждении Положения о депутатской этике.
2
28.01.2014
11
Об утверждении Плана мероприятий Комсомольской-на-Амуре городской Думы по реализации положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2013 года.

По результатам проведенного контроля:
1. Внесены изменения в четыре решения Думы: от 28 февраля 1997 года № 9 "О Регламенте Комсомольской-на-Амуре городской Думы", от 27 мая 2005 года № 88 "Об утверждении Порядка использования герба города Комсомольска-на-Амуре", от 05 мая 2006 года № 36 "Об утверждении Положения о Комсомольской-на-Амуре городской Думе", от 06 июля 2011 года № 40 "О флаге муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре".
2. Утверждено постановление администрации города Комсомольска-на-Амуре от 11 апреля 2014 года № 1286-па "Об утверждении Порядка проведения оценки эффективности использования и управления муниципальным имуществом городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре".
3. Внесены изменения в постановление администрации города Комсомольска-на-Амуре от 30 марта 2010 года № 844-па "Об утверждении Положения о комиссии по рассмотрению результатов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий, учреждений, отраслевых и территориальных органов администрации города (балансовой комиссии)".
4. В отчете главы города Комсомольска-на-Амуре представлена информация об эффективности исполнения муниципальных программ муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре".
5. На официальном сайте органов местного самоуправления города Комсомольска-на-Амуре в разделе "Муниципальные программы" размещена информация об исполнении каждой муниципальной программы муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" за прошлый год.
6. В соответствии с постановлениями председателя городской Думы в 2014 году поставлено на контроль 39 решений Думы, снято с контроля 21 решение Думы.

Количество решений
2012 год
2013 год
2014 год
стоящих на контроле на начало года
44
45
110
поставленных на контроль за год
13
87
39
в том числе принятых в текущем году
9
24
26
снятых с контроля за год
12
22
21
стоящих на контроле на конец года
45
110
128

Работа постоянных комиссий

Постоянные комиссии Думы осуществляют свою работу в соответствии с Положением о Думе, Регламентом Думы, планами работы Думы и постоянных комиссий.
По вопросам, вносимым для рассмотрения на заседания Думы, как правило, используется практика проведения совместных заседаний постоянных комиссий.
В течение 2014 года постоянной комиссией по бюджету и экономическому развитию Думы проведено 12 заседаний, из них 6 по собственному плану и 6 по вопросам, выносимым на заседание Думы. Всего рассмотрено 110 вопросов, в том числе по плану комиссии - 26 вопросов. Принято 28 решений, из которых:
- 8 вопросов по контролю за ходом исполнения решений Думы;
- 15 вопросов - это контроль за решением вопросов местного значения в городском округе "Город Комсомольск-на-Амуре" (в том числе: 14 вопросов - контроль за ходом исполнения решений городской Думы, 1 вопрос - контроль за ходом исполнения решения постоянной комиссии);
- 1 вопрос - о ходе реализации органами местного самоуправления переданных государственных полномочий;
- 4 вопроса - прочие.
Приоритетным направлением в 2014 году стало рассмотрение постоянной комиссией по бюджету и экономическому развитию Думы вопросов, связанных с осуществлением контроля за решением вопросов местного значения на территории городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре".
На заседаниях постоянной комиссии по вопросу "Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа" обсуждение проходило 5 раз, по вопросу "Составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа" - 4 раза. По остальным вопросам (организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения; создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; утверждение правил благоустройства территории городского округа; создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству) по одному разу.
При обсуждении прогноза собираемости налогов в местный бюджет на 2015 год Инспекцией федеральной налоговой службы России по городу Комсомольску-на-Амуре была представлена информация, в которой отмечается увеличение поступлений на 8,5%, что в большей степени связано с отчислениями в местный бюджет налога на доходы физических лиц и платежей по упрощенной системе налогообложения.
По рекомендациям постоянной комиссии налоговые органы проводят мероприятия по взысканию недоимок по налоговым платежам, поступающих в местный бюджет. Постоянная комиссия ежеквартально осуществляет контроль за соблюдением рекомендаций.
По мнению депутатов, сумму платежей, поступающих в местный бюджет, можно увеличить за счет платы, которую получают собственники жилых и нежилых помещений от сдачи этих помещений в наем. Такая работа возможна при организации тесного взаимодействия Инспекции федеральной налоговой службы России по городу Комсомольску-на-Амуре, управляющих компаний и участковых уполномоченных. Также необходимо повышать эффективность взыскания задолженности по налогу на имущество физических лиц, в том числе в судебном порядке.
Несколько лет подряд постоянная комиссия рассматривает вопрос о местных налогах совместно с проблемой самовольно установленных объектов на территории городского округа с целью увеличения налогооблагаемой базы местных налогов. По рекомендациям постоянной комиссии администрация города проводила масштабную работу по выявлению некапитальных объектов. В 2014 году такая работа была завершена. Постоянная комиссия отмечает низкую эффективность выявления владельцев незаконно установленных строений. По рекомендациям комиссии Управлением архитектуры и градостроительства администрации города разработан план мероприятий на 2015 год по учету и сносу объектов, признанных бесхозными. Тесное взаимодействие депутатов по решению этого вопроса осуществляется с отделами судебных приставов по городу Комсомольску-на-Амуре N№ 1 и 2.
В апреле 2014 года рассматривался вопрос "О ходе исполнения решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 22 июля 2005 года № 119 "Об утверждении Положения о материально-техническом и организационном обеспечении деятельности органов местного самоуправления городского округа города Комсомольска-на-Амуре". Постоянная комиссия приняла решение о необходимости внесения изменений в это решение в связи с принятыми изменениями в действующем законодательстве. Проект решения о внесении изменений был подготовлен администрацией города и после рассмотрения на заседании городской Думы 09 сентября 2014 года был отправлен на доработку.
По инициативе депутата Н.А.Величко в ходе рассмотрения вопроса по исполнению решения Думы от 17 ноября 2006 года № 82 "Об утверждении Порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, учреждений", в целях повышения эффективности работы балансовых комиссий по результатам финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий администрацией города было решено (постановление администрации города от 06 июня 2014 года № 1942-па) включать депутатов в состав комиссий.
На постоянной основе комиссией осуществляется контроль за ходом исполнения решения Думы № 69 от 17 июля 2013 года "Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре". Депутаты считают, что многие положения Правил благоустройства администрацией города исполняются не в полном объеме.
В ходе очередного рассмотрения вопроса местного значения "Создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания" постоянная комиссия продолжила работу по улучшению качества предоставления услуг операторами связи.
Постоянной комиссией осуществлялся контроль за исполнением решения Думы от 16 мая 2012 года № 49 "Об утверждении Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры на территории городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" на 2012 - 2015 годы и на период до 2020 года".
По рекомендации председателя постоянной комиссии Ю.Н.Иванова в план работы Комсомольской-на-Амуре контрольно-счетной палаты на 2015 год включен вопрос: "Проверка целевого использования средств местного бюджета, в том числе поступающих компенсационных выплат, направленных МУП "Специализированное автохозяйство по санитарной уборке города" по разделу "Посадка зеленых насаждений на территории городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре".
На первом заседании Думы шестого созыва 08 октября 2014 года председателем постоянной комиссии по бюджету и экономическому развитию третий раз подряд был избран Ю.Н.Иванов. Первое заседание постоянной комиссии состоялось 23 октября 2014 года, на нем депутат Д.К.Глушков был избран заместителем председателя постоянной комиссии по бюджету и экономическому развитию Думы.
За отчетный период постоянной комиссией по социально-правовым вопросам Думы проведено 11 заседаний, из них - 6 по собственному плану работы, 5 - по вопросам, выносимым на заседания Думы. Всего рассмотрено 85 вопросов, из них по плану комиссии - 21 вопрос по контролю за исполнением решений постоянной комиссии, решений Думы и рекомендаций депутатских слушаний; краевых законов на территории городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" и реализацией органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, а также за решением вопросов местного значения.
Принято 23 решения:
- 9 вопросов по контролю исполнения решений Думы;
- 7 вопросов по контролю за реализацией на территории городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" вопросов местного значения;
- 1 вопрос о реализации органами местного самоуправления переданных государственных полномочий в области здравоохранения;
- 1 вопрос о развитии физической культуры и спорта в Хабаровском крае и в городе Комсомольске-на-Амуре;
- 1 вопрос о реализации на территории городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" государственной целевой программы Хабаровского края "Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в Хабаровском крае на 2013 - 2020 гг.", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 29 декабря 2012 года № 482-пр.
Направлено 85 обращений к должностным лицам администрации города, государственных и правоохранительных органов, руководителям организаций, в том числе: запросы информации по рассматриваемым вопросам - 21; уведомления о решениях постоянной комиссии - 75.
На постоянном контроле комиссии находятся вопросы:
- об обеспечении потребности жителей городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" в детских дошкольных учреждениях;
- об обеспечении проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда;
- о создании условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
- о ходе реализации на территории городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" Закона Хабаровского края от 23 ноября 2011 года № 146 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных";
- об обеспечении условий для развития на территории городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;
- об организации и осуществлении мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;
- о создании условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
- о создании условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре".
При рассмотрении вопроса об обеспечении условий для развития на территории городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий депутаты совместно с руководителем и специалистами отдела по физической культуре и спорту администрации города подробно изучили вопросы наличия и состояния спортивных сооружений города, обратив особое внимание на спортивные площадки, доступные для жителей города всех категорий и возрастов. И сейчас разрабатываются мероприятия по реконструкции и ремонту имеющихся спортивных площадок и строительству новых, с учетом потребности жителей города: детей, молодежи, а также пожилых людей и людей с ограниченными физическими возможностями.
При рассмотрении вопроса о ходе реализации на территории городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" Закона Хабаровского края от 23 ноября 2011 года № 146 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных" депутатами подготовлены и направлены в Законодательную Думу Хабаровского края концептуальные предложения по решению вопроса о сокращении численности бездомных собак в населенных пунктах Хабаровского края.
При рассмотрении вопроса о создании и деятельности в городе добровольных народных дружин депутаты совместно с общественностью города подготовили и направили в Законодательную Думу Хабаровского края ряд предложений, способствующих активизации привлечения дружинников к работе по выявлению и пресечению нарушений в сфере Правил благоустройства города Комсомольска-на-Амуре.

Информация о работе рабочих групп Думы

С 2005 года действовала рабочая группа по разработке Устава города Комсомольска-на-Амуре и внесению в него изменений и дополнений. В 2014 году рабочей группой проведено 4 заседания, рассмотрено 4 вопроса по изменению полномочий администрации города, уточнению структуры органов местного самоуправления, уточнению процедур составления и рассмотрения проекта бюджета городского округа, утверждения и исполнения бюджета городского округа, осуществления контроля за его исполнением, составления и утверждения отчета об исполнении бюджета городского округа, дополнению Устава главой "Комсомольская-на-Амуре контрольно-счетная палата".
08 октября 2014 года была создана рабочая группа по разработке Устава муниципального образования и упразднена ранее действующая.

С 2007 года продолжает деятельность рабочая группа по применению корректирующего коэффициента К2 базовой доходности для налогоплательщиков единого налога на вмененный доход. Рабочей группой был обсужден и одобрен проект решения "Об установлении значений корректирующего коэффициента базовой доходности для налогоплательщиков единого налога на вмененный доход на 2015 год". Данный проект решения был рассмотрен на заседании Думы 02 сентября 2014 года и принято решение № 74. В решении Думы "Об установлении значений корректирующего коэффициента базовой доходности для налогоплательщиков единого налога на вмененный доход на 2015 год" определено, что в рамках поддержки малого и среднего предпринимательства значения корректирующего коэффициента на 2015 год устанавливаются в тех же значениях, что и в 2014 году. Таким образом, значения неизменны уже 9 лет.
В целях изучения вопросов правоприменения Правил благоустройства территории городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", утвержденных решением Думы от 17 июля 2013 года № 69, создана рабочая группа в составе 6 человек. Проведено три заседания, по результатам работы Правила благоустройства приведены в соответствие с действующим законодательством.

Взаимодействие с законодательными (представительными)
органами государственной власти. Депутатская деятельность

Основными формами взаимодействия в 2014 году являлись Совет председателей представительных органов городских округов и муниципальных районов при Законодательной Думе Хабаровского края, Совет муниципальных образований Хабаровского края, Ассоциация сибирских и дальневосточных городов, депутатские слушания в Законодательной Думе Хабаровского края.
Важное место в работе Советов и Ассоциации было отведено обсуждению проблем по формированию стабильной законодательной базы и структуре местного самоуправления, решению вопросов местного значения, финансовой самостоятельности местного самоуправления и эффективности использования бюджетных средств, задач представительных органов по развитию территориального общественного самоуправления и социальных инициатив граждан.
Председатель Думы С.Я.Баженова принимала участие:
1) в работе Правления Ассоциации "Совет муниципальных образований Хабаровского края" по реализации инициатив граждан в поселениях Хабаровского края;
2) в работе Совета председателей представительных органов городских округов и муниципальных районов при Законодательной Думе Хабаровского края, на заседаниях которого выступала с докладами "Об участии представительных органов муниципальных образований Хабаровского края в регулировании тарифов на работы (услуги), выполняемые (оказываемые) муниципальными предприятиями и учреждениями, в осуществлении контроля за доступностью и качеством выполненных (оказанных) работ (услуг)" и "О ходе выполнения решений Совета председателей представительных органов городских округов и муниципальных районов при Законодательной Думе Хабаровского края".
15 - 20 марта 2014 года в городе Калуге на заседании Палаты молодых законодателей при Совете Федерации Федерального собрания Российской Федерации принимал участие депутат М.И.Синицын.
23 - 24 октября 2014 года в конференции АСДГ "Проблемы и перспективы развития местного самоуправления в Сибири и на Дальнем Востоке в современных условиях" принял участие заместитель председателя Думы С.В.Мелехин, где выступил с докладом об опыте работы Комсомольской-на-Амуре городской Думы.
29 июля 2014 года на депутатских слушаниях "О правовом обеспечении развития экономического потенциала Хабаровского края на 2014 - 2016 года" в Законодательной Думе принимала участие депутат Е.А.Величко.
По сложившейся многолетней практике депутаты участвовали в заседаниях коллегии, Советах по предпринимательству и по делам инвалидов, общественно-политическом Совете при главе города, советах при начальниках округов, во всех общегородских мероприятиях. Депутаты Иванов Ю.Н., Арбузов А.Б., Ефимов А.В., Лазаренко В.В., Сребрянский А.В. в 2014 году работали в составе Совета по предпринимательству при Губернаторе Хабаровского края.
Ю.И.Рудой активно работает в Градостроительном совете.
Депутаты Ю.Н.Иванов, С.В.Мелехин - члены совместной с администрацией города рабочей группы по разработке автобусных маршрутов.
На первом заседании Думы шестого созыва депутаты были направлены в различные рабочие органы администрации города:
- в состав постоянно действующей комиссии по приватизации предприятий и объектов муниципальной собственности;
- в состав городской межведомственной комиссии по решению вопросов о признании домов (жилых помещений) непригодными для проживания;
- в состав комиссии по землепользованию и застройке городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре".
С.Я.Баженова делегирована в состав Совета председателей представительных органов городских округов и муниципальных районов при Законодательной Думе Хабаровского края, вместе с главой города Комсомольска-на-Амуре представляет муниципальное образование городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре" в Ассоциации "Совет муниципальных образований Хабаровского края".
Заключено 22 контракта на сумму 1331,7 тысячи рублей.
Думой на проведение мероприятий выделены бюджетные ассигнования из средств, предусмотренных для работы на округе, в сумме 1331,7 тысячи рублей:
- школам - 293,18 тысячи рублей;
- советам ветеранов - 267,623 тысячи рублей;
- домам культуры железнодорожников, авиастроителей - 263 тысячи рублей;
- МУК "Городская централизованная библиотека" - 38,63 тысячи рублей;
- на проведение спортивных мероприятий - 94,9 тысячи рублей;
- на проведение турниров по дворовому футболу - 219,27 тысячи рублей,
- клубу "Юный суворовец" - 115 тысяч рублей,
- акция "Новый год в каждый дом" - 40,121 тысячи рублей.
Депутатский корпус в целях развития социальных коммуникаций с населением использовал различные формы:
- взаимодействие с органами ТОС, советами общественности;
- прием граждан;
- выступления в средствах массовой информации;
- взаимодействие с партиями, общественными организациями.
В дни подготовки к празднованию 69-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне большинство депутатов посетили на дому ветеранов войны с вручением праздничных поздравлений.
Положительным опытом 2014 года стали проводимые совместно с администрацией города Комсомольска-на-Амуре праздники микрорайонов и участие депутатов Ленинского округа в приемке объектов благоустройства (дворы, улицы, проезды к дворовым территориям, детские игровые площадки). Некоторые депутаты проводят культурно-массовые мероприятия на своих округах.
В 2014 году депутатами Думы проведены 125 встреч и 23 собрания с избирателями на округе. Эта форма предоставления информации через непосредственное общение воспринимается жителями муниципального образования городской округа "Город Комсомольск-на-Амуре" с большим интересом.
Систематически депутаты выступают по актуальным вопросам в средствах массовой информации, информируют избирателей о работе Думы, постоянных комиссий Думы и депутатской деятельности на округах. В 2014 году в газете "Дальневосточный Комсомольск" размещено 37 информационных материалов (2011 год - 14, 2012 - 33, 2013 - 46), на телевидении - 6 (2011 год - 7, 2012 - 8, 2013 - 11), на радио - 5.
В целях реализации социально значимых мероприятий, оказания благотворительной помощи детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, депутаты Комсомольской-на-Амуре городской Думы - члены фракции Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" совместно с Молодежной общественной палатой при Комсомольской-на-Амуре городской Думе с 24 по 31 декабря провели предновогоднюю социальную акцию "Новый год в каждый дом". В рамках данного мероприятия получили подарки дети, находящиеся в пунктах временного пребывания, прибывшие к нам в город из Украины.


------------------------------------------------------------------