Региональное
Законодательство
Хабаровского края

Постановление Главы города Комсомольска-на-Амуре от 05.03.2015 N 39 "Об итогах рассмотрения обращений граждан в администрации города Комсомольска-на-Амуре за 2014 год"

ГЛАВА ГОРОДА КОМСОМОЛЬСКА-НА-АМУРЕ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 марта 2015 г. № 39

ОБ ИТОГАХ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА КОМСОМОЛЬСКА-НА-АМУРЕ ЗА 2014 ГОД

В муниципальном образовании городском округе "Город Комсомольск-на-Амуре" организована и ведется работа по рассмотрению обращений граждан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", статьей 32 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ, Административным регламентом по рассмотрению обращений граждан и ведению личного приема граждан в администрации города Комсомольска-на-Амуре и ее органах, утвержденным распоряжением главы города Комсомольска-на-Амуре от 14 апреля 2009 г. № 66-р.
В 2014 году в администрацию города Комсомольска-на-Амуре, Центральный и Ленинский округа администрации города Комсомольска-на-Амуре поступило 3903 письменных и устных обращений от жителей муниципального образования, в которых содержится 4182 вопрос (в 2013 году - 6833 обращения, в которых 6941 вопрос).
По сравнению с 2013 годом уменьшилось количество поступивших обращений на 57,1%.
Систематизация вопросов, содержащихся в обращениях, проводится в соответствии с типовым общероссийским тематическим классификатором обращений граждан, организаций и общественных объединений. Вопросы, содержащиеся в обращениях, распределены в соответствии с тематическим классификатором по пяти тематическим разделам.
Анализ тематики поступивших обращений показывает, что по-прежнему наибольший процент обращений по вопросам жилищно-коммунального обслуживания - 52,2%. В своих обращениях жители муниципального образования поднимают проблемы:
- вывоза мусора с контейнерных площадок;
- ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома;
- предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества;
- содержания автомобильных дорог;
- благоустройства дворовых территорий;
- несвоевременного выполнения заявок управляющими компаниями;
- перебои в теплоснабжении, водоснабжении, электроснабжении;
- о принятии мер по очистке дорог, дворовых территорий, пешеходных тротуаров от снега и наледи;
- ремонта кровли, подъездов, инженерных коммуникаций.
Начиная с 26 октября 2014 г. на территории города Комсомольска-на-Амуре неоднократно выпадали обильные осадки в виде снега, в связи с этим увеличилось количество обращений о принятии мер по очистке дорог, дворовых территорий, пешеходных тротуаров от снега и наледи.
В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в целях защиты населения, территории и объектов экономики муниципального образования, снижения возможного материального ущерба от стихии, предупреждения и ликвидации возможных последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования с 09-00 часов 02 декабря 2014 г. был введен режим "Чрезвычайной ситуации".
Для ликвидации последствий обильного снегопада работа снегоуборочной техники предприятий благоустройства была организована в круглосуточном режиме, и в первую очередь выполнялись работы по обеспечению подъезда к социально значимым объектам: учреждениям здравоохранения, школам и детским дошкольным учреждениям, а также проезда общественного транспорта на улицах с наибольшей интенсивностью движения.
Очистка от снега и наледи объектов дорожного хозяйства муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" осуществляется силами муниципальных унитарных предприятий: "Благоустройство" и "Комплексное обслуживание, благоустройство и ремонт Ленинского округа" в соответствии с муниципальными контрактами, заключенными по итогам конкурсного отбора подрядных организаций на 2014 год. Общая протяженность городской улично-дорожной сети составляет более 386 км.
Дополнительно для ликвидации последствий обильных снегопадов привлекалась снегоуборочная техника расположенных на территории муниципального образования организаций.
Работы по очистке территории города Комсомольска-на-Амуре от обильного снега продолжаются и находятся на контроле администрации города Комсомольска-на-Амуре.
В целях обратной связи с населением активно используется такая форма работы, как комиссионные обследования с участием представителей отделов жилищно-коммунального хозяйства Центрального и Ленинского округов, Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, были разработаны конкретные планы мероприятий. В 2014 году с выездом на место рассмотрено 76 обращений.
Доля обращений по вопросам жилищно-коммунального хозяйства в общем объеме увеличилась на 11,9% (2013 г. - 2795 (40,3%); 2014 г. - 2206 (52,2%).
На прежнем уровне осталось количество поступивших обращений в сфере жилищных правоотношений (2013 г. - 831 (11,9%), 2014 г. - 503 (12,1%).
Основные вопросы, поднимаемые жителями муниципального образования, касались переселения из ветхого и аварийного жилья, улучшения жилищных условий, оформления договора найма жилого помещения, предоставления жилья.
Жителям муниципального образования, обратившимся по вопросам улучшения жилищных условий, направлены разъяснения о порядке предоставления жилья, порядке постановки на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с действующим законодательством и предложения по участию в целевых программах по улучшению жилищных условий различных категорий семей, проживающих на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре".
Уменьшилось количество обращений по вопросам:
- агропромышленного комплекса (2013 г. - 136, 2014 г. - 81);
- экологии и природопользования (2013 г. - 16; 2014 г. - 7);
- финансовые вопросы (2013 г. - 29, 2014 г. - 10);
- по вопросам ГО и ЧС (2013 г. - 2113; 2014 г. - 55);
- государства, общества, политики (2013 г. - 116; 2014 г. - 91).
Увеличилось количество обращений по вопросам образования (2013 г. - 31; 2014 г. - 84), суда, прокуратуры и юстиции (2013 г. - 1; 2014 г. - 7), работы органов внутренних дел (2013 г. - 13, 2014 г. - 30), науки, культуры, информации (2013 год - 11, 2014 год - 41).
Основные вопросы, поднимаемые в обращениях:
- работа детских дошкольных учреждений;
- доставка детей в образовательные учреждения;
- конфликтные ситуации в образовательных учреждениях;
- образование и патриотическое воспитание;
- ремонт образовательных учреждений;
- деятельность судебных приставов;
- уголовное право и исполнение наказаний;
- работа органов внутренних дел;
- деятельность госавтоинспекции Министерства внутренних дел России;
- предоставление информации из архивного фонда;
Увеличение количества обращений по социальному обеспечению и социальной защите населения связано с крупномасштабным наводнением в Хабаровском крае в 2013 году (2013 году - 88 обращений, 2014 года - 376 обращений). В 2014 году увеличилось количество обращений в данной тематике по вопросам:
- об оказании мер социальной поддержки пострадавшим от наводнения, о компенсации ущерба от стихийных бедствий;
- о компенсационных выплатах за утраченное имущество, в том числе жилье;
- о содействии в выплате денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения пострадавшим при наводнении 2013 года.
По вопросам, связанным с крупномасштабным наводнением 2013 года, поступило 71 обращение:
- о ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
- о содействии в признании дома, пострадавшего при наводнении, непригодным для проживания;
- о несогласии с отказом в предоставлении жилья взамен утраченного при наводнении;
- о бездействии управляющей компании по проведению ремонта жилого дома, пострадавшего при наводнении;
- о несогласии с заключением межведомственной комиссии;
- о восстановлении внутридомовых электрических сетей и проведении ремонта в жилом доме, пострадавшем при наводнении.
По всем обращениям незамедлительно были проведены проверки и гражданам даны разъяснения.
Увеличилось количество обращений по вопросам транспорта (2013 г. - 145; 2014 г. - 191). Основные вопросы, поднимаемые в обращениях:
- борьба за безопасность дорожного движения;
- транспортное обслуживание населения автомобильным и городским наземным электрическим транспортом на маршрутах регулярных перевозок в границах городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре";
- безопасность выполнения пассажирских перевозок;
- обеспечение качества предоставления транспортных услуг;
- организация перевозок в соответствии с расписаниями, установленными для каждого остановочного пункта;
- открытие, изменение или закрытие маршрутов регулярного сообщения;
- эксплуатация и сохранность автомобильных дорог.
Увеличилось количество обращений по вопросу работы с обращениями граждан (2013 г. - 0, 2014 г. - 87).
Основные вопросы, поднимаемые в обращениях:
- благодарности, поздравления, приглашения;
- о личном приеме должностными лицами органа местного самоуправления;
- о несогласии с рассмотрением предыдущего обращения.
В 2 раза уменьшилось количество многократных обращений (2013 г. - 28; 2014 г. - 14).
На 0,8% увеличилось количество повторных обращений (2013 г. - 259 (4,1%); 2014 г. - 175 (4,9%).
На прежнем уровне осталось количество обращений, поступивших от пенсионеров (2013 г. - 259 (6,8%), 2014 г. - 225 (6,3%).
От граждан льготных категорий количество обращений увеличилось на 0,9% (2013 г. - 665 (10,3%), 2014 г. - 396 (11,2%).
На 6,7% увеличилось количество обращений, поступивших из органов государственной власти (2013 г. - 496 (7,8%), 2014 г. - 508 (14,5%).
Увеличилось количество обращений граждан, направленных из Управления по работе с обращениями граждан Губернатора и Правительства Хабаровского края (2013 г. - 894 (13,9%), 2014 г. - 814 (23,5%).
На 7,9% увеличилось количество обращений, поступивших в электронной форме (2013 г. - 1419 (22,1%), 2014 г. - 1011 (30%).
По результатам рассмотрения обращений за 2014 год следует отметить, что большая часть ответов на обращения граждан носит разъяснительный характер:
- даны разъяснения на 3903 (84,5%) обращения;
- не поддержано - 0;
- поддержано 606 (15,5%) обращений;
- в т.ч. меры приняты по 209 (5,3%) обращениям.
Одной из наиболее эффективных форм взаимодействия органов местного самоуправления с населением муниципального образования является организация и проведение личного приема граждан. В администрации города Комсомольска-на-Амуре прием граждан по личным вопросам проводится в соответствии с утвержденным графиком приема граждан.
Запись на прием проводится ежедневно в рабочие дни специалистами юридического отдела администрации города Комсомольска-на-Амуре и советником главы города Комсомольска-на-Амуре.
В 2014 году главой города Комсомольска-на-Амуре и заместителями главы администрации города Комсомольска-на-Амуре проведено 146 приемов, принято 480 человек (2013 г. - 145 приемов, принято 429 человек).
12 декабря 2014 года в соответствии с поручением Президента Российской Федерации с 12 часов 00 минут до 20 часов 00 минут по местному времени в муниципальном образовании городском округе "Город Комсомольск-на-Амуре" проведен общероссийский день приема граждан и было принято 15 заявителей (2014 г. - 8). Всем заявителям были даны устные разъяснения.
Одной из действенных форм работы с обращениями является информационное взаимодействие с населением.
В 2014 году глава города Комсомольска-на-Амуре провел 92 информационные встречи с жителями муниципального образования, заместители главы администрации города Комсомольска-на-Амуре - 179. Должностные лица, начальники, специалисты отделов, управлений администрации города Комсомольска-на-Амуре провели 1386 информационных встреч с населением и трудовыми коллективами муниципального образования.
Наиболее актуальные вопросы, волнующие жителей муниципального образования, освещаются в средствах массовой информации. В 2014 году у главы города Комсомольска-на-Амуре состоялось 106 выступлений в средствах массовой информации, у заместителей главы администрации города Комсомольска-на-Амуре - 41, у должностных лиц, начальников, специалистов отделов, управлений администрации города Комсомольска-на-Амуре - 835.
В средствах массовой информации публикуются и размещаются на официальном сайте органов местного самоуправления города Комсомольска-на-Амуре в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" нормативные правовые акты, перечень и рейтинг управляющих организаций, порядок применения действующего законодательства.
Граждане могут направить обращения почтой, через интернет-приемную на официальном сайте администрации города Комсомольска-на-Амуре в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://www.kmscity.ru, интернет-ресурс Хабаровского края "Открытый регион", принести лично.
В целях повышения эффективности работы с обращениями граждан специалистами Центрального и Ленинского округов администрации города Комсомольска-на-Амуре оказывается методическая помощь по организации работы управляющих компаний, товариществ собственников жилья, проводится работа с приглашением старших по домам, подъездам, председателей товариществ собственников жилья, активных граждан муниципального образования.
Организована и ведется работа по обращениям граждан на Интернет-портале ССТУ.РФ, в системе электронного документооборота Правительства Хабаровского края (СЭД), через Интернет-ресурс Хабаровского края "Открытый регион", в том числе с грифом "ЧС".
Во исполнение Поручения Президента Российской Федерации от 23 июля 2013 г. № ПР-1730 01 января 2014 г. на закрытом информационном ресурсе в информационно-коммуникационной сети Интернет по адресу: ССТУ.РФ введен в эксплуатацию раздел "Результаты рассмотрения обращений". Начиная с 01 января 2014 г. года специалисты юридического отдела администрации города Комсомольска-на-Амуре по работе с обращениями граждан при поступлении обращения в городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре", адресованных Президенту Российской Федерации, на Интернет-ресурсе ССТУ.РФ заполняют электронную таблицу, в которой автоматически сохраняются все внесенные данные о поступившем обращении. После рассмотрения обращения размещают анализ о результатах рассмотрения обращения и принятые по ним меры.
С 01 декабря по 31 декабря 2014 г. в городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре" поступило 13 обращений, адресованных Президенту Российской Федерации.
Еженедельно на аппаратном совещании у главы города Комсомольска-на-Амуре проводился анализ обращений граждан:
- по проблемам, связанным с крупномасштабным наводнением на территории Хабаровского края в 2013 году;
- о количестве поступивших обращений;
- о характере вопросов, поставленных в обращениях;
- освещаются обращения, поступившие из органов государственной власти, участников Великой Отечественной войны, а также повторные, неоднократные и коллективные обращения граждан.
С целью повышения квалификации и обмена опытом специалисты администрации города Комсомольска-на-Амуре, Центрального и Ленинского округов администрации города Комсомольска-на-Амуре, отвечающие за работу по рассмотрению обращений граждан в 2014 году, приняли участие:
1) В краевом семинаре-совещании "Об итогах работы с обращениями граждан в Хабаровском крае в 2013 году и задачах на 2014 год".
2) В выездном совещании управления по работе с обращениями граждан Губернатора и Правительства края в режиме видеоконференцсвязи по вопросу "Организация работы и оказание практической помощи в работе с обращениями граждан в г. Комсомольске-на-Амуре, Амурском, Верхнебуреинском, Комсомольском, Нанайском, Полины Осипенко, Солнечном муниципальных районов", которое проводилось в администрации города Комсомольска-на-Амуре.
3) Специалист юридического отдела администрации города Комсомольска-на-Амуре по работе с обращениями граждан прошел стажировку в управлении по работе с обращениями граждан Губернатора и Правительства края и Министерстве информационных технологий и связи Правительства Хабаровского края.
Проведенный анализ обращений, поступивших в городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре", показывает, что уменьшение количества обращений в 2014 года на 57,1% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года связанно с:
- уменьшением поступающих обращений по проблемам, связанным с крупномасштабным наводнением на территории Хабаровского края в 2013 году;
- проведением информационных встреч главы города Комсомольска-на-Амуре, заместителей главы администрации города Комсомольска-на-Амуре, должностных лиц, начальников, специалистов отделов, управлений администрации города Комсомольска-на-Амуре с населением и трудовыми коллективами муниципального образования.
Увеличение количества обращений по некоторым вопросам по сравнению с аналогичным периодом прошлого года связано с:
- обильными осадками в виде снега и введением на территории городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" режима "Чрезвычайной ситуации";
- неинформированностью населения о порядке предоставления жилых помещений гражданам;
- с выборами главы города и депутатов городской Думы;
- повышением доступности информационных технологий и услуг для населения;
- неудовлетворенностью граждан ответами на первичные обращения;
- нарушением правил содержания и ремонта жилых домов;
- нарушением правил предоставления жилищно-коммунальных услуг;
- бездействием со стороны управляющих организаций;
- увеличением тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства;
- неудовлетворительным транспортным обслуживанием;
- неисполнением гарантийных обязательств.
Анализ повторных обращений показывает, что основными причинами, порождающими повторные и неоднократные обращения, являются:
- направление обращений гражданами одновременно в несколько адресатов, в результате чего одно и то же обращение рассматривается повторно;
- неудовлетворенность ответом на предыдущее обращение.
В работе с обращениями граждан продолжают иметь место случаи непредоставления ответов в установленные законом сроки.
За 2014 год с нарушением установленного законом порядка рассмотрено 18 обращений (2011 г. - 2 обращения, 2012 г. - 10 обращений, 2013 г. - 68 обращений). Из них:
- в Центральном округе администрации города Комсомольска-на-Амуре - 3 обращения;
- Ленинском округе администрации города Комсомольска-на-Амуре - 9 обращений;
- в Управлении архитектуры и градостроительства администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края - 1 обращение;
- в отделе транспорта и связи администрации города Комсомольска-на-Амуре - 1 обращение;
- в Управлении жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края - 3 обращения;
- в Отделе культуры и средств массовой информации администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края - 1 обращение.
Главной задачей при организации работы с обращениями граждан является объективное и своевременное рассмотрение обращений.
Одним из основных направлений по совершенствованию работы с обращениями граждан является внутренний контроль за своевременным и объективным рассмотрением обращений граждан, повышение ответственности должностных лиц и муниципальных служащих за качественное и всестороннее их рассмотрение, так как некорректные ответы, формальные отписки являются поводом для негативного отношения граждан к органам местного самоуправления и заставляют заявителей обращаться за ответом несколько раз.
В целом работа с обращениями граждан в администрации города Комсомольска-на-Амуре за отчетный период проводилась на достаточно высоком уровне, с соблюдением действующего законодательства, совершенствовались формы и методы работы с обращениями граждан.
Руководствуясь Федеральным законом от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", постановляю:
1. Принять информацию об итогах рассмотрения обращений граждан в администрации города Комсомольска-на-Амуре и ее органах к сведению.
2. Обратить внимание заместителя главы администрации города Комсомольска-на-Амуре - начальника Центрального округа Рулева В.С., заместителя главы администрации города Комсомольска-на-Амуре - начальника Ленинского округа Багринцева Л.В., начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Гуртовой Т.В., начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Шустрова И.Г., начальника Отдела транспорта и связи администрации города Комсомольска-на-Амуре Подойницына А.В., начальника Отдела культуры и средств массовой информации администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Макеевой Ю.Н. на недопустимость нарушения сроков при рассмотрении обращений граждан.
3. Заместителю главы администрации города Комсомольска-на-Амуре - начальнику Центрального округа Рулеву В.С., заместителю главы администрации города Комсомольска-на-Амуре - начальнику Ленинского округа Багринцеву Л.В.:
3.1. Содействовать повышению уровня квалификации лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, организовывать обучение лиц, имеющих намерение осуществлять такую деятельность.
3.2. Осуществлять систематическое наблюдение и анализ раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.
4. Отделам жилищно-коммунального хозяйства Центрального и Ленинского округов администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края:
4.1. Осуществлять муниципальный жилищный контроль за соблюдением требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами, законами Хабаровского края и муниципальными правовыми актами.
5. Ленинскому округу администрации города Комсомольска-на-Амуре совместно с Отделом жилищно-коммунального хозяйства Ленинского округа администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края разъяснять населению микрорайона Хорпинский о правовых последствиях признания жилых домов, пострадавших в результате крупномасштабного наводнения 2013 года, непригодными для проживания.
6. Первому заместителю главы администрации города Комсомольска-на-Амуре Коршикову Е.В.:
6.1. Контролировать обслуживание населения муниципального образования автомобильным и городским наземным электрическим транспортным на территории муниципального образования на маршрутах регулярных перевозок.
6.2. Подготовить на рассмотрение главе города Комсомольска-на-Амуре предложения о качественном и безопасном транспортном обслуживании населения муниципального образования с дальнейшей реализацией утвержденных предложений.
6.3. Разъяснять и информировать население муниципального образования через официальный сайт органов местного самоуправления в информационно-коммуникационной сети "Интернет", о перевозках пассажиров автомобильным и городским наземным электрическим транспортным, работе автомобильного и городского наземного электрического транспорта о транспортном обслуживании, открытии, изменении или закрытии маршрутов.
7. Заместителям главы администрации города Комсомольска-на-Амуре, руководителям органов администрации города Комсомольска-на-Амуре:

6.1. Контролировать своевременное исполнение поручений главы города Комсомольска-на-Амуре по обращениям граждан, в которых отмечаются факты нарушения прав граждан, ставятся социально значимые для жителей муниципального образования вопросы.
7.1. Привлекать к дисциплинарной ответственности муниципальных служащих, допускающих волокиту при рассмотрении обращений граждан.
7.2. Продолжить практику рассмотрения коллективных и повторных обращений с выездом на место, информирования населения в информационно-коммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте органов местного самоуправления и на информационных встречах о результатах рассмотрения наиболее актуальных вопросов, поставленных в обращениях.
7.3. Разъяснять и информировать население муниципального образования, через средства массовой информации и официальный сайт органов местного самоуправления в информационно-коммуникационной сети "Интернет", об оказываемых муниципальных услугах, порядке и сроках их исполнения.
7.4. Проводить информационные встречи с населением муниципального образования по разъяснению часто задаваемых вопросов.
8. Контроль выполнения постановления возложить на начальника юридического отдела администрации города Комсомольска-на-Амуре Седойкину И.П.

Глава города
А.В.Климов


------------------------------------------------------------------